農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控體系構(gòu)建與消防安全促進(jìn)研究

摘要：農(nóng)村地區(qū)由于其特殊的社會結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境，火災(zāi)防控一直是消防管理的要點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活方式的改變，農(nóng)村火災(zāi)防控面臨著新的挑戰(zhàn)。通過分析農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)狀，設(shè)計多層次火災(zāi)防控體系框架，強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全教育與宣傳的重要性，提出評估教育與宣傳效果的相應(yīng)方法，以期不斷優(yōu)化火災(zāi)防控策略，減少農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生率和損失。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村火災(zāi)；火災(zāi)防控體系；消防安全

中圖分類號：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）09-0067-03

農(nóng)村地區(qū)作為火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其火災(zāi)防控體系的構(gòu)建與消防安全促進(jìn)研究具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，盡管農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但火災(zāi)事故時有發(fā)生，給農(nóng)村居民的生命與財產(chǎn)安全帶來了較為嚴(yán)重的威脅[1]。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一個綜合的火災(zāi)防控體系構(gòu)建方案，包括體系框架設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全教育與宣傳等方面，通過這些措施，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控能力，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險[2]。

1 農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)狀分析

1.1" 火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)數(shù)量在全國火災(zāi)總量中占有較高比例，據(jù)統(tǒng)計，2023年1至10月，全國共接報火災(zāi)74.5萬起，這些接報火災(zāi)中農(nóng)村地區(qū)有43.2萬起，占整體的57.9%。這一比例表明，農(nóng)村地區(qū)是火災(zāi)防控的重點(diǎn)區(qū)域[3]。從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域看，東、中、西部和東北地區(qū)火災(zāi)數(shù)量分別占全國的45.1%、26%、21.1%、7.8%，亡人數(shù)占比分別為32.2%、30.8%、31.1%、5.9%；城市、農(nóng)村火災(zāi)數(shù)量占比分別為39%、61%，亡人數(shù)占比分別為51.4%、48.6%。火災(zāi)與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口總體上呈正相關(guān)關(guān)系。因發(fā)生重特大火災(zāi)事故，江西、河南、江蘇的火災(zāi)亡人相對較多[4]。

1.2" 主要致災(zāi)因素

1.2.1" 電氣線路老化

農(nóng)村房屋大多修建時間較久，電氣線路老化、短路現(xiàn)象較為普遍。同時，由于修建時可能存在亂拉亂接現(xiàn)象，缺乏定期的保養(yǎng)和檢修，導(dǎo)致電氣火災(zāi)隱患嚴(yán)重。如四川雅安名山區(qū)某村一磚木結(jié)構(gòu)的自建房發(fā)生火災(zāi)，直接原因為電氣線路故障；大連金普新區(qū)董家溝街道一磚木結(jié)構(gòu)的民房因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)，且周圍民房多為磚木結(jié)構(gòu)，火勢一旦蔓延后果不堪設(shè)想。

1.2.2" 用火不慎

農(nóng)村地區(qū)居民在日常生活中使用明火時，如祭祀、燒荒、炊事等，稍有不慎就可能引發(fā)火災(zāi)，如四川地區(qū)的農(nóng)村建筑多為磚木、石木和土木等結(jié)構(gòu)，木質(zhì)材料均無防火材料保護(hù)，一旦有火星落到柴草中，極易引發(fā)火災(zāi)，甚至可能造成“火燒連營”的現(xiàn)象[5]，火勢將迅速蔓延且難以控制。此外，農(nóng)村家庭燒炕、焚燒垃圾等行為也容易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

1.2.3" 消防基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升

近年來，盡管農(nóng)村地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)取得了一定程度的改進(jìn)和完善，但總體而言，其狀況仍有待進(jìn)一步提升。由于部分農(nóng)村地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，消防基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度相對較低，加之消防水源供應(yīng)不足的問題，使得火災(zāi)發(fā)生時難以及時有效地進(jìn)行撲救。此外，農(nóng)村消防隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步健全，隊員的專業(yè)素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，器材裝備有待進(jìn)一步完善，這是當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1.3" 地域與季節(jié)特征

1.3.1" 地域分布特點(diǎn)

農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生頻率與地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，盡管消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，但隨著生產(chǎn)、生活活動的不斷增加，火災(zāi)隱患也相應(yīng)增多。而對于中西部地區(qū)和東北地區(qū)的部分農(nóng)村，雖然消防基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，但仍未能完全跟上經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的步伐，特別是連片村寨和房屋高度密集的區(qū)域，由于火災(zāi)荷載大、建筑耐火等級較低，容易發(fā)生連營火災(zāi)，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

