黑龍江：智破冰封挑戰 提升應急能力 堅守跨國界河流水環境安全防線

佳木斯市位于黑龍江省東北部，松花江、黑龍江、烏蘇里江匯流地帶。松花江流經佳木斯后匯入黑龍江，由于界江的高環境敏感性，做好松花江流域突發環境事件風險防控極為關鍵。佳木斯市生態環境局聚焦當地低溫嚴寒天氣多、河流冰封期長、干流空間設施少、工業園區近江而建導致應對時間短等問題和難點，組織技術力量，編制了具有佳木斯特色的松花江流域“一河一策一圖”環境應急響應方案（以下簡稱“一河一策一圖”）。

1流域冰封期怎么處置

松花江流域佳木斯段冰封期長達4個月。最寒冷時段，冰層厚達2米，車輛和人員可任意在江面上通行。在這一北方特有天氣環境下，無法全盤復制南方地區技術路徑，應對冰凍條件下的突發污染還需開辟新思路。對此，佳木斯市生態環境局就嚴寒季節松花江流域發生突發水污染事件應對和處置方式進行分析：冰封時期，冰層可阻止冰上污染物滲入江水，且污染物冰面上擴散慢，易采取吸附和設置圍堰等措施清除污染物；若污染物從排污口等途徑進入冰層下水體，處置難度則成倍增加，需先破開冰層，然后采用筑壩攔截、清污分離和工程削污等手段消除污染團。在此基礎上，佳木斯市生態環境局對轄區松花江流域可能發生的5種典型突發環境事件場景，均按冰凍與非冰凍條件制定了相應對策。

2干流應急空間設施少怎么應對

松花江佳木斯段所在的三江平原，地勢平緩，干流上無水庫、水電站、閘壩等空間設施，經實地踏勘分析，干流全線267公里可用空間設施僅橋梁、灌渠泵站2種、11處。

因干流水生態流量較大、河面寬闊，攔污截污、分流引流、調蓄降污實現難度較大，投藥降解措施基本無法實現。對此，佳木斯市生態環境局聚焦支流防控，首先設定了確保各支流污染物不人干流的目標，其次為應對直接發生在干流的突發污染，提出了協調利用上游設施、各支流設施以保障干流污染物處置的思路：即利用上游哈爾濱市境內的干流上的大頂子山航電樞紐和各支流水庫閘壩等水利設施調控水生態流量減緩污染物遷移，再利用過江大橋水面攔污吸附，確保突發污染能得到及時妥善處置。

3環境風險源離河道近如何防控

佳木斯高新技術產業園區聚集了全市絕大部分環境風險企業，音達木河、鈴鐺麥河等支流穿園區而過，下游不足10公里匯入松花江。一旦園區發生安全生產事故，在園區三級防護體系失控的情況下，污水進入松花江一級支流后，面臨很快人江的風險。

針對這些不利形勢，佳木斯市生態環境局以盡量不發生、發生能控制、確保不入江為基本思路，一方面要求園區完善環境風險防控措施，另一方面充分利用支流上下游閘壩、強排站等水利設施齊備、支流橋梁多等優勢，制定支流“一河一策一圖”。同時，佳木斯市生態環境局還與水利、住建等部門簽訂了部門聯動協議，實行常態化信息預警報告機制，一旦園區發生突發水環境事件，市生態環境局可第一時間聯系水利或住建等部門，關閉上、下游水閘，并采取預設筑壩點筑壩攔截等措施，將污水攔截在支流，不讓一滴污水進入松花江。

4發生事件后能否防得住

為檢驗方案質量、提升應用能力，佳木斯市生態環境局與技術單位組織了一次佳木斯東興煤化工粗苯泄漏事故為背景的檢驗性演練，推演了冰凍條件下，企業粗苯泄漏進入支流音達木河冰層下方水體后，成功在距干流僅5.7公里的支流河段運用松花江“一河一策一圖”響應方案應對和處置了污染事故，確保污水未進入松花江干流。

下一步，佳木斯市生態環境局還計劃于年內，待河流封凍后舉行實戰演練，進一步檢驗冰凍天氣下源頭封堵、破冰取樣、筑壩攔截、削污處置等處置措施的可行性，優化從事件發生到終止全過程的應急工作機制，提升在低溫冷凍條件下應對復雜突發水污染事件的能力，堅決守牢跨國界河流水環境安全防線。

來源：黑龍江省生態環境廳網站