珠海市現代化海洋牧場建設現狀、問題與對策研究

關鍵詞：現代化海洋牧場;可持續發展;珠海市

0 引言

海洋牧場是基于生態學原理，充分利用自然生產力，運用現代工程技術和管理模式，通過生境修復和人工增殖，在適宜海域構建的兼具環境保護、資源養護和漁業持續產出功能的生態系統[1-2]。建設現代化海洋牧場是我國落實糧食安全戰略，踐行“大食物觀”，加大優質蛋白高效供給的重要舉措。

在我國近海漁業資源嚴重衰退的背景下，我國學者提出了“現代化海洋牧場”的建設理念。現代化海洋牧場區別于傳統海洋牧場，也不同于傳統捕撈與增養殖，它是一種基于生態系統，利用現代科技與管理方法，對生態環境、生物資源、漁業生產等進行系統管理的新型漁業生產方式[3]。現代化海洋牧場能緩解海洋生態環境和生物資源壓力，是適合現代可持續發展戰略的新型海洋生物資源開發模式，也是漁業發展的必然趨勢。隨著科技的不斷發展，現代化海洋牧場也將呈現高技術、高標準、高效益等多種特征[3]。作為沿海地區漁業新舊動能轉換和多產融合發展的新模式和突破口[2]，建設現代化海洋牧場，有利于促進中國漁業供給側結構性改革、海洋經濟持續健康發展以及海洋強國戰略的穩步實施。

珠海市具有優異的海洋資源條件，漁業發展具備較好的產業基礎，近年來開始大力推進現代化海洋牧場建設，作為落實廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要抓手，將珠海的海洋資源優勢轉化為發展優勢，推動現代漁業轉型升級，促進漁業高質量發展，打造珠海經濟高質量發展的“藍色引擎”。

1 珠海市現代化海洋牧場建設的發展現狀

1.1 珠海市現代化海洋牧場建設的優勢

珠海市地處珠江口西南部，位于珠江口咸淡水交匯處，毗鄰港澳，是粵港澳大灣區重要的節點城市。全市領海線以內海域面積9348km2，大陸海岸線227.26km，全市漁業用海區域3478km2，是珠三角城市中海洋面積最大的城市。珠海素有“百島之市”的美譽，擁有大小島嶼262個，其中有居民海島10個，無居民海島252個。珠海市擁有得天獨厚的漁業資源稟賦，擁有經濟價值魚類達200余種，貝類68種、蝦蟹類61種、海藻18種。珠海已建成萬山、外伶仃2個國家級海洋牧場示范區，1個大型人工魚礁示范區，廟灣、東澳、小萬山、大蜘洲等人工魚礁區6座（其中廟灣為大型人工魚礁示范區），累計投入增殖放流資金2270 萬元，放流魚苗3218萬尾、蝦苗50858萬尾，有效促進漁業資源恢復，取得良好的生態效益。

1.2 珠海市現代化海洋牧場的養殖品種及模式

珠海海域以養殖金鯧魚、石斑魚、章紅魚、軍曹魚、鮸魚等魚類為主，陸域的斗門區和金灣區主要養殖海鱸魚、黃立魚。珠海本土的金鯧魚、石斑魚養殖產量較大，歷史悠久，品質較高，競爭優勢明顯，2022年經珠海口岸供港澳水產品7.9萬t，同比增長138%，是保障港澳市民菜籃子的重要來源。目前，珠海在萬山群島的大蜘洲島、枕箱島、隘洲島、橫崗、竹洲、白瀝島等海域建成了一批深水網箱養殖基地，共擁有大麟洋、強森、新平茂等13家深水網箱養殖企業，主要為網箱養殖、筏式養殖、底播養殖等。建設有重力式網箱220個和多座深海智能養殖平臺，包括全球首臺半潛式波浪能發電養殖旅游平臺“澎湖號”，全國第一艘浮體與桁架混合結構智能化養殖平臺“德海一號”，基本形成普通網箱、重力式深水網箱、桁架式網箱等網箱養殖發展基礎格局。

