逐步健全安全管理長效機制 牢牢把控安全生產主動權

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展穩定大局。習近平總書記指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”“堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產各項工作，決不能麻痹大意、掉以輕心。”安全生產工作事無巨細，容不得半點疏忽大意。中國航空制造技術研究院（以下簡稱制造院）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話精神和重要指示批示精神，嚴格落實“黨政同責”和“三管三必須”要求，聚焦自身發展特點，推進科技興安、嚴抓“三違”治理、促進體系融合、優化培訓教育、提升人員素養、推動文化落地，逐步健全安全管理長效機制，為制造院的高質量發展打牢安全基礎；時刻保持清醒的頭腦，充分認清當前安全生產形勢，居安思危、未雨綢繆，樹牢“隱患即是事故”的理念，切實將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，以嚴細深實的態度、勤勉務實的作風、腳踏實地的工作，持之以恒地抓好、抓實安全生產工作，牢牢把控安全生產的主動權。

堅持黨管安全，策劃研討安全工作

制造院嚴格落實第一議題制度，召開黨委理論學習中心組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，并進行專題研討、制定貫徹落實舉措。定期召開職業健康安全管理體系管理評審會暨黨委擴大會，每季度召開安委會例會，策劃、制定年度安全生產目標指標和工作計劃，集體研討管理過程中存在的問題短板，對改進意見、管控措施進行評審。制造院院長在會議期間作專題培訓，學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，對與會人員進行安全教育培訓，并對后續安全生產工作提出具體要求。

樹牢法律意識，落實全員安全責任

持續建立健全全員安全生產責任制，以“區長制”為引領，嚴格落實“三管三必須”要求，制造院主要領導、分管領導及其他院領導按照責任“片區”，分別帶隊對各成員單位、直管單位，院本部各單位、院屬公司科研生產現場進行安全生產專項檢查，并對重點部位、重點場所進行視頻抽查，重點檢查各單位黨政正職、分管安全領導、業務分管領導安全生產履職情況和現場安全管理情況，促進各級責任落實。統一制定安全生產責任、履職“兩個清單”，涵蓋院領導、安全總監、副總師、各部門/單位主要領導、分管安全生產工作領導、業務分管領導、班組長、基層員工各個層級，實現責任制落實“橫向到邊、縱向到底”，逐步優化各級安全檢查表，逐級加強監管，層層壓實安全責任。強化安全考核獎懲，把安全納入領導干部考核、述職、考察等環節，把安全履責情況作為員工績效評價重要指標參數。

推進體系融合，優化安全管理流程

以安全生產標準化（以下簡稱安標）建設為抓手，建立了“分級管理、分線負責、縱橫協調、崗位自律”的長效機制，通過多輪次的持續推進，規范了科研生產現場設施設備、作業環境的安全技術狀態，有效控制了人的不安全行為，本質安全性不斷提升。全面落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機制），完成62個作業的風險分析、風險告知和隱患排查清單，制作安全風險分級可視化管理院級、車間級風險四色布局圖，構建對風險隱患逐級審定、動態更新、掛賬銷賬的閉環管理模式。持續推進職業健康安全管理體系再認證及監督審核，提升全員參與度，提高體系持續改進內循環，不斷推進安標、雙重預防機制與職業健康安全管理體系的深度融合。

加強勞動保護，規避安全管理風險

以勞動防護用品使用滿意度提升為牽引，開展勞動防護用品配備情況調研，組織生產一線員工共計900余人次對8大類（頭部防護、眼面部防護、聽力防護、呼吸防護、軀干防護、手部防護、足部防護、墜落防護）40小類、20個品牌、180余款勞動防護用品進行試戴試穿，提升勞動防護用品的防護安全性和佩戴舒適度，員工勞動防護用品滿意度達到92%。為進一步管控人員的不安全行為，制造院發布了《從嚴治理“三違”行為管理辦法》及《“三違”負面清單》，覆蓋作業現場所有單位、所有工種，形成880余項“三違”對照檢查條目，明確作業過程的禁止項，避免員工“法無禁止皆可為”。同時，積極開展數字化安全檢查，科研生產現場共計安裝安全監控攝像頭500余個，覆蓋所有作業場所，通過安全視頻監控和現場檢查嚴抓作業人員“三違”行為，持續保持“三違”治理的高壓態勢。

