國有企業財務監督存在的問題和對策

［摘 要］國有企業在中國經濟中扮演著重要角色，但其財務監督一直存在著一系列問題，包括信息不透明、監督不到位、權力濫用等。為了提高財務監督效果，國有企業需要采取一系列對策，包括加強信息披露、建立有效的監督機制、強化內部控制等。通過這些努力，可以有效提升國有企業的財務監督水平，確保其合法合規運營，推動中國經濟的健康發展。

［關鍵詞］國有企業；財務監督；經濟體系；財務管理；國有資產

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

國有企業作為中國經濟中的重要組成部分，對于國家的經濟發展和社會穩定具有重要影響。然而，國有企業的財務監督還存在諸多問題，這些問題不僅影響了國有企業的經營效益，還可能導致不正當行為的滋生，損害國家和社會的利益。因此，加強國有企業的財務監督是當前亟待解決的問題之一。

1 國有企業財務監督問題的重要性

國有企業財務監督的重要性在于確保國有資產的保值增值，提高國有企業的經營效益，防止腐敗行為和權力濫用等問題的發生。以下是對國有企業財務監督重要性的深入探討。

首先，國有企業財務監督有助于確保國有資產的保值增值。國有企業作為國家重要的經濟資源，承載著國家利益和社會利益。國有資產的保值增值對于國家的發展和民生福祉至關重要。通過對國有企業的財務監督，可以及時了解企業的經營情況和財務狀況，確保國有資產的有效管理和合理運用，防止資產流失和財務風險［1］。

其次，國有企業財務監督對于提高企業經營效益至關重要。財務監督不僅關注企業的財務狀況，還包括對企業經營活動的監督。通過對國有企業的財務監督，可以發現和解決經營中存在的問題，提高企業的經營效率和盈利能力，推動企業可持續發展。保障財務監督的及時性和準確性對于提高企業經營效益具有決定性的作用。只有通過財務監督，才能發現和糾正企業中的財務隱患和不合規行為，確保企業的健康發展。

第三，國有企業財務監督有助于防止腐敗行為和權力濫用。在國有企業中，由于權力集中和資源豐富，存在一些腐敗問題和貪污行為。通過加強對國有企業的財務監督，可以強化對企業財務狀況和資金使用的監管，防止腐敗行為的發生和權力濫用的發生。財務監督不僅是發現問題的關鍵環節，也是防范和懲治腐敗的重要手段之一，有助于維護社會的公正和公平。

最后，國有企業財務監督的重要性還體現在為投資者和利益相關方提供可靠的信息和保護。國有企業作為公眾利益的代表，其財務狀況和經營情況對于投資者和利益相關方具有重要影響。通過全面、透明、準確的財務監督，可以為投資者提供可靠的信息，使其能夠更好地評估企業的價值和風險。同時，財務監督也能保護各利益相關方的合法權益，提供制度保障［2］。

總結起來，國有企業財務監督的重要性在于保障國有資產的保值增值，提高企業的經營效益，防止腐敗行為和權力濫用，為投資者和利益相關方提供可靠信息和保障。只有加強財務監督，確保國有企業健康發展，才能更好地實現國家經濟發展和社會繁榮的目標。

2 國有企業財務監督可能存在的問題

國有企業在中國的經濟體系中具有特殊地位，承擔著維護國家利益和社會穩定的重要使命。然而，國有企業的財務監督問題一直備受關注，這些問題可能導致資源浪費、貪污腐敗、低效經營，甚至對國家經濟的安全構成威脅。

首先是信息不透明。國有企業財務信息缺乏透明度是一個普遍存在的問題，信息不透明涉及多個方面。一是財務報告的不清晰性。國有企業的財務報告通常充斥著復雜的會計規則和術語，這使得外部投資者、監管機構和公眾難以了解企業的真實財務狀況。財務報告的不清晰可能掩蓋了潛在的問題，如資產負債表的不準確或虛報。二是財務數據的真實性問題。部分國有企業為了滿足政府的指標或隱藏不良經營狀況，會操縱財務數據，如虛報利潤、低估債務或隱瞞虧損，不僅會誤導投資者，也會損害企業的長期健康。

其次是監督不足。國有企業的財務監督缺乏有效性和獨立性，表現在以下幾個方面。一是監管機構的不足。監管國有企業的機構通常缺乏足夠的人員和資源，難以有效履行其職責。這可能導致監管者無法充分審查企業的財務報告，或者無法及時發現潛在的問題。二是監督手段的不足。監管國有企業的工具和手段相對有限，導致監管者無法獲得足夠的信息，或者無法對企業采取必要的制裁措施，難以確保其遵守法規。這使得國有企業有時可以逃避監督，導致不當行為的滋生。

