可持續(xù)發(fā)展理念下的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計

在城市化快速發(fā)展的背景下，廣東省農(nóng)村地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，需要合理地規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的理念，探討如何在廣東農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計中融入這一理念，以促進農(nóng)村的全面發(fā)展。同時，將廣東省廣州市古田村作為案例進行分析，以期為廣東省農(nóng)村以及其他地區(qū)的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供參考，從而推動促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

廣東省的城市化發(fā)展腳步持續(xù)加快，如何在推進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護生態(tài)環(huán)境并維護傳統(tǒng)文化成為當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中亟待解決的問題。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護之間尋找平衡，這一理念在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用日益受到重視。在此背景下，如何在保證經(jīng)濟效益的同時有效保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、如何在現(xiàn)代化進程中保護并傳承鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的文化資源，對于理解和推廣鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展策略具有重要意義。基于此，文章將深入分析可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的廣東農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計問題，并提出具體的規(guī)劃建議和措施，同時結(jié)合廣州市古田村案例進行解釋說明，旨在優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，促進其經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，并為廣東省農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供有價值的參考。

相關(guān)概念概述

可持續(xù)發(fā)展的定義與重要性

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。它強調(diào)的是一種“共生”的環(huán)境理念，倡導(dǎo)通過科技進步和制度創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。在實踐中，推廣并使用可再生能源、提高資源利用效率、實施綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等策略的落實不僅可以有效減輕環(huán)境壓力，還可以為未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新動力。與此同時，可持續(xù)發(fā)展還促進了資源的均衡分配和社會權(quán)利的均等化。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中，經(jīng)濟增長以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價，加劇了社會矛盾。可持續(xù)發(fā)展理念則提倡在保證經(jīng)濟增長的同時，更加注重社會包容性和公平性，扎實推動全體人民共同富裕。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)與原則

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計的核心目標(biāo)在于利用科學(xué)合理的規(guī)劃方法優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的空間布局，從而提升居民的生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計遵循可持續(xù)性與參與性兩大原則。可持續(xù)性原則要求規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮環(huán)境保護與生態(tài)平衡，在實際操作中這一原則體現(xiàn)為對農(nóng)村自然景觀的保護、對生態(tài)系統(tǒng)功能的維護以及對資源利用的合理配置。參與性原則強調(diào)在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)充分聽取并尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姾徒ㄗh，滿足農(nóng)村居民的需求，確保決策民主化。農(nóng)村居民作為土地的直接使用者和受益者，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會關(guān)系及經(jīng)濟活動有深刻的了解和獨到的見解。因此，在規(guī)劃過程中，鼓勵農(nóng)村居民參與決策不僅可以獲得村民的理解和支持，還可以使決策更符合當(dāng)?shù)貙嶋H。同時，參與性原則還有助于提高村民對鄉(xiāng)村發(fā)展項目的認(rèn)同感和滿意度，從而增強社區(qū)的凝聚力，促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

廣東省農(nóng)村規(guī)劃存在的問題

基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不均衡

由于區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展水平差異顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給也呈現(xiàn)出明顯的地域性分布特征。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，如廣州市、深圳市的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟活力強，吸引了大量的投資用于道路、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級。同時，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)也相對完善。而在經(jīng)濟實力較弱的農(nóng)村地區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施還無法滿足當(dāng)?shù)卮迕竦幕旧钚枨蠛蜕鐣l(fā)展要求。這種差異不僅影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，也制約了經(jīng)濟水平的提高。同時，財政資金投入的偏差也是造成基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不均衡的重要原因。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部，財政資源的分配與地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)量相掛鉤。在經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，稅收收入相對較高，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)投資方面有更多的自主權(quán)。而在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，由于稅基低、財政收入有限，大型基礎(chǔ)設(shè)施項目難以落地，公共服務(wù)質(zhì)量難以提升。

生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟開發(fā)的沖突

城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，廣東省工業(yè)化和城市化水平提高，擴大了對土地資源的需求。農(nóng)村地區(qū)作為新開發(fā)的地區(qū)，成為工業(yè)擴張和城市擴容的主要空間。為了吸引更多的投資，許多農(nóng)村地區(qū)被規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)或住宅區(qū)，大片的農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。這種對土地資源的高強度開發(fā)不僅改變了土地的自然屬性和生態(tài)功能，還造成土壤侵蝕、地下水位下降等一系列生態(tài)問題，影響了農(nóng)村地區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，隨著工業(yè)企業(yè)和城市生活垃圾的增加，農(nóng)村地區(qū)面臨空氣污染、水體污染和固體廢物處理等環(huán)境壓力。工業(yè)廢水未經(jīng)充分處理便排放到河流中，不僅破壞了水體的自凈能力，也影響了水體生態(tài)健康和當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟踩ｋS著城市規(guī)模不斷擴大，原有的垃圾處理設(shè)施難以滿足迅速增長的廢物處理需求，導(dǎo)致處理不當(dāng)?shù)膹U棄物對土地和水體造成了長期污染。