1.3.2" 季節(jié)性變化規(guī)律

從歷年火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，冬季往往是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)。由于冬季氣候干燥多風(fēng)，農(nóng)村地區(qū)為滿足取暖需求常儲備大量的干木柴等易燃物，一旦引發(fā)火災(zāi)，火勢極易迅速蔓延，難以有效控制，從而造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。相比之下，夏季雖然火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較少，但高溫和強(qiáng)烈的空氣蒸發(fā)作用可能增加爆炸事故的風(fēng)險，同樣能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此外，農(nóng)村地區(qū)在節(jié)假日或特定民俗活動期間，如燃放煙花爆竹、焚燒香燭紙錢等習(xí)俗較為普遍，而監(jiān)管相對薄弱，這些活動將會導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生率大大上升。

1.4" 現(xiàn)有防控體系評估

1.4.1" 現(xiàn)有農(nóng)村火災(zāi)防控體系構(gòu)成

農(nóng)村火災(zāi)防控體系通常包括地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及村民自治組織等多個層級，共同參與火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)等工作，通過定期開展消防安全宣傳教育、組織培訓(xùn)等方式，保證村民具備足夠的消防安全知識。

1.4.2" 當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)防控體系存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)防控體系面臨的主要問題，首先是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，部分農(nóng)村地區(qū)消防水源不足、消防器材缺乏、消防通道不暢等問題依然存在。其次，雖然開展了一定規(guī)模的消防安全宣傳教育活動，但其覆蓋面仍然有限，部分村民，尤其是老年人和兒童，對消防安全知識的了解仍然不足。最后，部分農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急救援力量有待進(jìn)一步提升，人員素質(zhì)和裝備水平有待進(jìn)一步提高。

2 火災(zāi)防控體系構(gòu)建

2.1" 體系框架設(shè)計

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控體系總體架構(gòu)

市/縣級消防安全委員會作為農(nóng)村火災(zāi)防控體系的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市/縣范圍內(nèi)的農(nóng)村火災(zāi)防控工作，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案。消防救援機(jī)構(gòu)作為專業(yè)技術(shù)支持部門，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和應(yīng)急救援工作。各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)需依法設(shè)立消防安全委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。在村級層面，由村黨組織書記為組長，依托村民委員會成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和落實各項消防工作任務(wù)。

2.2" 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.2.1" 消防水源建設(shè)

城鄉(xiāng)水務(wù)部門在制定城鄉(xiāng)供水規(guī)劃時，應(yīng)將農(nóng)村消防水源一并納入，確保農(nóng)村地區(qū)有足夠的消防用水，包括在重點(diǎn)鎮(zhèn)、生產(chǎn)加工企業(yè)聚集的鎮(zhèn)村優(yōu)先建設(shè)消防水源，并逐步輻射其他鎮(zhèn)村，還可以通過修建消防水池、蓄水塔或改建農(nóng)田水利給水栓變“消火栓”等方式，確保消防水源的充足性。

2.2.2" 消防通道建設(shè)

除了完善農(nóng)村地區(qū)的消防水源建設(shè)，還要注意該地區(qū)的消防通道建設(shè)。因此，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行區(qū)域的規(guī)范布局時需要充分考慮消防通道的布設(shè)，提前預(yù)防，避免火災(zāi)事故發(fā)生時因缺乏消防通道建設(shè)而無法及時處理災(zāi)情。另外需要注意的是，部分農(nóng)村地區(qū)會將房屋前面的消防通道據(jù)為己有，堆放一些雜物進(jìn)行“占道”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須時刻警惕這種行為，定期進(jìn)行消防通道的檢查和清理，并告誡村民該通道的重要性，確保消防通道時刻處于暢通狀態(tài)。

2.2.3" 消防器材配備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)實際情況，配齊配足各類消防器材，包括干粉滅火器、消防水帶、消防沙桶、手抬機(jī)動泵等常用的消防器材，以及必要的個人火災(zāi)防護(hù)裝備，例如滅火毯、過濾式自救呼吸器等。