1.3 珠海市建設現代化海洋牧場的產業基礎

2022年，珠海海洋生產總值達957.3億元，主要海洋產業有海洋漁業、海工裝備、海洋能源、海島旅游等方面。珠海全市水產品總產量33.96萬t，同比增長1.9%。漁業經濟總產值達177.25億元，是2010年漁業經濟總產值的2倍多。從漁業經濟分類來看，漁業產值為94.16億萬元，漁業工業和建筑業經濟產值為68.63億元，漁業流通和服務業產值為14.45億元。水產養殖總面積為2.29萬hm2，其中海水養殖面積為1.29 萬hm2。養殖總產量32.71萬t，其中海水養殖產量11.08萬t，養殖品種以鱸魚、鯛魚、南美白對蝦為主，產量占養殖總產量的85%以上。目前已經建設斗門區白蕉海鱸、金灣區黃鰭鯛、斗門區預制菜等多個現代農業產業園。2022年水產加工品總量6.9萬t，其中海水加工品為3.7萬t。全市水產加工企業31家，其中規模以上加工企業達到18家，初步形成以海鱸魚、羅非魚、黑魚、金鯧魚等水產加工為特色的預制菜產業集群。水產冷庫有37 座，水產加工能力達到每年24.86t。在三產融合方面，珠海三角島海域正在建設九洲浮島海上旅游項目，打造漁旅融合示范，形成集生態養殖、休閑漁趣、海上樂園、海洋科普于一體的沉浸式海洋浮島牧場。

2 珠海市現代化海洋牧場建設存在的問題

2.1 產業鏈配套不完善，產業化程度不高

珠海市產業配套設施不完善，產業鏈還存在一些短板。珠海本土企業的加工形式多以粗加工為主，科技創新含量不高，附加值較低。珠海本土原材料供應企業規模較小，飼料、魚藥等仍依賴外部供應。珠海從事精深加工的企業規模較小且分散，無法形成產業集聚效應，產業化程度不高[4]。

2.2 種苗對外依賴嚴重，育種基礎設施配套不足

珠海市海水養殖依賴從饒平、福建、海南等地區購買金鯧魚、石斑魚等種苗。外來引進的種苗存在價格較高、質量參差不齊、不適應珠海水質、存活率不高等問題，嚴重限制珠海種業發展。沿海地區主要以工業用地為主，可利用土地面積較少，育種基礎設施配套嚴重不足。

2.3 市場風險承載能力欠缺

珠海養殖魚類主要銷往港澳地區，在大灣區城市流通市場占有率偏低。珠海目前主要以銷售生鮮活魚為主，若遇到集中上市，可能會造成滯銷的狀況。珠海市漁業二、三產業較為薄弱，隨著未來市場需求量和水產品產量的增加，將對其冷鏈倉儲的承載能力造成嚴峻挑戰。

2.4 水產品牌建設不足，缺乏市場競爭力

珠海現代化海洋牧場品牌存在品牌知名度不高、銷售渠道不暢、產品品質不穩定、標準制定不統一等問題，影響產品銷售和企業發展。目前市場上存在大量同類型水產品，市場競爭激烈，珠海缺乏特色現代化海洋牧場漁業品牌，缺少新穎的銷售手段來推廣產品，缺乏品牌影響力，導致市場競爭力欠缺。

2.5 裝備支撐引領作用不突出

珠海市的深水大網箱具備一定的抗風浪能力，但是遇到高等級的臺風仍然會有損壞的風險。珠海主推的是鋼結構桁架式智能養殖平臺，由于網衣材料技術一直沒有得到突破，遇到惡劣天氣仍存在網衣破損風險。養殖裝備與傳感器大部分依賴進口，成本高，缺乏自主航行能力，需要操作手全程參與，現有捕撈機器人采捕效率較低。

2.6 政策配套不完善，缺乏專業人才

珠海市從事海洋牧場技術研發的企業規模較小，專業人才也相對匱乏，包括養殖技術、育種、管理、市場營銷等方面的人才。珠海市在現代化海洋牧場建設方面缺乏足夠的政策支持與配套資金。關于現代化海洋牧場建設的金融保險等政策體系須進一步完善。

2.7 休閑漁業產業結構單一，缺乏長遠合理的規劃

珠海的休閑漁業項目主要以休閑海釣、漁家樂為主，從功能上來說比較單一。旅游產品以海鮮制品以及簡單的海洋工藝品為主。休閑漁業從業人員主要以當地漁民為主，普遍文化教育素質偏低，缺乏一定的專業知識與技能。休閑漁業設施建設缺乏長遠規劃，資源整合不充分。旅游休閑漁業發展相對分散，未實現區域合作聯動發展，未形成品牌效應[5]。

