辦好“小案件”服務“大民生”

“對于婚姻家庭、鄰里關系、土地糾紛等與群眾利益密切相關的案子，可以與村兩委、鄉鎮司法所等基層組織加強協調配合，加大調解力度，形成調解合力，以便更加及時、高效、源頭化解矛盾糾紛。”

“要加強內部監督，有效規范法官審判行為，確保辦案質量經得起法律和時間的檢驗。”

“要加大司法公開力度，通過落實公民旁聽、人民陪審員等制度，不斷增強司法透明度和公信力。”

“要細致深入做好判后答疑、釋法明理工作，爭取讓群眾服判息訴，實現案結事了。”

……

小案件關乎大民生。民事審判工作是人民法院審判工作的重要組成部門，與人民群眾的民事權利、生產生活息息相關。為推動民事審判工作進一步提質提效，充分發揮其維護群眾合法權益、助力基層社會治理、促進社會和諧穩定的重要作用，日前，秦皇島市撫寧區人大常委會組織部分區人大法制委員會委員、區人大常委會委員、人大代表，到撫寧區人民法院就民事審判工作開展調研，實地視察了法院訴訟服務中心、臺營法庭建設情況。調研組旁聽并評議了一起民事案件庭審情況，詢問了訴前調解、立案登記、基層法庭建設等情況，聽取了專項工作匯報，進行了座談交流。

把“調”字融入社會治理“大格局”

在視察撫寧區人民法院臺營法庭時，庭長李勝華講述了這樣一則案件：轄區鹿各莊村民王某某和鹿某某兩家承包土地相鄰。王某某認為鹿某某家的樹木栽到了自己承包地范圍內，影響了自家樹木的生長，由此引發糾紛，并多次到鎮政府上訪，雙方矛盾不斷激化。臺營法庭得知這一情況后，第一時間與鎮黨委、政府取得聯系，了解雙方矛盾糾紛具體情況，并與分管副鎮長和司法所所長一起到該村進行調解。一行人首先聽取村兩委班子成員、村民代表和糾紛雙方當事人的意見，進一步了解糾紛發生的具體原因。隨后，大家一起前往現場實地調查，在田間地頭開展調解工作。李勝華一方面安撫、疏導雙方的激動情緒，另一方面從法律法規、相鄰關系等方面對雙方進行調解，分析利害。最終，在鎮黨委、政府、法庭、司法所的共同努力下，雙方當事人均同意作出讓步，達成和解意見，避免了矛盾糾紛的激化升級。

近年來，撫寧區人民法院把巡回審判、訴源治理、糾紛排查、指導基層調解組織業務培訓、法治宣傳等工作融入法庭日常工作，主動服務鄉村振興和基層社會治理，不斷完善非訴糾紛解決路徑，讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”在基層法庭生根發芽、開花結果，有效發揮了基層法庭在訴源治理、方便群眾訴訟、就地化解矛盾糾紛等方面的重要作用。

“與此同時，我們還堅持調判結合，調解優先的原則，把非訴糾紛解決機制挺在前面，把調解機制貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，對于婚姻家庭、健康權、相鄰權、借款合同、非機動車交通事故等糾紛案件，爭取以調解方式結案。”撫寧區人民法院副院長呼元才介紹說。據統計，2023年至2024年5月底，撫寧區人民法院新收各類民事案件4247件，舊存224件，各類民事案件共計4471件。目前已結案4240件，結案率為94.8%，其中累計調解、撤訴案件2726件，調撤率為64.3%。

法院是“維護社會公平正義的最后一道防線”。在調研中，撫寧區人大常委會調研組了解到，一些本該通過基層調解來化解的案件，由于機構之間、機構與法院之間缺少溝通和交流，未能取得最佳的合作效果，導致越來越多的社會矛盾糾紛直接進入法院訴訟渠道，呈現出民事案件居高不下，新型案件、涉眾案件不斷增多，類型復雜等特點，調解和審判難度不斷加大。

對此，長期在鄉鎮工作的人大代表董麗華建議：“防止這類矛盾糾紛進入司法程序，法院還要更加主動融入黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的社會治理大格局。要與有關部門、鄉鎮黨委政府、村兩委干部加強協調配合，擰成一股繩，勁往一處使，法、理、情都要兼顧起來，提高矛盾糾紛化解的實效性和成功率。這樣既可以減輕當事人的訴累，又可以節約寶貴的審判資源，減輕法官的辦案壓力，讓他們有更多時間和精力去辦理應該由司法程序解決的問題。”

把“效”字嵌入司法辦案“生命線”

案件質量和效率，是法院工作的生命線，是公正司法的保證。為不斷提高辦案質效，撫寧區人民法院推出一系列有效措施：加強隊伍建設，鼓勵審判人員參加業務培訓、學歷教育、司法考試等，并在時間和培訓費上給予一定保障，提高學習業務知識的積極性。強化審判公開，除依法不能公開審理的案件外，一律公開審理，做到了立案、庭審、宣判、執行過程、辦案紀律公開，保證當事人充分行使訴訟權利，增強司法透明度和公信力。

“為確保辦案質量和效率，法院有哪些內部監督制約措施呢？”撫寧區人大代表王輝問道。

“我們實行了案卷質量評查通報、審判委員會專門研究分析、定期召開案件質量分析會議等制度，有效提高了審判人員的責任意識和質量意識。”呼元才解答說，“為了提高辦案效率，我們實行了繁簡分流制度，統一立案后，將案件事實清楚、法律關系明確、爭議不大的簡易案件，優先使用簡便、快捷方式向當事人送達受理案件通知書、應訴通知書等訴訟文書，做到快審、快結。”

