職教賦能與第一書記協同服務鄉村振興

摘要：職業院校是職業教育賦能鄉村振興的實施主體，也是派駐第一書記的重要單位，在服務鄉村振興上具有同源性、同向性和同質性。因此，探索“職教賦能”與“第一書記助力”協同服務鄉村振興，具有重要理論意義和較強現實價值。文章以鄉村振興為研究背景，以職業院校和派遣的第一書記為研究對象，主要探討“職教賦能”與“第一書記助力”耦合機理、協同機制，提升職業院校精準服務鄉村振興的能力；探討職業教育如何更好“賦能”鄉村振興。

“職教賦能”與“第一書記助力”鄉村振興現狀分析

在2015年黨中央、國務院聯合印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，駐村第一書記制度由此在全國施行。2017年，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手[1]。實現鄉村振興離不開教育。2022年，黨的二十大報告提出“科教興國戰略”，對“職普融通、產教融合、科教融匯，優化職教教育類型定位”[2]進行了著重強調。職業教育在發揮綜合優勢積極賦能鄉村振興，第一書記借助政策優勢積極助力鄉村振興。在鄉村振興背景下，面對覆蓋面更廣、要求更高的鄉村振興目標，“職教賦能”與“第一書記助力”發揮比較優勢，創新“三農”人才培養模式。

賦能鄉村振興是職教的重要使命

職業教育為鄉村振興提供眾多人才支持，為我國脫貧攻堅戰勝利作出重大貢獻。近年來，國家高度重視職業教育發展，先后出臺《國家職業教育改革實施方案》（簡稱職教20條）《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等文件，召開全國職業教育大會，修訂《中華人民共和國職業教育法》等。2019年，國務院提出職業教育應“服務鄉村振興戰略”等要求；2021年至2022年，國務院接連出臺《關于加快推進鄉村人才振興的意見》《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等文件，均對職業教育賦能鄉村振興等內容進行強調。賦能鄉村振興是職業教育順應時代趨勢、鞏固脫貧攻堅成果的需要，是職業教育服務國家和社會經濟發展的歷史使命。

職教賦能鄉村振興關鍵在人

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《關于加快推進鄉村人才振興的意見》等國家政策性文件均提到人才對鄉村振興的重要性，要大力培育新型職業農民、加強農村專業人才隊伍建設。這為職業院校培養鄉村振興人才指明了方向、提供了遵循，也部署了艱巨任務，提供了新的發展機遇與挑戰。現代化農業人才是推動鄉村振興的關鍵。職業教育發揮自身教育性等優勢，為農民工等有意愿接受職教培訓的城鄉勞動者提供學習渠道，用產教融合等途徑建立與鄉村經濟社會發展的緊密聯系，為全面推進鄉村振興提供了人才支撐。

駐村第一書記助力鄉村振興

“第一書記是以‘外力’推動解決村莊‘內部’問題并激活鄉土社會內生治理資源的實踐探索，是解決國家與農民之間‘最后一公里’問題的關鍵路徑?！盵3]2020年我國順利完成脫貧攻堅任務，2021年習近平總書記指出“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，并根據形勢和任務變化進行完善”?；诖?，第一書記的中心任務變為鞏固和擴大脫貧攻堅工作成果與鄉村經濟振興的精準銜接，全面加快推進鄉村振興，推進農業和鄉村經濟現代化建設[4]。2021年黨中央印發《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》，要求健全常態化駐村工作機制，這表明第一書記駐村制度將繼續在鄉村振興戰略中發揮重要作用。

“職教賦能”與“第一書記助力”鄉村振興的耦合機理分析

2018年，習近平總書記提出實施鄉村振興戰略要推動“五大振興”，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。這正是職業院校的辦學方向，也與第一書記當前工作職責對應?！奥毥藤x能”鄉村振興與“第一書記助力”鄉村振興，在服務鄉村“五大振興”上具有同源性、同向性和同質性。

職教辦學職能包括服務鄉村“五大振興”

對接區域產業發展需求，以綜合性專業，尤其是涉農專業的設置，賦能鄉村產業振興。職業教育通過調整專業布局，以高水平專業群對接服務鄉村產業發展需要，以教學團隊對接服務當地農業合作社，將專業鏈對接當地強勢產業，結合當地產業需求確定教學內容。

履行學歷教育和社會培訓職責，不斷優化育人模式，助力鄉村人才振興。職業教育實行服務“三農”辦學理念，將學歷教育和社會培訓方向設置為“向農而行”，顯著阻斷了農村貧困代際傳遞，將教育資源向急需人才的農村地區傾斜。