最后是權力濫用。一是高管腐敗和濫用職權問題。在一些國有企業中，個別高管濫用其職權，以牟取個人利益，而不是企業和國家的利益。腐敗行為包括貪污、受賄、挪用資金等，這些行為不僅會損害企業的財務利益，也會削弱國家的競爭力。二是政府對國有企業的過度干預。政府對國有企業的過度干預也會導致財務問題。政府干預企業的經營決策，有時會導致資源的不合理配置和低效運營。政府過度干預還可能導致個別企業高管為政治權力而不是市場需求作出決策。

3 解決國有企業財務監督問題的對策

3.1 加強信息披露

加強信息披露是解決國有企業財務監督問題的重要對策之一。通過提高信息披露的透明度和準確性，可以增加對企業財務狀況和運營情況的監督和評估，提高國有企業財務監督的效果。

加強信息披露的重要性。一是提高透明度。信息披露可以使企業財務情況和經營活動更加透明，為投資者和利益相關方提供準確全面的信息。透明度的提高有助于降低不確定性和投資風險，增加投資者的信心，促進合法合規的投資行為。二是增強監督能力。信息披露能夠提供數據和證據，有助于監督機構、監管部門和利益相關方對國有企業的財務狀況和經營活動進行監督和評估。通過信息披露，可以引起公眾對企業財務問題、財務風險和權力濫用的關注，形成輿論監督，推動企業依法合規經營。三是促進規范管理。信息披露要求企業按照相關法律法規和會計準則履行披露義務，促使企業規范管理和規避財務風險。信息披露要求企業及時公布財務信息和經營狀況，加強內部控制和風險管理，提高企業財務監督的有效性。

具體對策如下。一是完善法律法規。加強信息披露的法律法規制度建設，明確國有企業財務披露的內容、形式和要求。建立起完善的信息披露制度和機制，明確國有企業應披露的財務信息和經營活動，加強對國有企業的信息披露工作的監管和評估。二是強化信息披露的準確性。要求國有企業財務報告的編制和審計工作更加嚴謹和精確。建立獨立的審計機構或委托獨立第三方機構對國有企業的財務報告進行審計，提高財務報告的可靠性和透明度。同時，加強對財務報告編制和審計的監管，確保信息披露符合相關法律法規和準則的要求。三是加大監管和執法力度。加大對國有企業財務披露的監管和執法力度，建立有效的監督機制。加強對信息披露的審核、核查和追責，對故意誤導、虛假披露和信息操縱行為依法追究責任，維護市場秩序和投資者利益。四是提高投資者保護意識。加強對投資者和利益相關方的教育和培訓，提高他們對信息披露的重要性和審核報告的能力和意識。通過加強投資者教育，鼓勵他們積極參與企業財務監督，形成有效的輿論監督和投資者保護

力量［3］。

3.2 建立有效的監督機制

建立有效的監督機制對于解決國有企業財務監督問題至關重要。只有建立透明、規范、高效的監督機制，才能加強對國有企業財務狀況和經營行為的監督，進一步提高財務監督的效果。以下是關于建立有效監督機制的具體對策和措施。一是加強法律法規建設。建立有效的監督機制需要有明確的法律法規作為基礎。國家應積極制定和完善相關的法律法規，明確對國有企業財務監督的要求和規范。這些法律法規應包括國有企業財務報告編制和披露的規定、財務稽核和審計的監管義務、內部控制要求等。同時，加強對法規的宣傳和培訓工作，確保各方遵守和執行法規。二是建立獨立的監管機構。為了有效監督國有企業的財務狀況和經營行為，應建立獨立的監管機構。該機構應具備獨立性、專業性和公正性，能夠有效履行對國有企業財務監督的職責。監管機構可負責監督企業財務披露、審計和內部控制，確保國有企業按照規定進行財務報告編制和披露，提高信息的透明度和準確性。三是加強審計監督。審計是國有企業財務監督的重要環節之一，可以發現和防止財務違規行為。國家應加強對國有企業的審計監督，保障審計機構的獨立性、公正性和專業性。審計機構應全面審查企業財務報告、經營活動、內部控制等，及時發現和處理可能存在的問題和風險。同時，加強審計結果的跟蹤和追責，確保責任的落實和問題的解決。四是強化內部控制。國有企業應加強內部控制的建設和完善。內部控制是企業自身對財務狀況和經營活動的監督和管理。高效的內部控制有助于防止財務違規行為和不當經營行為的發生，提高財務監督的效果和效能。國有企業應建立健全的內部控制制度，包括規范的業務流程、明確的職責和權限、科學的決策機制等，以確保財務狀況的真實可靠和經營活動的合法合規。五是加強執法與追責。為了建立有效的監督機制，執法與追責是不可或缺的環節。應加大對財務違規行為和不當經營行為的執法力度，嚴懲涉及財務犯罪和腐敗的行為。國家應建立健全的追責機制，明確追責的程序和責任范圍，對違規行為進行追責［4］。

