探尋“三農”新徑 共筑鄉村振興夢

把握好“三農”工作基本盤是實現鄉村全面振興戰略的必由之路。文章首先闡述了“三農”工作的時代意義，然后分析了“三農”發展存在的瓶頸，最后提出了全力探索“三農”發展的建議，希望能切實促進邁出農業農村現代化新步伐，全面推動鄉村振興。

鄉村全面振興離不開“三農”工作的保駕護航，它是新時代強國建設、民族復興的行動綱領和根本遵循。要始終把習近平總書記關于“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”這一論述牢記于心，堅定不移運用馬克思主義關于事物矛盾的普遍性與特殊性辯證統一原理，積極探索開創新時期中國特色“三農”之路，積極響應廣大農民對美好生活的向往與追求，努力構建產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興新藍圖。

探索“三農”之路的時代意義

2024年中央一號文件作為推進鄉村全面振興的“路線圖”，繼續聚焦“三農”工作，持續發出強農惠農富農的強烈信號，是加強農業現代化、改善農村生活品質、提升農民福祉的生動體現。

一是新時代做好“三農”工作，是保持黨與農民群眾血肉聯系的必然要求。習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”目前，我國是一個擁有14多億人口的發展中大國，其中包括6億以上的農業人口，農民問題作為“三農”問題的核心，要保持黨與農民群眾魚水情懷，圍繞農民增收致富、鄉村特色產業發展、農村基本公共服務均等化等方面，深入踐行“四下基層”的工作方法，懷揣真摯的感情深入基層、走村入戶，去接鄉村的地氣，去嗅泥土的芬芳，去傾聽群眾的心聲，去感知群眾的冷暖，依法維護農民的合法權益。

二是新時代做好“三農”工作，是統籌協調城鄉一體化發展的必然選擇。中國式現代化的進程需要在城鄉一體化的基礎上實現，做好“三農”工作對于實現城鄉一體化具有重要意義。切實加強制度建設、謀劃頂層設計，抓準抓細“三農”重點領域工作，切實改進和完善鄉村治理，加快推廣清單制、積分制、數字化治理等成熟經驗，強化典型引領、試點示范。因地制宜分類推進城鄉義務教育資源均衡配置，城鄉公共就業創業服務體系互聯互通，城鄉基礎設施互促共建，城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度完善統一，有力促進經濟要素向農村流動、基礎設施向農村覆蓋、公共服務向農村輻射，牢牢把握新時期“三農”之路這個著眼點，努力加快實現城鄉統籌協調發展。

三是新時代做好“三農”工作，是促進農村經濟發展的不竭動力。當前，農村經濟在整個國民經濟中占有重要比重，農村經濟的發展將帶動整個國民經濟的增長。堅持將農業供給側結構性改革作為“三農”工作的發展動力和源泉，進而全面推動鄉村產業振興戰略實現質的飛躍。對此，聚焦新質生產力，緊密結合地方實際，完善農村產業發展思路，以優化農村產業結構、推進農村產業提檔升級、發展現代化農業、實現園區農業產業穩中向好運行為重要抓手，發揮農業比較優勢，促進現代農業產業不斷做大做強，打造做優“一村一品”。與此同時，培育一支懂技術、會經營、愛農村的新型職業農民，形成資源使用高效、生態環境綠色、村莊環境良好、農民收入可觀的“三農”發展新格局。

探索“三農”之路存在的瓶頸

一是農村基層黨組織力量相對薄弱。很多村“兩委”班子成員都是身兼數職，如村委成員身處農村基層一線，負責宣傳黨的路線、方針、政策和上級組織的決議工作，協助村黨組織書記抓好村級黨建工作的同時，還要兼任承接鄉村振興工作、農村環境整治工作、網格員工作、林業工作以及鎮級各股室交辦的各項具體工作，分身乏術，難以有機會抽身專職于農村基層黨建工作，大多通過“村村通”廣播、集鎮戶外電子顯示屏播放黨和政府最新的方針政策。因此，難以實現分眾化、特色化的黨組織建設，從而導致個別農村黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯。此外，個別村黨組織書記習慣于就黨建論黨建、就日常談日常，缺乏大黨建和融入型黨建工作理念，在抓融合上存在“力不從心”的現象，將黨建工作與日常工作分割開來，出現“兩張皮”的問題。

二是農村建設缺少成功經驗借鑒。農村是“三農”工作展開最有效的“點”，以此抓點帶面，全面推進鄉村振興。由于城鎮化進程的不斷加快，加之受人口老齡化和農村人口空心化的影響，越來越多農村年輕人向城市流入。部分農村地區村干部的年齡主要集中在四五十歲以上，引發了村“兩委”班子青黃不接、年輕后備干部融入較少、工作落實落細受阻、專業性人才缺乏等問題，也將直接導致在全面推進鄉村振興過程中，缺乏有效的支撐力量。同時，部分干部在工作中習慣運用慣性思維，有時想問題、辦事情受傳統觀念影響，善用老思路、老辦法，在工作方法上缺少創新理念的注入，未能充分有效挖掘借鑒先進地區的經驗做法。此外，隨著信息技術的不斷進步，公共治理、政務領域信息化程度不斷提升，在這種趨勢下，各地區的先進經驗做法紛紛在各網站上刊登，而老齡化村干部由于思維和反應能力相對弱化及文化水平相對有限，在一定程度上難以跟上鄉村振興數字化發展的步伐。