傳授科學文化知識，注重文化傳承，助推鄉村文化振興。職業教育具有跨界性重要特征，是促進城市文化與鄉村文化、現代文化與傳統文化雙向流動的有效載體。

開展生態文明教育，輸送環保人才和科技，推進鄉村生態振興。職業教育是促進鄉村生態振興的有效傳播載體。職業教育的發展，有利于培育農民生態理念、培養生態技術技能人才，發展生態技術和服務生態產業。

實施對口幫扶，強化后備人才培養，支持鄉村組織振興。職業院校面向廣大農村地區招生，培育出一批與鄉村振興需要相匹配的專業人才隊伍，引導職教人才返鄉發展，參與鄉村建設，成為鄉村“兩委”等組織后備力量，帶動更多村民走向致富路。

駐村第一書記的職責是服務鄉村“五大振興”

鞏固基層政權，抓好村“兩委”班子建設，強化鄉村組織振興。駐村第一書記作為國家權力代理人、政治意志執行者，協調鄉村“兩委”關系，推進班子團結，構建了更加合理的鄉村組織結構。在其協調努力下，有效提高鄉村基層組織戰斗力，有效改善組織渙散等局面。

發展農村經濟，建設特色產業項目，推進強村富民，促進鄉村產業振興。駐村第一書記整合了資源，立足當地特色資源優勢，籌措啟動資金，全力開發當地特色產業，實現強村富民。

加強社會建設，發展農村公益事業，培育鄉賢人才隊伍，推進鄉村人才振興。駐村第一書記把人才振興納入幫扶工作總體布局，鼓勵農民在家門口就業，推動農民成長成才，為鄉村振興“輸血”和“造血”。駐村第一書記通過實施培養到村選調生，聘任來村發展的優秀企業人員等為村民代表等措施，創造利于人才成長和發揮作用的良好環境。

培育鄉村文明，開展創文明樹新風活動，豐富群眾文化生活，推進鄉村文化振興。文化振興是鄉村振興之“魂”。駐村第一書記在服務鄉村的過程中，充分挖掘鄉村本土文化特色，通過建設文化廣場和鄉村書屋等形式，豐富群眾文化生活，推進鄉村文化振興。

改善生態環境，加大農村環境整治，改善生產生活環境，加強鄉村生態振興。駐村第一書記帶領廣大鄉村干部上山、進林、下田，摸清鄉村自然資源優勢和短處，協助農村黨組織持續推進村莊清潔、農村廁所革命等行動，盤活當地自然資源，大力整治垃圾、污水等亂象，發展綠色節能產業，推動人與自然和諧共生、產業與生態互融互促。

“職教賦能”與“第一書記助力”協同服務的耦合條件

“職教賦能”鄉村振興與“第一書記助力”鄉村振興，在服務鄉村“五大振興”上，兼具職業院校綜合優勢和第一書記政策優勢。職業院校作為人才培養重要基地，具有專業化、技能化的教育優勢，“第一書記”則代表著政府政策的支持和引導。通過“職業院校派遣第一書記”這個耦合條件，兩者合二為一、協同聯動，形成合力，有效提升了職業院校服務鄉村振興的主動性、精準性，打破了地方政府部門之間的政策壁壘，增強了各部門、各制度之間的系統性、協同性，實現政策、項目有效銜接、融合。

“職教賦能”與“第一書記助力”協同服務的實現路徑

鄉村振興戰略中的“五大振興”構成了一個有機邏輯系統，它們相互影響、相互滲透，共同推動鄉村全面發展。為實現五大振興，需尋找一種有效方法，使各個振興環節能相互促進、共同發展，“職教賦能”與“第一書記助力”在服務鄉村振興目標上同向而行，能實現協同聯動。其實現路徑為：職業院校派遣駐村第一書記，開辟一條既指向人才振興又服務產業振興，同時推動文化、生態及組織振興的“融合路徑”，構建一個相互支撐、相互補充、相互作用的協同機制，“職教賦能”與“第一書記助力”協同服務鄉村“五大振興”。

“職教賦能”與“第一書記助力”協同服務鄉村振興的聯動舉措

促進鄉村產業深度融合，推進鄉村產業振興

以專業引領推動鄉村產業發展。推行職業院校與第一書記派駐地校地企合作模式，利用職校專業優勢，指導鄉村產業發展，促進鄉村產業融合。開展校地共建項目。職業院校在第一書記派駐地積極開展校地共建，設立二級學院產業學院或產教融合基地，主動對接地域鄉村振興戰略規劃；培育具有鄉村地方特色的產教融合型企業，扶持涉農項目創業；組建現代農業職教集團，培育涉農類創業項目，構建涉農、康養等領域的產教融合創業示范基地，推進鄉村產業振興。