3.3 強化內部控制

國有企業是國家經濟的重要支柱，因此，保障國有企業財務監督的有效性至關重要。內部控制作為財務管理的重要組成部分，對于解決國有企業財務監督問題起著重要作用。一是加強對內部控制法律法規的制定和執行。建立完善的內部控制制度，保障企業財務管理的合規性。政府應該加大對國有企業內部控制制度的監管力度，及時修訂和完善相關法規，確保內部控制的有效執行。二是提升內部控制意識和加強培訓。為國有企業建立獨立的內部控制部門，負責監督和指導企業內部控制工作的開展。通過培訓和教育，提高企業內部員工的內部控制意識，使其能夠主動地遵守內部控制制度，做到自律自控。三是加強風險評估和監測。國有企業應該建立健全的風險管理機制，及時發現和評估可能存在的財務風險，并采取相應的措施加以控制。定期進行財務風險監測，及時發現和糾正存在的問題，防止財務失控的情況發生。四是優化內部控制流程和制度設計。通過優化企業內部控制流程和制度設計，減少操作環節中的風險和錯誤。強調信息系統的安全性和完整性，確保財務信息準確和及時，防止數據篡改和財務信息泄露的問題。五是完善內部審計制度。建立獨立的內部審計部門，負責對企業的財務活動進行全面、獨立的審計。通過內部審計，及時發現和糾正存在的問題，確保企業財務管理的合規和規范。六是加強對內部控制的監督和評估。政府應該建立健全的監督機制，定期對國有企業的內部控制進行評估和檢查。對存在問題的企業要加強監督，確保其能夠及時整改和改進內部控制制度。

3.4 防止權力濫用

國有企業作為國家財富的重要組成部分，必須進行有效的財務監督，以避免權力濫用和腐敗現象的發生。在解決國有企業財務監督問題的過程中，防止權力濫用是至關重要的。一是強化審計機構的獨立性。要保障審計機構的獨立性和專業性，可以通過建立獨立的國有企業審計機構來實現。審計機構應由獨立的專業人員組成，直接向立法機構或獨立監管機構匯報，避免受到企業內部權力的干擾。此外，審計機構的負責人應當享有穩定的專職任期，以增強其獨立性和權威性。二是完善內部控制制度。國有企業應建立健全的內部控制制度，明確權責邊界，確保權力的合理行使。內部控制制度包括財務管理制度、決策程序、審批制度等，可以通過透明公開的方式，使所有相關方都能夠了解和遵守。同時，加強對內部控制制度的監督和評估，確保其有效執行。三是加強對財務監督的外部監管。政府部門應當加強對國有企業財務監督的外部監管，設立獨立的監管機構，并明確監管機構的職責和權限。監管機構需要定期對國有企業的財務報告進行審查，并向上級政府和公眾公開監督結果，以提高整個監管過程的透明度和公正性。四是提高信息披露的透明度。國有企業應當提高財務信息的披露透明度，包括財務報告、財務指標、資產負債表等信息。通過及時、準確、公正的信息披露，增強企業財務監督的有效性，減少權力濫用的可能。同時，外部監管機構也需要加強對信息披露的監督，確保信息的真實可信。五是建立監督舉報機制。國有企業應當建立監督舉報機制，鼓勵員工和社會公眾對可能存在的權力濫用行為進行舉報。這樣可以有效地發現和打擊權力濫用現象。同時，為舉報者提供保護，為財務監督提供一個多元化、全面化的監督手段。六是提高企業治理水平。通過完善企業治理結構，建立健全的董事會、監事會和高級管理層制度，可以有效防止權力濫用。董事會和監事會應由獨立的、有經驗和道德操守的人士組成，對企業的財務決策進行監督和審查。高級管理層人員應該具備專業知識和道德操守，并接受適當的培訓［5］。

4 結語

國有企業財務監督的問題不容忽視，需要采取切實可行的對策來解決，如加強信息披露、建立有效的監督機制、強化內部控制、防止權力濫用等。通過這些措施，國有企業可以提高財務監督水平，確保合法合規運營，為中國經濟的健康發展提供堅實的保障。國有企業在中國經濟中具有重要地位，其財務監督問題的解決將有助于提升整個國家的經濟治理水平，實現可持續發展的目標。

參考文獻

［1］黃清. 新形勢下國有企業財務監督存在的問題及對策［J］. 審計與理財，2022（6）：48-50.

［2］張晟. 國有企業財務監督問題及解決措施［J］. 財訊，2021（31）：20-21.

［3］陳敏. 淺談國有企業財務信息化相關問題分析與對策［J］. 時代商家，2022（18）：142-144.

［4］李杰. 淺析我國報業財務管理存在的問題及對策［J］. 中國民商，2022（15）：142-143.

［5］吳嘉穎. 企業財務會計管理中存在的問題及對策研究［J］. 中國市場，2021（28）：152-153.

［作者簡介］張媛，女，山西陽泉人，山西百川興晉私募基金有限公司，中級會計師，本科，研究方向：財務管理。