點燃鄉村振興的農村社工人才引擎

鄉村振興戰略的全面實施將推動農村地區進一步轉型發展。其中，人才振興是鄉村振興的關鍵，鄉村的可持續發展離不開對農村專業人才資源的挖掘和培育。在這個過程中，農村社會工作人才正逐漸成為鄉村振興的重要力量。專業社會工作者的參與和服務對鄉村振興是不可或缺的。文章首先闡述了鄉村振興戰略的重要性以及農村社工人才在其中所扮演的關鍵角色，通過分析當前農村社工人才的現狀和存在的問題，強調了培養農村社工人才對于推動鄉村振興戰略實施的緊迫性和必要性。其次，文章探討了培養農村社工人才的路徑和方法，要加強農村社工人才的專業教育和培訓，提高他們的專業素養和服務能力。最后，文章期望通過深入分析和探討，為相關部門和組織提供有益的參考和借鑒，推動農村社工人才的培養和發展，為鄉村振興戰略的實施提供有力的人才支撐。

問題提出

鄉村振興是指鄉村全方位、多層次實現振興，不單單在經濟領域振興，要實現政治、文化等多個領域振興。如何在實現鄉村產業振興的同時，保存好鄉村文脈、發揚好鄉村風俗，是需要特別關注的焦點問題。在實現鄉村振興的道路上，不單單強調物質充裕，更要追求精神上的富足，實現鄉村“口袋”與“腦袋”的共同富裕。若鄉村缺少文化力量，便難以獲得持續的繁華。

近年來，隨著政策的引導，社會力量積極參與到鄉村振興的實踐中，逐漸成為推動鄉村振興的重要主體。他們在解決政府失靈、市場失靈和自治失靈等問題上起到了關鍵作用。同時，作為社會力量的重要組成部分，社會工作一直密切關注社會轉型，致力于在“三農”問題中，不斷參與、研究、探索。2021年初，民政部出臺文件將鄉鎮（街道）社工站納入鄉村振興的重要社會力量。緊接著，民政部要求在全國推進鄉鎮（街道）社工站建設。據民政部最新統計，截至2023年1月，全國已建成2.9萬個鄉鎮（街道）社工站。基于此，作為推進農村社會工作的重要抓手，鄉鎮（街道）社工站在廣大農村地區的普遍建立，為社會工作參與鄉村振興暢通了途徑、提供了平臺。鄉鎮（街道）社工站想要持續穩定地為農村振興建設做出積極貢獻，離不開專業社工人才隊伍的壯大。

盡管在一些試點地區和較發達的城市中，社會工作取得了實質性的進展，但現狀是，大部分地方的社會工作發展仍處于初級階段。許多地區的社會工作發展仍處于初級階段，僅僅停留在完成政府號召層面。這與基層政府對社會工作專業的認知程度密切相關。在現有的基層政府工作人員中，很少有人接受過專業的社會工作學習和培訓，他們對這一專業的了解往往僅限于對上級政策的解讀與指示。這導致他們在實際工作中缺乏對社會工作專業的深入理解和應用能力，影響了社會工作在基層的實施效果。他們不清楚社會工作專業的具體內容、優勢以及如何開展工作，這導致基層政府對社會工作專業缺乏重視，導致社會工作開展困難，從而嚴重阻礙了社會工作在鄉村振興中的發展。

專業社工人才在鄉村振興中的作用

加快農村社工人才培養是當前我國農村社會發展的迫切需要。隨著我國農村經濟社會的發展，農村社會問題也日益復雜化。農村留守兒童、空巢老人、貧困人口等問題日益突出，需要專業的社工人才提供支持和服務。加快農村社工人才培養，可以為這些弱勢群體提供及時、有效的幫助，促進農村社會的和諧穩定。目前，我國農村地區的公共服務體系還不夠健全，社工人才的缺乏使得許多公共服務難以有效開展。加快農村社工人才培養，可以充實農村公共服務體系，提高公共服務的質量和效率，滿足農村居民多樣化、個性化的需求。

鄉村振興是一個全面而深刻的戰略，涵蓋了鄉村產業、文化、經濟、人才、生態、組織等多個領域的振興。它旨在通過綜合施策，實現鄉村的全面發展和進步。在鄉村振興的過程中，社會工作作為一門關注社會問題、推動社會進步的專業，扮演著不可或缺的角色。社會工作是農村實現城鄉融合發展、推動鄉村振興治理現代化的必然選擇。通過引入專業社工人才，可以及時回應社會問題與需求，參與社會治理，建設文明鄉村，推動鄉村發展。專業社工人才具備豐富的專業知識和技能，能夠為鄉村居民提供個性化、專業化的社會服務，幫助他們解決實際問題，提升生活質量。