地方文化與歷史遺產(chǎn)的保護不足

文化和歷史遺產(chǎn)在農(nóng)村規(guī)劃中不受重視，原因有以下幾點。一是某些地區(qū)過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。這導(dǎo)致在農(nóng)村規(guī)劃與開發(fā)過程中，關(guān)注點放在了如何提升地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)出和吸引投資上，而非文化遺產(chǎn)的保存和傳承。當(dāng)?shù)胤轿幕蜌v史遺址的保護與商業(yè)項目發(fā)生沖突時，經(jīng)濟利益往往占據(jù)優(yōu)先地位，導(dǎo)致許多具有文化價值的建筑被改造或拆除。二是缺少關(guān)于保護文化遺產(chǎn)的專業(yè)知識，資源投入力度弱。在珠江三角洲的農(nóng)村地區(qū)，規(guī)劃部門和地方政府對于文化遺產(chǎn)的價值缺乏深入的了解和科學(xué)的評估。一些地區(qū)即使擁有豐富的文化資源，也因缺乏有效的保護與合理的規(guī)劃利用而逐漸陷入被忽視和破壞的境地。同時，地方政府在面臨財政壓力的情況下，更傾向于開發(fā)能夠迅速帶來經(jīng)濟收益的項目，而非長期的文化遺產(chǎn)保護項目。

可持續(xù)發(fā)展理念下廣東省農(nóng)村規(guī)劃優(yōu)化策略

強化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

廣東省農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可吸取國際社會上的成功經(jīng)驗，如歐盟的“智慧鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略等，建立智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通流量管理和公共交通服務(wù)，提升農(nóng)村地區(qū)的交通便利性，減少碳排放，引入智能水務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源精細化管理，保障農(nóng)村地區(qū)的用水安全，提高水資源利用率。廣東省農(nóng)村規(guī)劃還應(yīng)重視新能源和新材料技術(shù)的應(yīng)用。隨著可再生能源技術(shù)的成熟和成本的降低，農(nóng)村地區(qū)有潛力通過安裝太陽能板、風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)施實現(xiàn)能源的自給自足。這種轉(zhuǎn)變不僅能減輕鄉(xiāng)村地區(qū)對外部能源的依賴，還能為農(nóng)村帶來新的經(jīng)濟增長點。使用綠色建筑材料等新型材料不僅可以提升農(nóng)村建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，還可以改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境。引入新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)需要建立跨市區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，共享公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施，有效避免資源重復(fù)建設(shè)和浪費，優(yōu)化整個區(qū)域的資源配置。這種跨區(qū)域合作不僅可以提升農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量，還能加快農(nóng)村社會的現(xiàn)代化進程。

制定綜合性環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展策略

在環(huán)境保護方面，廣東省農(nóng)村地區(qū)可以吸取北歐國家在環(huán)境管理和保護方面的先進經(jīng)驗。北歐國家實施了嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和高標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限制，有效降低了工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。因此，廣東省農(nóng)村地區(qū)可制定與國際接軌的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境影響評估制度，確保所有開發(fā)項目在實施前都經(jīng)過嚴(yán)格的審查。同時，推廣使用清潔能源、生物降解材料等，進一步減少環(huán)境污染和資源消耗。在經(jīng)濟發(fā)展方面，應(yīng)積極推行綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟模式強調(diào)在保護環(huán)境的前提下進行經(jīng)濟活動，鼓勵發(fā)展低碳、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟模式強調(diào)重新設(shè)計工業(yè)產(chǎn)品、完善工業(yè)流程，以實現(xiàn)資源的最大化利用和循環(huán)使用。廣東省農(nóng)村地區(qū)可以吸取在政策制定、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)運作等方面的先進經(jīng)驗，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色制造、可再生能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進舊產(chǎn)品和材料的回收再利用，減少廢棄物的產(chǎn)生。在整合這兩種模式時，還需建立完整的政策體系，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強公眾環(huán)保意識，提高社會各界對可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識，從而推動廣東省農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的雙贏。

實施文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合的計劃

廣東省農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃可以借鑒意大利、法國等國家在文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)方面的成功經(jīng)驗。這些國家高度重視歷史文化的保護和傳承，巧妙地將文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游資源，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。廣東省農(nóng)村地區(qū)可以采用類似模式，系統(tǒng)梳理并保護區(qū)域內(nèi)的歷史村落、傳統(tǒng)工藝、民俗活動等文化資源，開發(fā)與之相關(guān)的文化旅游產(chǎn)品，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力。同時，規(guī)劃應(yīng)重視高科技與新媒體技術(shù)的應(yīng)用。利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)復(fù)原歷史場景，讓游客在參觀古村落等歷史遺址時能“穿越”回古代，直觀感受歷史文化的魅力；引進智能化管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測客流量，確保旅游活動不會對文化遺產(chǎn)造成破壞。此外，粵港澳大灣區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃還應(yīng)注重加強與地方社區(qū)的互動合作。村民不僅是文化遺產(chǎn)的傳承人，還是美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要參與者。因此，應(yīng)組織文化節(jié)慶等活動提升居民對文化遺產(chǎn)保護意識，提高他們參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性。同時，地方政府應(yīng)加大政策和資金支持力度，鼓勵居民開展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動，如民宿經(jīng)營、地方美食推廣等。豐富旅游產(chǎn)品供給不僅可以提高村民的收入，還有利于實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的雙贏。