3 珠海市現代化海洋牧場建設的對策建議

近年來，隨著科技進步和產業升級，現代化海洋牧場的技術體系得以不斷拓展和提升，隨著后續產業鏈條的延伸，現代化海洋牧場涵蓋了水產品精深加工、海洋牧場金融保險、冷鏈物流、裝備制造、休閑漁業等領域，形成了全產業鏈條的技術體系和建設內容。這使得現代化海洋牧場的業態更加豐富多元，并成為推動產業融合協調發展的重要載體[3]。珠海市建設現代化海洋牧場需要從海洋漁業全產業鏈環節著手強鏈補鏈延鏈，強化科技和人才支撐，加強現代化海洋牧場與生態保護協同，促進現代化海洋牧場建設高質量發展。

3.1 提升水產品加工水平，拓寬現代化海洋牧場增值空間

建設珠海水產品加工技術研發中心，開展精深加工關鍵技術攻關，提高水產品高值化綜合加工利用水平[3]。推動“洪灣中心漁港冷鏈倉儲加工基地”與“珠海市東港興遠洋漁業基地”等重點項目建設，打造全產業鏈基地。鼓勵預制菜產業發展，提升水產品產業附加值，建設以斗門區為重點、向金灣區適度拓展的預制菜特色園，依托洪灣漁港，引進一批海產品加工龍頭企業，打造特色海產品加工產業園。培育一批冷鏈物流龍頭企業，構建干支倉配一體、產銷協同的現代化海洋牧場冷鏈物流設施網絡。充分發揮港珠澳大橋聯通優勢和洪灣漁港樞紐作用，建設粵港澳大灣區海產品交易中心，大力發展活鮮、冰魚、高價值漁獲、預制品和水產期貨供應鏈。

3.2 支持水產種業提優做強，構建現代化海洋牧場種業體系

依托金灣區南水鎮“珠海海發藍色種業產業園”項目，大力推進適養種苗選育技術攻關，推進產學研深度融合，打造粵港澳大灣區廣鹽性魚類良種保供繁育中心。篩選金鯧魚、軍曹魚、石斑魚、花鱸魚、章紅魚、鮸魚等高品質高價值優良品種，通過養殖性繁育為大灣區海洋水產養殖提供充足的生長速度快、適合深遠海養殖、抗病和抗逆性強的優質苗種資源保障。通過場景驅動，種業牽引，培育一批“保、育、測、繁、推”一體化的現代漁業種業龍頭企業，扶持水產種業聯合體。創新陸海接力的現代化海洋牧場種業發展模式，充分利用海島區域作為種苗培育、飼料供給等保障基地，形成岸海一體、梯度發展的海洋空間布局[6]。

3.3 打造現代化漁港經濟區，推動產業深度融合發展

依托洪灣中心漁港積極推動申報創建國家級漁港經濟區，借助洪灣中心漁港及周邊區域，打造集漁港功能、海產品交易中心、冷鏈倉儲加工基地、漁港風情街于一體，三產聯動的現代化漁港經濟區。加快推動東港興遠洋漁業基地建設，打造全產業鏈遠洋漁業產業集群。以工業化思維加快形成港產城融合、漁工貿游一體化、一二三產融合發展的現代化海洋牧場新格局。加快集構建飼料加工、倉儲物流、岸基港口碼頭、養殖裝備維修等一體化的陸基保障體系。以萬山海洋開發試驗區為空間載體，重點圍繞種苗、疫苗、飼料、裝備制造、精深加工、冷鏈物流、海洋旅游等環節強鏈、補鏈、延鏈，推動現代化海洋牧場產業深度融合發展[6]。

3.4 積極打造和推廣珠海特色水產品牌

加強區域性、標志性品牌建設與認證，打造“萬山金鯧”品牌作為珠海地理標志品牌。打造珠海特色水產預制菜品牌，宣傳推廣白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛、萬山金鯧、桂山魚膠、平沙桂蝦等珠海特色農產品，實施預制菜“增品種、提品質、創品牌”三品同創行動。把握節慶經濟、會展經濟、年魚經濟等重大活動契機，依托廣東傳統“年魚”文化，積極打造金鯧、海鱸為代表的珠海年魚系列產品。通過舉辦年魚博覽會等活動積極推廣珠海特色水產品，增加品牌曝光度和知名度。創新數字營銷模式，推動線上線下產銷對接，拓寬珠海特色水產品營銷渠道。結合地理優勢，積極融合澳門品牌價值元素，賦能珠海預制菜產品，借力港澳地區拓展預制菜消費市場。