優化校地合作育人模式，推進鄉村人才振興

提升鄉村人才培養質量，培育新型職業農民。職業院校組建專家團隊，探索推進鄉村人才振興的教學改革方案，在智慧農業、農村電商等方面培育一批家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農村創新創業帶頭人，提升農民生產經營能力；打造農民工勞務輸出、服務地方產業發展的職業培訓特色品牌；在鄉村旅游、民俗文化等方面開展“菜單式”培訓。推廣高素質農民培育項目，以經營管理型、專業生產型、技能服務型農民培養為重點，創設“田間+課堂”培養教學體系，創新“課程+產業”的培養模式，培養適應產業發展、鄉村振興急需的高素質農民。

發揮科研優勢，開展農村緊缺人才校地共育。職業院校對農技人員進行培訓，與第一書記駐地中職院校采取中高職貫通培養“3+2”模式，開展涉農類學歷教育和學歷提升教育，培養科技推廣人才。重點培訓年輕骨干農技人員，開展“土專家”“田秀才”“鄉創客”活動，開展專家服務基層活動，組織農民參加職業技能鑒定、職業技能等級認定、職業技能競賽等多種技能評價[5]。

實施校地科技合作，推進鄉村科技和文化振興

推動農業科技普及與發展，推進鄉村科技振興。職業院校成立新農村發展研究院，研究分析現代農藝技術、畜牧獸醫等涉農專業，開展“科技惠農大講堂”，普及農業科技，實現第一書記所在縣域鄉鎮教學點全覆蓋。職業院校對接指導第一書記駐地，重點針對家庭農場和農民合作社兩類經營主體建立服務關系，定期開展科技推廣服務與惠農培訓，建設標準化鄉鎮職業農民教育培訓和科技推廣普及基地。

傳承創新鄉土文化，提高農村居民綜合素質，推進鄉村文化振興。職業院校根據鄉村振興需求開設涉農專業，落實“一村一名大學生”培育計劃，利用其繼續教育資源，深入挖掘、創新優秀鄉土文化、農耕文化，通過開展農村居民喜聞樂見的活動，促進農村居民素質全面提升。

開展生態文明教育，助力鄉村生態振興

構建全方位綠色育人體系。職業院校秉持綠色發展理念，從辦學理念等方面，構建完整綠色育人體系，以生態環保、可持續發展為核心，優化專業設置和課程體系。提供綠色技術。職業院校為鄉村學生提供綠色、環保的實踐平臺，提升鄉村生態治理能力。營造綠色生產生活方式。教導鄉村人民轉變生產生活方式，推動人與自然和諧共生的理念深入人心，實現鄉村生態的可持續發展。建設鄉村振興示范基地。示范基地應成為鄉村生態規劃和建設的賦能平臺，規劃產業發展、生態保護、文化旅游等多功能區域，推動鄉村生態文明建設。

提升鄉村綜合治理能力，推進鄉村組織振興

校地聯合建設“村官學院”，在職業院校設立鄉村“兩委”人員培訓基地，面向縣域鄉鎮黨政人才隊伍、村“兩委”成員，舉辦農村綜合管理、公共服務等學歷提升和專業培訓班，采取線上線下相結合等靈活招生、教學和管理模式，提升鄉村綜合治理能力。

積極開展結對幫扶和“雙報到”活動。職業院校二級黨組織結對幫扶第一書記駐村黨支部，推進基層黨組織體系建設，健全完善基層黨組織制度，提升基層黨組織創新能力和規范化水平。推進學校黨員教師到第一書記駐村“雙報到”，主動認領為民服務項目和微心愿，凝聚基層治理“新合力”。

參考文獻：

[1]余倩，何麗，胡際蓮.我國西部地區鄉村產業振興的問題及優化路徑探析[J].村委主任，2023（12）：46-49.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N/OL].人民日報，（2022-10-26）[2024-10-13].http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-10/26/nw.D110000renmrb_20221026_3-01.htm.

[3]張登國.第一書記“嵌入式”鄉村治理的行動范式與優化策略[J].山東社會科學，2020（11）：74.

[4]張登國.基層治理與鄉村振興：青年第一書記的行動范式[J].中國青年研究，2019（09）：25-30+70.

[5]張旭剛.農村職業教育服務鄉村振興：實踐困境與治理路徑[J].職業技術教育，2018，39（10）：59-64.

2023年濰坊職業學院教學改革項目“職業院校全面加強黨的建設研究”（2023jg001）；2022年濰坊職業學院教學改革項目“鄉村振興背景下‘職教賦能’與‘第一書記助力’耦合協同機制研究”（2022jg016）。

（作者單位：濰坊職業學院）