2.2.4" 技術(shù)支撐體系構(gòu)建

在農(nóng)村地區(qū)，火災(zāi)防護(hù)工作以及消防知識的教育與宣傳可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)的力量，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等高科技手段。通過將這些先進(jìn)技術(shù)與各類宣發(fā)教育活動進(jìn)行融合，將會大大提高火災(zāi)預(yù)防意識、自救互救等消防知識的普及率，有效提升農(nóng)村地區(qū)的消防安全水平。

3 消防安全教育與宣傳

3.1" 目標(biāo)群體定位

對于農(nóng)村地區(qū)的消防安全教育與宣傳，需要明確目標(biāo)群體，村干部的消防安全意識和能力直接關(guān)系農(nóng)村地區(qū)的消防安全水平，村民是消防安全教育的重要群體，由于農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，村民的消防安全意識普遍較低，加之生活習(xí)慣、生產(chǎn)作業(yè)等因素，火災(zāi)風(fēng)險較高。

3.2" 教育內(nèi)容設(shè)計

針對村干部的消防安全教育與宣傳，可以通過培訓(xùn)、會議等形式，增強(qiáng)村干部的消防安全意識，明確其在農(nóng)村消防工作中的職責(zé)和使命，使村干部深入理解消防安全法律法規(guī)，掌握消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)技能，以及火災(zāi)隱患的排查與整改方法，鼓勵村干部發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與并推動建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。對于農(nóng)村居民，應(yīng)充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等多種形式，廣泛普及消防安全知識，增強(qiáng)居民的消防安全意識。定期組織農(nóng)村居民參與消防演練活動，教授正確使用滅火器材、逃生自救等技能，提升居民的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.3" 效果評估與反饋

3.3.1" 評估目的與原則

消防安全教育與宣傳的評估旨在深入了解其實際效果，揭示宣傳教育過程中存在的問題與不足，并據(jù)此進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。評估工作應(yīng)嚴(yán)格遵循客觀、全面、及時的原則，確保評估過程和數(shù)據(jù)的客觀性，從多個角度、多個層面對宣傳教育活動進(jìn)行評估，以便靈活調(diào)整策略，優(yōu)化效果。

3.3.2" 評估方法與指標(biāo)

評估方法主要包括問卷調(diào)查、觀察記錄、案例分析以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等多元化手段。具體而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委員會通過向參與宣傳教育活動的農(nóng)村居民、學(xué)校師生、村干部等目標(biāo)群體發(fā)放問卷，收集他們對各類火災(zāi)知識了解活動的參與度、滿意度以及知識的掌握程度等。

3.3.3" 評估流程

首先，需要明確評估目的、原則、方法和指標(biāo)，制定評估方案，按照評估方案開展相關(guān)工作，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，再對收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析處理，得出評估結(jié)果，其次，再將問卷調(diào)查的評估結(jié)果以及相關(guān)分析討論等內(nèi)容反饋給相關(guān)部門和人員，提出改進(jìn)意見和建議，最后，根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見，各個地區(qū)能夠及時調(diào)整優(yōu)化宣傳策略。

3.3.4" 注意事項

數(shù)據(jù)結(jié)果需要確保評估的公正性和客觀性，避免評估過程中的主觀臆斷和偏見，并根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見及時調(diào)整優(yōu)化宣傳策略。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文提出的火災(zāi)防控體系構(gòu)建方案旨在通過頂層設(shè)計和基層實施相結(jié)合的方式，全面提升農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控能力，有效降低火災(zāi)發(fā)生率并減少火災(zāi)帶來的損失。未來隨著消防體系的優(yōu)化，將不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的消防安全意識和自救互救能力，為構(gòu)建和諧安全的農(nóng)村社會環(huán)境提供堅實的保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]李朋軍.淺談農(nóng)村火災(zāi)防控對策及建議[J].水上安全，2023（11）：114-116.

[3]界面新聞.直通部委|1-10月全國74.5萬起火災(zāi)致1381人死亡 10月份CPI同比降0.2%環(huán)比降0.1%[EB/OL].https：//new.qq.com/rain/a/20231109A0869000#：～：text=

[4]央視網(wǎng).國家消防救援局：截至5月20日全國共接報火災(zāi)45萬起，直接財產(chǎn)損失26.8億元[EB/OL].https：//news.cctv.com/2024/05/30/ARTIiZ2ulpFNAhYZymQb5uzB240530.shtml

[5]蒲玄波.關(guān)于做好四川地區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防控工作的幾點(diǎn)思考[J].今日消防，2021，6（6）：77-78.