3.5 強化漁業裝備支撐，提升智慧漁業科技水平

鼓勵珠海市屬國企參照青島“國信1號”，建造1～2 艘智慧漁業大型養殖工船，對標煙臺“耕海1號”建造1～2個大型智慧漁業綜合體。圍繞桂山島、枕箱島、大蜘洲島、小蜘洲島、三門列島、大萬山島、小萬山島、東澳島等海域，布局固定式養殖平臺和重力式深遠海養殖網箱，外伶洋海域布局移動式養殖平臺。創建從標準化到精準化的技術體系，構建從輕簡化到無人化的裝備體系，研發自主監測、巡檢、采收等無人化智能裝備，實現多種裝備協同作業，提升產能效率[7]。探索建設萬山漁業智慧管理系統，整合深遠海養殖相關的生產、加工、銷售、物流、飼料、裝備制造等信息資源，實現漁業產業大數據連接。建設漁業災害應急響應平臺，全面提升應對臺風、赤潮、海嘯等自然災害的應急能力。

3.6 加大金融保險支持，強化政策支撐保障

建立金融、保險、科技支持機制，設立專項扶持資金，發揮財政資金的引導作用。完善漁業互助保險，試點開展現代化海洋牧場政策性保險。支持開發商業性險種，拓展全產業鏈保險服務，推廣“保險+科技”防災減損模式。對水產種質資源保護與開發、品種選育、良種繁育、良種推廣應用等環節給予持續的財政補貼與支持。支持企業、合作社投資建造深水抗風浪網箱、智慧漁業大型養殖工船、智能化海上綜合漁業平臺，引導社會資本參與現代化海洋牧場建設，推動格力、華發、九洲、免稅、農控等珠海市屬國企深化與民營企業合作。完善利益聯結機制，重點推廣“企業+合作社+漁戶”的合作發展模式，壯大新型農村集體經濟，鼓勵漁民通過投資入股等方式參與現代化海洋牧場建設[3]。

3.7 加強人才引進與培養力度，提高人才隊伍整體素質

通過政府引導、高校培養等多種方式加強對現代化海洋牧場人才的培養和引進，提高人才隊伍的整體素質。制定相關法規措施，鼓勵和引導高校開設海洋牧場相關專業，增加學科教學資源投入，提升學生實踐操作能力，不斷提高現代化海洋牧場人才隊伍整體素質。鼓勵高校與企業加強合作，共同建立人才培訓基地，開展產學研一體化項目，提高人才培養的實效性和應用性。加大對科研機構支持力度，鼓勵科研人員開展前沿研究和技術創新。

3.8 合理規劃休閑漁業，推動漁旅融合發展

積極發展以漁村、漁港、漁場等為代表的休閑漁業產品，將海島漁業特色、海島生態環境與旅游休閑相結合，構建“風光游、水上游、海島釣”為特色的海島旅游路線[8-9]。打造以漁家風情、游艇帆船等為特色的桂山-三角人文休閑旅游島群，以海釣、婚慶等為特色的東澳-大萬山主題休閑旅游島群，以海島觀光、海底潛水等為特色的外伶仃-擔桿生態休閑旅游島群。培育壯大“萬山論釣”國際海釣精英賽等精品賽事，吸引港澳企業參與漁旅融合項目開發，促進珠海休閑漁業可持續發展。

4 結論

珠海海洋資源豐富，建設現代化海洋牧場條件得天獨厚。但其發展也受到產業鏈配套不完善，種苗對外依賴嚴重，育種基礎設施配套不足，缺乏專業人才等問題的制約。珠海需要在水產種業、精深加工、冷鏈物流、養殖裝備、品牌建設、休閑漁業等方面強鏈補鏈延鏈，通過加大財政支持、金融保險保障、人才引進培育力度，引導社會資本參與建設現代化海洋牧場。推動產業深度融合發展，建設現代化海洋牧場產業集群，打造珠海經濟高質量發展的“藍色引擎”。