三是農村發展傾向于平均發力。因村制宜，談起來容易，但是真正實施起來，沒那么簡單。部分地區鄉村全面振興的計劃措施雖然周密，但缺乏錘子釘釘子的精神，開會、聽匯報、研討的時間要多于下村入戶走訪，對相關底數和情況摸排不夠清楚，缺少多方征求群眾意見，未能制定和完善符合本地發展的相關體制機制，存在鄉村建設“清一色”現象。因此，在推動鄉村全面振興工作中，切勿“一邊寬”“一刀切”，必須堅持目標導向和問題導向，深入一線摸排調研，掌握一手資料，精準施策。在借鑒其他地區經驗做法時，必須對本地情況心中有數，選擇基礎條件與本地相近的地區作為學習經驗的標尺，摸底了解其他地區的經驗相對本地好在哪里，與之相比還有哪些差距。此外，還要防止機械化全盤照抄，要根據自身的實際情況，取其精華、去其糟粕，進行加工消化，總結提升，打造一村一品，并形成長效機制，將本地經驗做法推而廣之。

四是農民思想相對保守。農民是農村社會的主體力量，在自給自足的經濟體系下，長期從事相對固定的農業生產，接觸到的外部信息、新事物、新觀念有限，缺乏足夠的判斷力和接受能力，思想相對保守且缺乏創新意識，一定程度上導致農村經濟發展相對遲緩，影響了鄉村全面振興的進程。例如，發展鄉村民宿旅游時，一些農戶主要依靠外在形象打造，對食宿的環境精心裝扮，營造鄉村的質樸感。但缺乏首創精神，忽視對鄉土文化特色的挖掘，二次消費率低，鄉村旅游業一段時間內難以獲得預期的效果。因此，要加強對農民的思想教育工作，與時俱進，轉變思想觀念，讓其從老一套的思維和生產生活的方式方法中走出來，激發農民的主觀能動性與創造性，充分挖掘區域優勢資源，轉變經營方式，采用現代立體農業模式，提高農業產值，發展區域特色產業，為全面振興鄉村凝聚內生動力。

探索“三農”之路的對策建議

做好新時代“三農”工作，要堅持黨建領航，凝心聚力促發展，繪就“三農”豐收畫卷

當前，“三農”工作形勢嚴峻復雜，牽動億萬人心。基層黨委、政府積極響應黨中央號召，全面落實各項工作要求，聽從指揮、服從命令、團結一心、沖鋒在前，將黨旗插在“三農”工作的最前線。結合鄉村全面振興戰略的實際，總結出“135”工作法，即圍繞“一條主線”，黨員干部沖鋒在前——在“三農”工作第一線，踐行初心擔當使命。打造“三層立體防護網”，強化黨的領導，全面抓好“三農”和鄉村振興工作；協調各基層黨組織，搭建農業、農村、農民發展新架構和新模式；引導黨員全面參與，全面打造鄉村振興工作堡壘陣地。實施“五項舉措”，實行黨員包聯制度、開展黨員助農獻愛心活動、設置全面鄉村振興先鋒崗、成立黨員志愿服務隊、建立黨員政策宣傳隊，凝聚內力、激發活力、借助外力、加倍努力，“四力合一”，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，踐行共產黨員的使命和擔當，團結帶領轄區內廣大人民群眾，披荊斬棘，奮力前行。

做好新時代“三農”工作，要堅持試點先行，在試點中探索切合實際的鄉村振興路子

在外出務工創業返鄉人員、在家從業致富能手、本地高校畢業生、退役軍人等不同類型人才中培樹先進典型，納入村級后備人才或村干部隊伍中，鍛造鄉村振興“智囊團”。充分發揮典型示范帶頭作用，以基礎較好、條件較成熟的村莊為試點，立足實際，量身打造鄉村振興路徑。持續優化營商環境，積極主動與企業對接，打造以“產業發展+科技研發+職業培訓+休閑度假”為主題的核心示范區項目，助力打贏脫貧防貧攻堅戰。深入挖掘村莊文化，打造以農業為載體的田園綜合體，確保國家糧食安全，闖出“農業+旅游+扶貧”的新路子。一是產業更加興旺。成立農場和合作社，推廣農民進行產業種植，負責提供種子、技術指導和產品的回收。同時，注重延伸產業鏈，形成集產學研一體化、農工貿一條龍、一二三產融合發展模式。二是生態更加美好。為實現“美麗風景”到“美麗鄉村”的提升，在實施廁所革命、污水處理、農房風貌整治、庭院治理的基礎上，實施鄉村振興示范點、宜居農房、村莊綠化、立面整治等項目，使得生態環境更加優美。三是農民更加富裕。繼續探索“一地生四金”的增收模式，流轉土地經營權“獲租金”；入股龍頭企業“變股金”；就地打工“掙薪金”；盤活集體土地“分現金”，努力實現集體增收與群眾增收“兩不誤、兩促進”。四是鄉風更加文明。企業的發展為村民提供了更多的就業崗位，把農民從過去的單一化、傳統化的種植中解脫出來，成為園區工人，著力提升自豪感、榮譽感和精神面貌。五是治理更加有效。堅持標桿引領、典型引路，積極發揮返鄉入鄉創業代表示范帶頭作用，掀起人才回流和勞動力返鄉熱潮，在有效緩解就業壓力的同時，逐步解決農村空巢老人養老、留守兒童教育等重點問題，促進社會和諧穩定。