促進科技興安，提升現場安全水平

各科研生產現場先后投入使用機器人50余臺，用于冷熱噴涂、氬弧焊接、激光沖擊強化、激光焊接、激光清洗、打磨和拋光等專業和工序，通過機器人替代人工作業，有效降低安全風險和職業健康傷害。建設智能裝配項目，結合工藝流程優化，實現工件切邊制排孔、制孔锪窩、壓鉚、無損檢測等工序的自動化作業，做到“機械化換人”。建立黑燈工廠，實現工件全自動化生產線加工，實現“自動化減人”，顯著提升本質安全水平。使用無毒的環保型清洗劑替代有毒的乙酸乙酯溶劑清洗，消除3處毒物作業點，降低作業人員職業健康風險。建立超音速火焰噴涂設備智能監控系統，實現火焰噴涂作業過程中人員與設備的有效隔離，避免人工測溫監控過程接觸安全生產和職業病危害因素，提升操作安全性。積極推進安全生產監管數字化、智能化和安全生產APP巡檢系統應用，實現主要設備自動監測預警和危險作業安全鎖定智能系統試點工作，持續推進安全生產管理的信息化、智能化水平。

開展專項治理，消除安全事故隱患

嚴格落實危險化學品安全管理，對化學品存儲庫進行升級改造，更換防火門、防靜電母排等，并對危險化學品存儲量、堆垛間距進行整改，配置專用防爆柜，規范危險化學品存儲安全條件和設施。同時，嚴格實施普通危險化學品安全技術說明書和安全標簽（簡稱“一書一簽”）管理工作，對存儲庫存放的危險化學品進行現場清點，重點檢查“一書一簽”落實情況，對危險化學品安全標簽遺失、損壞或不符合要求的，由采購主管部門聯系供應商補充完善。定期開展對危險化學品庫的專項檢查，由使用單位、庫房管理單位和安全管理部門聯合制定危險化學品使用管理方案，進一步提升化學品存儲庫的存儲安全，及時排查、消除生產安全事故隱患。

優化人才配置，改進安全教育培訓

設置質量安全部為安全專職管理機構，配置5名專職安全管理人員，其中3人取得注冊安全工程師資質，注冊安全工程師配置比例達60%，有效保證了安全管理的專業性和有效性。各基層單位配備專（兼）職安全管理人員，嚴格執行安全生產“五同時”（同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比）管理要求，建立了由黨支部、工會、團委、班組長及普通職工全員參與的安全生產監督預防系統。同時，組織各單位采取線上、線下相結合的形式，專題學習《生命重于泰山》、典型事故案例等專題片，提升全員安全意識。每年安全生產月期間，策劃、開展“6·16”安全生產宣傳咨詢日活動，通過設置安全生產宣傳展板和活動展臺，向現場參與員工答疑解惑并發放宣傳資料，提升員工的安全意識和防護能力。各單位通過制作各類展板、掛圖，在科研生產現場、辦公區域張貼展示，在園區網等媒介發布安全生產主題文章，宣傳安全生產理念，提升員工安全生產意識。

強化品牌引領，推動安全文化建設

持續開展“黨建+安全”“黨員身邊無違章”等活動，通過基層黨支部書記講授有關安全生產的專題黨課，提升一線員工的安全生產意識。通過對安全生產知識的學習培訓，由黨員率先垂范，倡議、引導周圍非黨員員工養成良好行為習慣，逐步解決“三違”屢禁不止、風險辨識不清、隱患整改不力、管控措施不實、監督問責不嚴等問題，促進班組內黨員與非黨員之間建立安全生產共防互助模式，逐步完善“黨員身邊無違章”長效機制。每年安全生產月期間，策劃開展“安全生產·青年爭先”主題實踐活動，通過“召開一次安全黨小組會”“隱患識別答題”“應急演練宣講”等活動，組織黨員、青年員工學習安全知識、識別現場隱患，提高黨員、青年員工對本崗、本單位作業的風險識別能力和隱患排查能力?！鞍踩a·青年爭先”主題實踐活動已連續舉辦9年，內容不斷豐富，形式不斷創新，影響力不斷提升，已經形成了一定的品牌帶動效應，促進了安全文化在制造院落地生根。

責任編輯：董常芳