改進作風抓基層重在端正四個態度

●王洪剛

改進作風抓基層重在端正四個態度

●王洪剛

機關的根本職能在于抓建基層，機關的根本作風體現在指導基層、服務基層，為基層分壓減負、給基層分難解惑，這就要求“一線指揮部”首先要改進抓建基層的作風，端正對基層工作的根本態度。

一、改進作風抓基層，根本是以高度負責的態度看待基層

以高度負責的態度看待基層就要明確機關自身抓基層的責任，避免只考慮個人政績、投領導所好，低看一眼、不主動關心，推諉扯皮、變相為難等現象的發生，自覺強化對基層的責任意識。

一要強化“問題在基層根子在機關”的責任意識。要克服“與己無關”思想，主動摒棄“機關只負責查問題、講問題”的片面認識，自覺樹立“機關的失職都能在基層找到影子，基層的問題也都能在機關找到根子”的責任意識，進一步認清機關與基層既是領導與被領導，又是相互推動、相互制約的辯證關系。

二要強化“需求在基層作為在機關”的責任意識。要把工作的著眼點放在基層渴求、官兵渴望上，瞄準官兵需求的現實問題、問題背后的深層次問題、基層無力解決的棘手問題，讓能夠解決的盡快解決，暫時無法解決的做好解釋工作、明確完成時限。要通過暢通民主渠道和蹲點摸排等方式不間斷收攏基層的意見建議，為黨委決策提供依據；要把大量人力物力財力的流量向基層傾斜，讓服務一線舉措有承諾、有落實；要樹立起反復抓落實、長期搞服務的觀念，不間斷地給予基層關注、指導和幫助，抓起一個閉合回路。

三要強化“困惑在基層解惑在機關”的責任意識。機關不能高高在上，但機關要事事都精。要自覺樹立練強素質的趕隊意識，自覺提高業務能力和抓建基層能力，幫基層出點子、指路子、解扣子。要重視學習，強化“學習是第一需要”“學習是終身任務”“學習永無止境”的觀念；要積累經驗，利用檢查、蹲點、調研等時機，多了解基層，多掌握情況；要實踐錘煉，樹立崗位就是戰位的自覺意識，努力在完成任務中自我歷練。

二、改進作風抓基層，前提是以求真務實的態度了解基層

抓建基層來不得虛招假式，黨委機關要在深入了解基層中把握基層、建設基層。要堅決避免感覺良好沒必要下、自我服務沒時間下、閉門造車不愿意下的“下不去”和走馬觀花應景檢查、淺嘗輒止跑面檢查、索要材料替代檢查的“查不準”兩種工作傾向，切實做到身入基層、心入基層。

一要堅持問短于基層，在找差中補差。要把基層當作鏡子，通過開設“兵聲傾訴”網頁鍵對鍵、召開呼聲傾聽會面對面、組織問卷調查背對背的方式傾聽批評、接受建議，全面查找機關在指導理念、能力素質、方式方法等方面存在的問題，增強學習的緊迫感和方向感，在深入補短強能中不斷提高抓建的能力和水平。

二要堅持問計于基層，在轉化中深化。群眾是推動發展的最活躍因素，要突出官兵主體地位，尊重群眾首創精神，通過下連當兵、蹲連住班問計于官兵、求教于基層，在深入學習中廣泛汲取成功的經驗、總結管用的招法、完善具有建設性的“金點子”，通過機關工作真正讓官兵意見進入決策、讓基層智慧融入建設。

三要堅持問效于基層，在反思中深思。要在末端跟蹤問效中反思，從基層秩序正不正規看機關指導方式科不科學，從基層工作落不落實看機關指導思想端不端正，從基層風氣正不正看機關形象好不好，從基層困難解沒解決看機關服務到不到位。通過實踐的印證，著力反思失誤教訓；透過短板不足，及時加壓充電，不斷糾偏正向，在深入實踐中不斷改進。

三、改進作風抓基層，關鍵是以誠懇尊重的態度指導基層

基層是部隊建設的主體，只有充分尊重基層的主體地位，廣泛發揮官兵的主體作用，才能夠通過上下合力抓好基層建設。避免出現不尊重基層建議、只要求基層執行，不講究層次領導、把基層統得過死，不為基層創造條件、只向基層索要成績，無視指導責任、只管找茬揪辮子等現象，切實改進指導基層的方式方法。

一要樹牢“給任務就要給條件”的指導方式。機關要進一步增強對基層自我保障能力有限的認識，自覺強化對基層的服務保障意識。要考慮到制約基層執行任務完成工作的客觀因素，通過為基層創造便利條件激發基層創新工作熱情。要把給足條件作為部署任務的一道“硬杠杠”，杜絕推給基層“自行解決”和“象征性解決”敷衍了事。

二要樹牢“搞幫帶不是搞替代”的指導方式。機關抓基層一定要防止越俎代庖、大包大攬，人為造成“機關上手、基層放手”的現象發生。要堅持層次領導，按職責辦事，一級抓一級，依靠和指導幫助基層抓好各項工作落實。作為旅團黨委機關按職盡責抓基層，主要是根據上級的指示和部隊實際，提高營的靠前抓建能力，強化連隊的自主抓建能力，解決好基層帶傾向性的問題。

三要樹牢“幫業務更要幫思路”的指導方式。要杜絕習慣于單從自身業務角度出發幫建和給錢給物幫建的兩種傾向做法，機關要在幫思路、幫全面上往基層用勁，要向基層最需要解決的根子問題上用勁，使基層自建能力弱的“軟肋”硬起來，在依靠基層抓基層中提高抓建質效。

四、改進作風抓基層，核心是以官兵至上的態度服務基層

服務基層只有起點沒有終點，機關只有以官兵至上的態度服務基層，才能杜絕工作重心不在基層搞“自服務”、濫用職權侵占基層資源搞“倒服務”、浮于表面不能深入基層搞“弱服務”等問題出現。

一要轉變角色，理解基層落實工作的難度。機關在給基層布置任務時，要立足整體，通盤考慮。通過融入結合，把各部門工作擰成一股繩，避免各唱各調給基層落實造成忙亂；要避免熱衷于自我設計，脫離基層實際，周全考慮基層落實的可行性和承受力；要設身處地考慮基層落實的困難和需要，為基層落實創造條件、出謀劃策。

二要調整視角，理解基層處理問題的難處。強化“機關眼中易事往往是基層心里難事”的認識，理解基層對法規政策掌握不多、對上級思路把握不準、對解決棘手問題力量有限等難處。要向基層提供法規政策服務，向基層明確處理問題的辦事依據；要通過加強組織建設，提高基層黨委支部解決自身問題的能力；要避免出現向基層打電話、遞條子、出難題等現象，注意做基層工作的方式方法，以良好的形象服務基層。

三要換位思考，理解基層求助機關的難心。要樹立服務基層良好形象，克服接待官兵“門難進、臉難看、章難蓋、事難辦”的現象，把處理基層官兵一人一事工作作為機關工作重點；要拓展服務官兵招法，采取上門服務、一站式服務、預約式服務等方式，提高為基層官兵服務的辦事效率；要建立服務基層評議制度和講評機制，通過民主測評、網上打分、定期講評等方式，強化機關服務意識。

【作者系65735部隊政治委員】