云南：讓群眾在優(yōu)質(zhì)教育中收獲幸福

葫蘆絲、舞蹈、書法、卵石畫、籃球、足球……在云南省紅河州金平縣，靠近中越邊境金水河口岸的金水河國(guó)門小學(xué)，每一名小學(xué)生都具備至少一項(xiàng)特長(zhǎng)。該校把“藝體特色辦學(xué)”作為提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要途徑，開展22個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“人人有特長(zhǎng)”。金水河國(guó)門小學(xué)近年來(lái)的可喜變化，正是云南基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革，牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全省級(jí)規(guī)劃、州市統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)前教育擴(kuò)容增效、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體、普通高中質(zhì)量提升、特殊教育適宜公平，奮楫深水，育才破局，全力推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓適齡兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)，莘莘學(xué)子享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育正在成為現(xiàn)實(shí)。

謀篇全局，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

“抓今天云南的教育，就是抓云南未來(lái)的發(fā)展。”2023年6月，云南省教育發(fā)展大會(huì)在昆明召開，發(fā)出了高質(zhì)量辦好人民滿意的教育的時(shí)代強(qiáng)音。云南推動(dòng)“五級(jí)書記抓教育，黨政同責(zé)辦教育”，不斷強(qiáng)化教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工作委員會(huì)作用，全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部掛聯(lián)薄弱學(xué)校、當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”，各州（市）委書記抓教育成效每年向省委報(bào)告，并納入年度綜合績(jī)效考評(píng)，調(diào)動(dòng)全省力量形成大抓教育的新勁頭、新氣象、新格局。

2018年以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)云南教育現(xiàn)代化2035、加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化實(shí)施方案、教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）、“十四五”義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃等文件，形成以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案、督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃、義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021—2025年）等為“四梁八柱”的政策體系，明確了全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)黨建推進(jìn)立德樹人提升行動(dòng)、學(xué)前教育特殊教育普惠行動(dòng)、基礎(chǔ)教育強(qiáng)師興校行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2020年，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，至2024年已完成1輪9個(gè)學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建“把脈問(wèn)診、開方抓藥”。石林縣、沾益區(qū)、紅塔區(qū)被教育部認(rèn)定為2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），云南實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣“零”的突破。

擴(kuò)容提質(zhì)，整合資源豐富內(nèi)涵

嶄新的教學(xué)樓、規(guī)范的操場(chǎng)、智能化的教學(xué)設(shè)施……置身于澄江市鳳山小學(xué)，一所現(xiàn)代化的學(xué)校映入眼簾。寬敞明亮的圖書室里擺放了各類圖書，學(xué)生在書架前精心挑選喜愛的書籍；體育課上，老師組織學(xué)生們開展課前熱身、運(yùn)球練習(xí)等，寬闊平整的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上到處都是孩子們活躍的身影、歡樂(lè)的笑聲……

為解決山區(qū)孩子的上學(xué)難等問(wèn)題，會(huì)澤縣大海中學(xué)和布多附中搬遷合并，新建了以禮中學(xué)。以禮中學(xué)副校長(zhǎng)王文孝說(shuō)：“大海鄉(xiāng)海拔高、氣溫低、交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后。原來(lái)的大海中學(xué)教學(xué)條件艱苦，2016年9月搬遷進(jìn)新學(xué)校后，學(xué)生都住上了新宿舍，6人一間，單人單床……”

聚焦人民群眾“上好學(xué)”的期盼，上述鳳山小學(xué)、以禮中學(xué)正是云南大力推進(jìn)義務(wù)教育擴(kuò)容提質(zhì)的縮影。

“十三五”以來(lái)，云南先后投入各類資金607.34億元，實(shí)施“全面改薄”，中小學(xué)校C、D級(jí)不安全校舍加固改造或重建，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大教育專項(xiàng)工程，建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達(dá)標(biāo)，校舍成為云南最美麗、最安全的建筑。

全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入從2018年的1069.49億元增長(zhǎng)到2023年的1166.73億元，增長(zhǎng)9.09個(gè)百分點(diǎn)，教育經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)10年穩(wěn)居一般公共預(yù)算的第一大支出，保持在17%左右。新設(shè)立每年20億元的基礎(chǔ)教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，夯實(shí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

省政府從2021年起連續(xù)4年將“新建、改擴(kuò)建200所幼兒園”納入10件惠民實(shí)事進(jìn)行全面統(tǒng)籌，累計(jì)投入超過(guò)37億元，共完成756所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，增加公辦學(xué)位15萬(wàn)余個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率從76.06%增長(zhǎng)到90.11%。