具體而言，專業社工人才可以在鄉村振興中發揮以下作用：一是提供社會服務，滿足鄉村居民的基本生活需求；二是開展社區建設，增強鄉村社區的凝聚力和活力；三是推動產業發展，促進鄉村經濟的多元化和可持續發展；四是參與政策倡導，為鄉村居民爭取更多的政策支持和資源投入。因此，引入專業社工人才是推動鄉村振興的重要舉措，他們的作用不可替代。通過發揮專業優勢，專業社工人才可以為鄉村振興提供有力支持，促進鄉村的全面發展和進步。在當今社會，專業社工人才在滿足群眾需求、提供專業服務方面發揮著舉足輕重的作用。他們以群眾的“煩心事、擾心事、糟心事”為己任，將群眾的困難和需求視為自己的責任。他們關注民生領域的“急難愁盼”，積極采取行動，為群眾辦實事、解難題。在鄉村振興戰略的背景下，專業社工人才的作用更加凸顯。他們可以為鄉村社區提供全面、專業的社會服務，幫助鄉村居民解決實際問題，提升生活質量。他們可以推動鄉村產業的發展，促進鄉村經濟的繁榮。他們可以參與鄉村治理，推動鄉村社會的民主化和法治化進程。

當前農村社工人才培養的現狀

近年來，國家通過實施一系列農村人才引入計劃，在一定程度上緩解了農村社會工作人才培養不足的問題。然而，農村社會工作人才隊伍建設仍然面臨著“發展緩”“專業弱”“人才少”和“挽留難”等挑戰。在響應鄉村振興的政策中，鼓勵農村社會工作積極發展，這恰好可以與鄉村振興戰略共同促進、相互發展。盡管目前我國農村社會工作人才在實務中積累了較多的經驗，但與城市社會工作人才培養相比，仍有發展滯后、缺乏專業性等問題。這些問題的存在，嚴重制約了農村社會工作的發展，也影響了鄉村振興戰略的實施效果。出現社工人才隊伍建設不足問題，原因如下。

農村社工人才培育體系機制單一

盡管國家和各級政府持續出臺政策和措施，以鼓勵和促進社會工作的發展，并努力培養相應的專業人才，但這些政策在各地的實際執行情況存在顯著差異。具體而言，許多地區在落實政策時普遍遇到了以下幾個主要問題：缺乏系統化、專業化的人才培養機制；社會工作認可度低，農村社會工作人才得不到尊重。農村地區缺乏完善的社會工作專業教育和培訓體系，導致社工人才的培養缺乏系統性和規范性。許多農村社工人才缺乏專業的知識和技能，難以提供高質量的社會服務。

農村社會工作社會認可度較低

我國社會工作的發展起步較晚，整體進展較為緩慢。相較之下，城市社會工作的發展比農村社會工作要成熟許多。在農村地區，除了一些試點地區發展較快外，大多數地區仍處于起步階段。由于地方政府對社會工作缺乏重視與宣傳，以及農村本身發展的限制，導致了在農村地區，社會工作的認可度較低，社會工作人才沒有得到應有的尊重，很多村民抵觸與社會工作者溝通。這些因素進一步阻礙了農村社會工作的發展。

社會工作專業人才缺乏，工作積極性不高

由于農村地區社會經濟發展相較滯后、社工認可度較低、崗位設置零散、行業整體薪資偏低，使得農村地區對于社工人才的吸引力不足，社會工作者服務農村的積極性、連貫性不強。目前，農村大部分地區已經建立鄉鎮（街道）社會工作站，但是僅靠鄉鎮（街道）社會工作站無法滿足農村龐大的服務需求，增加駐村社會工作者的數量很有必要。由于社會工作行業整體薪資偏低，職業晉升前景較狹隘等原因，導致社工畢業學生對本專業的職業認可度低，畢業后選擇從事本專業的比例少，產生專業社會工作人才流失速度快的現象，無法滿足農村基礎社會工作發展需求。盡管國家出臺了各種政策，鼓勵有知識、號召有能力的人到農村基層服務，但由于農村的生活條件相對艱苦，熟人社會交際環境復雜，發展前景十分有限。大多數專業學生畢業后仍選擇留在城市工作。本地的社會工作人才雖然有建設家鄉的愿望，但由于農村本土對社工認可度較低、缺乏政府重視，他們的工作積極性不高，專業素質有待提升。