“對于辦結的贍養、判決不準離婚、調解和好等婚姻家庭類案件，我們還實行回訪制度，做好當事人后續工作。如果發現當事人之間還存在矛盾，就積極釋法明理，加強教育，及時處理，切實鞏固辦案成果。”撫寧區人民法院城關法庭法官助理楊保瑩補充說。

在調研中，撫寧區人大常委會調研組了解到，當前民事審判力量薄弱，致使案多人少矛盾突出，辦案法官任務重、壓力大，在一定程度上影響了案件快審快結。與此同時，個別法官缺乏應對新型案件的能力，對案情吃不透、摸不準，對法律法規理解不夠準確深入，有時出現同案不同判現象，影響了審判質量和權威。個別法官司法觀念、業務能力、工作方式還有待不斷提高。送達難、執行難、個別案件調解和審判周期過長等問題依然存在。對此，撫寧區人大代表聶春陽建議：“在法院案多人少的情況下，更要注重向內挖潛，針對各法庭案件數量、類型、難易程度通盤考量，合理配備司法輔助人員，優化審判資源配置，切實提高審判隊伍的整體素質。”

“要進一步加強內部監督制約，加強對主審法官自由裁量權的監督，規范審判活動，確保實現同案同判，維護司法權威。在依法審理判決的同時，對矛盾可能激化的案件，要進行預先評估，及時做好判后答疑和當事人的心理疏導，減少其對抗心理，努力做到服判息訴、案結事了。”撫寧區人大代表王輝建議。

“今后，我們將繼續抓好隊伍建設，不斷增強法官培訓工作的針對性和實效性，增強法官證據認定、事實認定、法律適用、庭審駕馭、依法調解的能力，提高法官做好群眾思想工作的能力和化解各類矛盾糾紛的水平。加強對法官助理及其他輔助人員的業務培訓，搞好傳幫帶，為法官隊伍后繼有人打下堅實的基礎。”呼元才表示。

把“活”字載入便民服務“快車道”

4月29日，撫寧區人民法院城關法庭開庭審理了一起所有權確認案件，將庭審“搬”進養老院，一場別開生面的庭審拉開了序幕……

原告付某某父母離婚時約定將其父名下一套房產歸原告所有，但至今未辦理過戶手續。在原告辦理過戶手續期間，第三人石某某（原告奶奶）因之前的家庭糾紛不同意其辦理過戶手續，多次溝通未果，故付某某訴至法院，請求依法確認該房屋所有權歸其所有。

撫寧區人民法院城關法庭受理案件后，承辦法官孫紹文在庭前通過電話多次與石某某溝通，均調解未果，主要原因是石某某對孫子付某某多有不滿，拒絕簽字的態度十分強烈。考慮到石某某年歲已高，現住海港區某養老公寓，到撫寧區應訴不便，遂決定到其居住的公寓開庭。這也讓老年公寓的院長不禁感慨道：“第一次有法官來到我們這里上門辦案。他們工作細致，態度認真。我們切身感受到了法官為民服務的真誠和熱情。”

近年來，撫寧區人民法院把回應群眾司法需求作為出發點和落腳點，深入踐行“案小事不小、小案不小辦”的理念，以“如我在訴”的為民情懷和思想境界，全力提升每一起案件辦理的精度、速度與溫度。推行網上立案、網上繳費、網上質證、網上開庭等措施，推出“農忙法庭”“周六法庭”“上門法庭”等模式，針對當事人距離法庭路途較遠、交通不便或行動不便等情況，開展巡回審判、就地辦案，極大方便了群眾訴訟，提高了審判效率。

“近年來，我們加大了訴訟服務力度，建成了集服務指引、立案登記、申訴信訪、案件查詢、業務咨詢等功能為一體的一站式訴訟服務中心，深化了智能化平臺建設，公開立案程序，推行權利告知、風險提示、訴訟引導等措施，支持和保障群眾依法理性表達利益訴求。”呼元才在工作匯報中說。

撫寧區人大常委會調研組對撫寧區人民法院一系列便民利民舉措給予充分肯定，同時有人大代表建議：要把司法為民理念融入法院工作的全部和始終，進一步提升訴訟服務工作質量，以智慧法院建設為有力抓手，推動司法為民再上新臺階，實現讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；要加大簡易程序運用力度，提高司法服務效率，不斷滿足人民群眾對法院工作的新期待，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“我們將堅持‘為大局服務、為人民司法’的工作主旨，認真落實各位代表的意見建議，自覺接受人大監督，認真聽取社會各界意見，并以這次調研為契機，不斷加強民事審判工作能力建設，以更加優質高效的審判業績為全區高質量發展做出應有的貢獻。”呼元才表態道。

辦好“小案件”，服務“大民生”。“撫寧區人民法院要進一步提高政治站位，充分發揮民事審判的職能作用，力爭在服務大局方面有新舉措、在司法為民方面有新氣象、在隊伍建設方面有新提升，為推動撫寧高質量發展貢獻更大司法力量。”調研結束時，王華代表調研組對撫寧區人民法院提出希望和要求。

（作者單位：河北省秦皇島市撫寧區人大常委會）