云南不斷強(qiáng)化以特殊教育學(xué)校為骨干，以特殊教育資源中心、資源教室為主體，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育三大組織服務(wù)體系建設(shè)。省級(jí)安排專項(xiàng)資金2.5億元，大力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)人口超過(guò)20萬(wàn)的縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。全省特殊教育學(xué)校比2018年增加21所，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。

除硬件外，軟件也在不斷強(qiáng)化。“創(chuàng)辦女高只是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的第一步，把一批批大山的女兒送出大山，培養(yǎng)成為黨的好女兒，是夢(mèng)想的第二步。我和我的同事們?nèi)栽趫?jiān)守、仍在奮斗。”2023年年初，張桂梅第三次站上“張桂梅思政大講堂”的講臺(tái)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題，講述“夢(mèng)想的力量”，為師生們上了一堂思政“金課”。

近年來(lái)，云南挖掘新時(shí)代偉大實(shí)踐的育人“富礦”，創(chuàng)新打造思政教育“金課”，建設(shè)了一批中小學(xué)學(xué)科德育特色課堂和高校課程思政示范課程，成為全國(guó)思政課改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)地區(qū)。創(chuàng)新舉辦“張桂梅思政大講堂”并在州（市）開設(shè)分課堂，推出13期節(jié)目，張桂梅、朱有勇、桂海潮等云南本土先進(jìn)模范人物先后走進(jìn)大講堂授課。創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校300余所，用好西南聯(lián)大舊址等20個(gè)實(shí)踐育人基地以及民族團(tuán)結(jié)誓詞碑等資源，系統(tǒng)深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)編教材使用全覆蓋。

云南積極打造“紅色+文化+生態(tài)+勞動(dòng)”為一體的示范基地和勞動(dòng)教育特色品牌，建設(shè)“守望云心”心理健康教育平臺(tái)，實(shí)施“萬(wàn)名黨員聯(lián)萬(wàn)家、萬(wàn)師訪萬(wàn)家、萬(wàn)個(gè)親情關(guān)愛視頻室”留守兒童關(guān)心關(guān)愛工程。實(shí)施體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)，更加注重學(xué)生體育鍛煉、美育熏陶、勞動(dòng)教育、心理健康。涌現(xiàn)出“沒有一個(gè)小眼鏡”的紅河屏邊灣塘小學(xué)、“勞動(dòng)最快樂(lè)”的宣威靖外明德小學(xué)、登上央視元宵節(jié)晚會(huì)的玉溪市聶耳師生合唱團(tuán)等一批典型案例。

建強(qiáng)隊(duì)伍，擴(kuò)編、強(qiáng)訓(xùn)、提薪，筑牢發(fā)展根基

加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)、確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平……這是云南省近年來(lái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)推出的一系列有力舉措。

2017年，云南省委編辦等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省中小學(xué)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新管理的若干意見》，統(tǒng)一全省中小學(xué)各學(xué)段教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，采取跨領(lǐng)域調(diào)劑、內(nèi)部挖潛創(chuàng)新、統(tǒng)籌“空編”使用權(quán)等措施，為全省中小學(xué)增加教職工編制，全省中小學(xué)教職工編制總量已達(dá)標(biāo)。實(shí)施教師專項(xiàng)招聘一次性補(bǔ)充教師3.2萬(wàn)人，2018年以來(lái)招聘特崗教師2.62萬(wàn)人。每年統(tǒng)籌安排1600個(gè)培養(yǎng)名額實(shí)施地方優(yōu)師專項(xiàng)與省級(jí)公費(fèi)師范生項(xiàng)目，補(bǔ)充中小學(xué)教師隊(duì)伍缺口。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，促進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗，均衡配置教師資源。

云南統(tǒng)籌實(shí)施了國(guó)家、省、州市、縣區(qū)、學(xué)校五級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)85個(gè)原集中連片特困縣和鄉(xiāng)村教師全覆蓋。實(shí)施省級(jí)“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和“義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃”，5年培訓(xùn)1萬(wàn)名優(yōu)秀校長(zhǎng)和3萬(wàn)名青年教師。各地通過(guò)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，年均培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師10萬(wàn)人次。

省教育廳聯(lián)合財(cái)政、人社等部門督促各地不得在執(zhí)行中變通壓減“三保”支出，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策實(shí)現(xiàn)85個(gè)原集中連片特困縣全覆蓋。2018年以來(lái)，省委、省政府每年拿出5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)500名鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教。