做好新時代“三農”工作，要堅持實事求是，既要注重頂層設計、整體規劃，又要立足實際、因村制宜

做好新時代“三農”工作，全面實施鄉村振興戰略不能照抄照搬、上下一般粗、奉行拿來主義，必須堅持實事求是的思想路線。要在區域總體思路和規劃指引下，尊重農民群眾的意愿，全面分析當地區位、生態、文化、經濟等各方面因素，做好頂層設計和整體規劃，使設計和規劃既符合國家政策要求又符合本地實際。為此，開展鄉村發展一線“大走訪”“大調研”活動，成立鄉村振興專題調研組，就如何推進鄉村振興戰略，深入基層、深入村組、深入田間地頭、深入企事業單位，發動農民群眾參與到鄉村全面振興、建設美好家園的行動中來，形成專題調研報告，要讓鄉村建設真正成為尊民意、惠民生、解民憂、暖民心的實事工程。在此基礎上，召開專題會議，研究討論實施鄉村振興戰略的整體思路和規劃，即堅持“黨建引導、生態優先、工業強鎮、農業立鎮、文化育鎮、旅游興鎮”的發展思路，形成鄉鎮振興的整體規劃。例如，貴州省息烽縣首屆刺梨花節，推出青山苗族鄉首張刺梨產業名片，助推“黨建＋農業”“農業＋旅游”“農業＋深加工”“農業＋服務業”深度融合發展；寧夏堅持把產業發展作為福建和寧夏兩省區對口協作的重要支撐，圍繞因地制宜發展新質生產力，開展共建產業園、科技創新合作，助力鄉村振興；山東省濰坊市堅持黨建統領，發揮供銷社、農村社區、農民合作社、農村信用社等多方優勢，合力推動資源要素向農村流動，實現“聯農帶村、共富共享”。

做好新時代“三農”工作，要高效發揮農民主體作用，堅持尊重農民意愿，匯聚千萬農民對美好生活的向往

廣大農民群眾作為鄉村振興的直接實踐者，蘊藏著巨大首創精神和無窮智慧，確保鄉村全面振興戰略的順利實施和長遠發展。一是強化教育、激發內力。堅持德治、自治、法治相結合的教育方式，將社會主義核心價值觀教育、農村思想道德建設和文明鄉風、良好家風、淳樸民風踐行作為重點內容，通過完善村民公約，建立紅白理事會，開展美麗庭院評比、“好兒媳，好女婿”評比、“家風家訓”征集等活動，推進農村移風易俗，激發廣大群眾的內在動力，用自己的雙手建設美好家園。二是外引內育、主動參與。一方面，積極引導扶持在外能人返鄉創業興業。通過致在外能人一封信，召開在外能人座談會等形式，宣傳鄉村振興戰略和家鄉的發展變化，誠摯邀請在外能人返鄉創業。另一方面，積極引導群眾參與。在各村普遍開展“家鄉有我不一樣”“我為家鄉獻一策”等活動，引導廣大群眾為家鄉發展獻策助力。三是村企共建，共融互促。農村針對企業發展需要成立專業合作社，負責為企業流轉土地、引導農民入股參與經營、為企業提供勞動力等。企業用工優先本村，并通過慰問困難黨員群眾，與貧困戶、困難黨員結對幫扶等方式回饋群眾，形成村企共建、共融互促的良好風尚。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”美麗的畫卷總在砥礪前行中鋪展，精彩的華章總在實干奮斗中書寫。站在新征程的起點上，緊緊圍繞“三農”工作總體布局，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，著眼于實現鄉村全面振興新形勢，用農業現代化帶動農民增收致富，以良好生態促進農業高效發展、讓文明鄉風推動農村繁榮興旺，推動農業高質量升級、農村宜居宜業、農民生活富足，努力實現村莊由表及里、形神兼備的全面提升，讓一個個欣欣向榮的新農村，繪成全面推進鄉村振興的“蔚為大觀”。

（作者單位：中國共產黨承德市雙橋區委員會黨校）