基層政府缺乏重視，職業發展空間有限

社會工作的發展需要政府、社會組織、社區等多方面的合作與支持。但許多基層政府在推動社會工作發展時，未能建立健全的合作機制，導致各方力量未能有效整合，影響了社會工作的協同效應和整體效果。由于對社會工作缺乏重視，基層政府在資源配置上往往未能給予足夠的支持。社會工作需要一定的人力、物力和財力投入，但基層政府在預算安排、人員配備和設施建設等方面未能給予足夠的保障，自然就不會創造適合農村社會工作人才發展的大環境。在農村地區，社工機構通常規模較小，組織結構相對簡單，缺乏明確的晉升通道和職位晉升機會。

加快農村社工人才培養的策略

構建多元化的農村社工人才培養體系

首先，發展農村本土社會組織，構建多元化社工人才培養體系。農村地區，社會環境復雜，社會工作者參與鄉村振興的前提是獲得群眾認可。專業的社會工作人才可能一時無法獲得當地村民的認可，為緩解這一問題，可以考慮挖掘農村社會工作的本土人才，如村委會成員、村民骨干、村民黨員等都可以作為未來存在潛力的農村社會工作人才加以培育。其次，相較于外聘的專業社會工作者，這些人員對本地的生活和風俗文化更為熟悉，因此，本土的農村社工人才在基于農村熟人社會特征中提供服務時會更便利、更有優勢，更適合解決村莊和村民的問題。然而，核心在于他們對社會工作的專業認知不足，缺乏引導村民實現“助人自助”的專業工作理念和能力。因此，對于這潛在的農村本土社工應加大培訓力度，同時積極鼓勵他們參加社會工作者職業資格考試，以推動農村本土優秀人才全面實現社會工作者的專業化和職業化發展。這樣可以培養出一批又一批兼具本土性和專業性的優秀農村社會工作人才。當本土社會工作人才隊伍發展壯大后，他們可以與外部引進的社會工作人才分享經驗，實現互助互促。

加強校社合作與實踐教學，提高社工認可度

首先，加強“校—社”聯合，搭建實踐教學平臺。高校是社會工作專業人才的主要培育地，在高校社會工作專業學生教育培養環節，應適當增設農村社會工作相關課程、設立農村社會工作研究方向，加強學生關于農村社會工作理論的了解。其次，在實務方面，可由各地政府部門牽頭擴大高校和農村地區之間的交流合作。高校可與就近農村地區構建聯動機制，實現“校—社—村”資源互通，在農村各級建立社會工作專業教育和實習基地。一方面，增加學生到農村地區實際參與服務的機會，幫助學生積累社會工作專業服務經驗。另一方面，經過社會工作專業系統學習的學生，可以幫助農村本土潛在的社工人才，了解專業的社工服務，學習專業的社工技能，幫助農村地區社會工作獲得更好發展。最后，培育農村本土社工邁向專業化發展。目前，農村社會工作服務需求旺盛，但是農村社會工作者數量不足，搭建“校—社”聯合培養平臺能夠為農村社會工作人才培養奠定重要基礎，有利于打造專業素質高、專業能力強的農村社會工作人才隊伍，服務農村地區。

提升農村社工人才的專業化與職業化水平

提升農村社工人才的專業化與職業化水平，需要從多個方面入手。首先，應鼓勵農村社工人才繼續深造，通過學歷教育和短期培訓等方式，同時，提供實務導向的專業培訓，如個案工作、小組工作等方法的培訓，幫助其掌握實際工作所需的技巧和方法。進一步安排專業督導，通過督導的指導和反饋，幫助農村社工人才不斷改進工作。其次，聯動高校、政府，為專業社會工作學生提供實習和實踐機會，讓農村社工人才在實際參與社會工作項目和服務中積累經驗。還應幫助農村社工人才制定清晰的職業規劃，并建立健全的晉升機制，為其提供職業發展的機會。最后，推動建立社會工作者的資質認證制度，并通過績效考核、獎勵制度等激勵機制，激發農村社工人才的工作積極性和創造力。

完善農村社工人才的激勵與保障機制

首先，完善農村社工人才的激勵和保障機制，包括薪酬待遇、職業發展。完善農村社會工作崗位設置，提高其工作積極性和穩定性。農村地區應加強以社工站為主體的社會工作體系建設。其次，通過增設專門社會工作崗位，吸引有志于農村工作的高素質人群到崗工作，并鼓勵他們駐村開展專職服務。表現優秀的社會工作者可以作為鄉村后備干部重點培養，以保障農村社會工作者的合理有序流動。同時，應加大對農村社會工作人才培養的專項資金投入，確保人才培養不受資金限制。政府主管部門、社會工作服務中心及各級鄉鎮應共同努力，完善農村社會工作人才的職稱評定和獎勵機制，明確其職能范圍，擴大其發展空間。此外，還應通過繼續教育和專業培訓等途徑，提升農村社工人才的專業化和職業化水平。

（作者單位：安徽大學社會與政治學院）