案例分析——以廣州市古田村為例

廣州市從化區(qū)古田村規(guī)劃設(shè)計

廣州市從化區(qū)古田村的規(guī)劃設(shè)計是綜合自然景觀和文化特色的鄉(xiāng)村發(fā)展項目。古田村擁有竹海古樹、碧潭怪石及傳統(tǒng)工藝遺跡等資源，這些資源是發(fā)展旅游經(jīng)濟的核心，吸引了大批游客。為了充分利用這些資源，規(guī)劃團隊創(chuàng)立了以文創(chuàng)小鎮(zhèn)為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。這一模式主要涵蓋了四個方面：山水筑基、互聯(lián)共享、文化鑄魂和營銷宣傳。為了更好地實現(xiàn)這一規(guī)劃，該村實施了“一村二坊三廟、四橋五道六園七節(jié)點”項目，創(chuàng)建了一條集觀賞、運動、居住于一體的精品游線，滿足游客1—2天的游玩需求，進一步推動了古田村旅游業(yè)的發(fā)展。

在規(guī)劃實施的過程中，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府協(xié)作，確保規(guī)劃方案的執(zhí)行符合國家和地方的發(fā)展策略及政策導(dǎo)向。村民作為規(guī)劃的直接受益者，通過社區(qū)會議和一對一訪談直接參與到規(guī)劃決策中，確保規(guī)劃設(shè)計滿足村民需求，實現(xiàn)文化價值。企業(yè)則提供了資金和技術(shù)支持。政府、企業(yè)和村民三方合作有效推動了古田村的可持續(xù)發(fā)展，使其成為一個兼具經(jīng)濟效益和社會價值的鄉(xiāng)村規(guī)劃典范。

廣州市古田村規(guī)劃設(shè)計的啟示

古田村的成功規(guī)劃展現(xiàn)了農(nóng)村規(guī)劃在促進地區(qū)旅游和經(jīng)濟發(fā)展中的潛力，強調(diào)了多方合作在農(nóng)村規(guī)劃中的重要性。這些經(jīng)驗對于廣東省其他農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有指導(dǎo)意義。一方面，古田村規(guī)劃為自然和文化資源的綜合利用提供范例，說明農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)利用這些資源吸引游客并促進經(jīng)濟發(fā)展。古田村創(chuàng)立了以文創(chuàng)小鎮(zhèn)為核心的發(fā)展模式，成功將當(dāng)?shù)刂窈９艠洹⒈烫豆质茸匀毁Y源與傳統(tǒng)工藝遺跡等文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。這種模式增強了村莊的旅游吸引力，也激活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。同時，通過精心設(shè)計的多功能游線滿足了不同游客的需求，提高了當(dāng)?shù)叵M水平。這些成功經(jīng)驗為其他農(nóng)村地區(qū)提供了借鑒。另一方面，古田村政府、企業(yè)與社區(qū)共同參與的三方合作模式，不僅確保規(guī)劃方案的順利實施，還保證規(guī)劃結(jié)果能夠滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枨蟆τ谄渌r(nóng)村地區(qū)來說，為了提高地方社區(qū)的參與度和話語權(quán)，建立類似的合作機制是一項重要策略。

綜上所述，文章深入分析了廣東省農(nóng)村規(guī)劃中的需求與挑戰(zhàn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不均衡、生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟開發(fā)的沖突以及地方文化與歷史遺產(chǎn)保護不足，并探討了解決策略，揭示了如何將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計之中，促進經(jīng)濟、環(huán)境與社會三者的和諧發(fā)展。同時，結(jié)合廣州市古田村的案例，說明實施有效的規(guī)劃策略在生態(tài)保護、文化遺產(chǎn)保護以及社區(qū)參與方面發(fā)揮著積極作用。未來，廣東省農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)更加重視設(shè)計并實施有利于與提高地方社區(qū)參與度、保護生態(tài)環(huán)境以及促進文化傳承方面有關(guān)的綜合性策略。只有這樣，農(nóng)村規(guī)劃才能符合可持續(xù)發(fā)展理念，農(nóng)村地區(qū)才會得到全面發(fā)展。

[作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟與農(nóng)民合作促進中心（廣東省農(nóng)業(yè)展覽館）]