湖塘派出所：建強“基礎(chǔ)管控室”，做實“主防”戰(zhàn)略

近年來，江蘇省常州市公安局武進分局湖塘派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足“派出所主防”職能定位，大力實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，以“基礎(chǔ)管控室”建設(shè)為牽引，以實用、規(guī)范、問題為導(dǎo)向，大力提升基層基礎(chǔ)工作整體質(zhì)態(tài)，積極探索新形勢下的“主防”實踐，進一步提升了對復(fù)雜社會治安局勢的“駕馭力”，用心用情守護了轄區(qū)安寧。

以實用為導(dǎo)向，提升基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)

科學(xué)搭建框架。以案管標準打造派出所“基礎(chǔ)管控室”，構(gòu)建“1+3+5”的基層基礎(chǔ)工作運轉(zhuǎn)機制?！?”，即基礎(chǔ)管控室，基礎(chǔ)管控室對全所基礎(chǔ)工作進行統(tǒng)籌，形成“接受、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”業(yè)務(wù)流程閉環(huán)；“3”，即厘清基礎(chǔ)管控室、社區(qū)民警、警格員三級職責(zé)，確保每項工作都能責(zé)任到人；“5”，即通過全警平臺圍繞“人、事、地、物、組織”基礎(chǔ)要素管控開展工作，真正使工作可衡量、過程可管控、質(zhì)態(tài)可監(jiān)督。

明晰崗位職責(zé)。選優(yōu)配強1名專管民警、8名輔警，下設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度崗、要素管理崗、風(fēng)險感知崗、融合治理崗、監(jiān)督評價崗5個崗位。統(tǒng)籌轄區(qū)人口管理、社區(qū)防范、單位管理、安全監(jiān)管等各項基礎(chǔ)管控任務(wù)，有效承接上級基礎(chǔ)管控中心任務(wù)指令，跟蹤問效社區(qū)基礎(chǔ)警務(wù)，監(jiān)測檢查社區(qū)基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)，形成上下貫通的管理架構(gòu)體系。

嚴明考核獎懲。立足“制度管人、流程管事”的理念，制定了一系列制度規(guī)范，確保警務(wù)活動能夠規(guī)范有序、形成閉環(huán)。對上，統(tǒng)一承接各平臺、條線指令，統(tǒng)一反饋結(jié)果；對下，統(tǒng)一安排任務(wù)、掌握進度、評估質(zhì)態(tài)，做到“一問五知”（問管控任務(wù)，知目標標準、知責(zé)任民警、知時序進度、知底數(shù)風(fēng)險、知工作好壞）。全量監(jiān)督考評全所基礎(chǔ)工作，做到事事有落實、件件有回應(yīng)，構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。

以規(guī)范為導(dǎo)向，實現(xiàn)警務(wù)閉環(huán)管理

立足前端指令交辦。建立指令交辦“三單”制，基礎(chǔ)管控室統(tǒng)一簽收指令后，按照上級要求，對數(shù)據(jù)指標、處罰進度、主體責(zé)任等，以通知單、提示單、督辦單形式進行跟進，確?；A(chǔ)管控有章可循，督促把規(guī)定動作做到位。同時，依托“數(shù)字派出所”平臺，實現(xiàn)指令生成、簽收、反饋無紙化操作、全流程留痕。

緊盯中端動態(tài)監(jiān)督。完善基礎(chǔ)質(zhì)態(tài)通報制度，基礎(chǔ)管控室對社區(qū)民警開展督促、提醒、通報等過程性控制，按照日、周、月節(jié)點，不同側(cè)重通報基礎(chǔ)工作管控情況。日報重點通報每日基礎(chǔ)要素活躍情況、接受流轉(zhuǎn)任務(wù)數(shù)、社區(qū)民警工作情況。周報重點通報任務(wù)完成質(zhì)量和進度、短板不足和整改意見。月報重點通報社區(qū)民警實績、有關(guān)工作排名和風(fēng)險隱患情況分析。

抓好末端評估考核。建立基礎(chǔ)管控每日工作例會、每周質(zhì)態(tài)分析會、考核小組評估會“三會”制度，對基礎(chǔ)管控室運行的數(shù)據(jù)進行匯總，對照上級下發(fā)的任務(wù)指標，全面查擺缺漏。結(jié)合當日110警情、走訪摸排情況、未化解矛盾糾紛等線索，定期對指令反饋質(zhì)量、基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)開展考核評估，確保問題短板“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小”。

以問題為導(dǎo)向，重塑整體防控能力

做實“源頭防”，化解重大風(fēng)險。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)每階段的重點警情、矛盾、群體等，開展指向性、趨勢性研判，為決策指導(dǎo)和開展工作提供第一手資料。更加注重事前研判發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，準確捕捉潛在的“風(fēng)險點”，做到事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。構(gòu)建“簡易糾紛隨手調(diào)、復(fù)雜糾紛聯(lián)合解、疑難糾紛統(tǒng)籌攻”三級聯(lián)調(diào)機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“處置在早、化解在小”。

升級“立體防”，強化治安管控。堅持精準清查、動態(tài)巡防的理念，全面加強重點區(qū)域、點位和警情高發(fā)部位的分析研判，精準科學(xué)投放警力。以綜合指揮室為中樞、街面警務(wù)工作站為支點、其他警種路面力量為骨干，升級打造“立體式”巡防新模式，以“控發(fā)案、快反應(yīng)、抓現(xiàn)行”為目標，以點帶面，全力織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。

深化“聯(lián)動防”，創(chuàng)新群防群治。堅持“警力有限、民力無限”理念，積極探索群防群治新模式，與轄區(qū)四大商圈組建了201人的“平安守望·湖聯(lián)盟”群防隊伍，統(tǒng)一配發(fā)5G執(zhí)法記錄儀、肩燈、馬甲，通過綜合指揮室與商場中控室聯(lián)動，對商圈內(nèi)外警情先期處置。主動對接司法所、律師事務(wù)所，開展律師駐點派出所試點工作，“三所聯(lián)動”化解矛盾糾紛，最大限度地減少“民轉(zhuǎn)刑”及極端案件發(fā)生。

提升“科技防”，賦能警務(wù)實戰(zhàn)。以科技換人力，用智能增效能，按照警務(wù)工作可視化、警務(wù)實戰(zhàn)智能化、民生服務(wù)自動化、內(nèi)務(wù)管理精準化的標準，加快“數(shù)字派出所”建設(shè)。推動建設(shè)智安小區(qū)、智安校園、智慧樓宇，持續(xù)推進前端感知系統(tǒng)智能升級，密織治安防控感知網(wǎng)。