基于PDCA和BSC理論的區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系研究

摘 要：文章針對(duì)我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館的特點(diǎn)，以理念、組織、過(guò)程、支撐四個(gè)模塊的框架為基礎(chǔ)，通過(guò)戴明環(huán)PDCA理論在過(guò)程模塊的應(yīng)用，細(xì)化績(jī)效考核管理過(guò)程，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。從平衡記分卡BSC理論的四大維度出發(fā)，設(shè)計(jì)包括分類(lèi)指標(biāo)4項(xiàng)、一級(jí)指標(biāo)（考核內(nèi)容）19項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)（考核點(diǎn)）57項(xiàng)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，提出區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理建議，以期為落地實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)圖書(shū)館；績(jī)效考核；PDCA理論；BSC理論

中圖分類(lèi)號(hào)：G258 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the Performance Appraisal Management System of Regional Elementary and Middle School Libraries Based on PDCA and BSC Theories

Abstract This article focuses on the characteristics of elementary and middle school libraries in our country. It is based on a framework consisting of four modules： concept， organization， process， and support. The PDCA theory is applied within the process module to refine the performance appraisal management process and enhance the application of appraisal results. The performance appraisal system is designed according to the four dimensions of BSC theory， encompassing four categories of indicators， nineteen primary indicators （assessment contents）， and fifty-seven secondary indicators （assessment points）. Finally， the article proposes suggestions for the performance appraisal management of regional elementary and middle school libraries， aiming to provide a reference for practical implementation.

Key words elementary and middle school library;" performance appraisal; PDCA theory; BSC theory

1 引言

績(jī)效考核理論最早應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，能夠使管理者有充足的數(shù)據(jù)和案例進(jìn)行科學(xué)分析，從而發(fā)揮組織資源與服務(wù)的最大效益[1]。1998年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《信息和文獻(xiàn)工作——圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)（第一版）》，標(biāo)志著績(jī)效考核成為圖書(shū)館管理的重要方式[2]。2009年我國(guó)人事部出臺(tái)的《事業(yè)單位聘用制條例（草案）》提出在事業(yè)單位引入績(jī)效工資，標(biāo)志著構(gòu)建績(jī)效考核管理體系勢(shì)在必行[3]。目前在國(guó)家“雙減”教育政策背景下，作為核心素養(yǎng)教育主陣地的中小學(xué)圖書(shū)館（室）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小學(xué)圖書(shū)館）的功能與雙減政策深度契合，作用日益顯著[4]。

目前，我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核工作主要由區(qū)級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)組織與落實(shí)，以促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館均衡發(fā)展。筆者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研和自身所在的天津市南開(kāi)區(qū)中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域理論研究和實(shí)踐都處于探索階段，未形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。在“以評(píng)促建”的實(shí)踐中雖然已極大地推動(dòng)了中小學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展，但仍存在重投入輕產(chǎn)出、以區(qū)級(jí)主管部門(mén)為主體的單一性評(píng)估、考核結(jié)果反饋應(yīng)用不足等問(wèn)題。在學(xué)術(shù)研究上，圖書(shū)館績(jī)效考核的研究主要包括以下幾個(gè)方面：（1）工具方法上，應(yīng)用了360度績(jī)效考核法[5]、KPI關(guān)鍵績(jī)效[6]、層次分析法[7]、平衡記分卡BSC理論[8]、MBO目標(biāo)管理法[9]等。（2）研究對(duì)象上，涉及公共圖書(shū)館[10]、高校圖書(shū)館[11]、農(nóng)村圖書(shū)館等。（3）研究?jī)?nèi)容上，包括績(jī)效考核的現(xiàn)狀、問(wèn)題分析，對(duì)圖書(shū)館某項(xiàng)業(yè)務(wù)、某項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用或館員群體進(jìn)行績(jī)效考核[12-14]。但針對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核進(jìn)行系統(tǒng)性理論研究較少。鑒于此，本文從全模塊管理和全過(guò)程監(jiān)控角度出發(fā)，構(gòu)建一套完整科學(xué)的區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系，以提升中小學(xué)圖書(shū)館服務(wù)的質(zhì)量和效率。本文中區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館，指行政區(qū)劃角度的區(qū)一級(jí)所管轄的中小學(xué)圖書(shū)館。

2 PDCA和BSC理論引入?yún)^(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理的可行性

2.1 應(yīng)用PDCA理論，完善績(jī)效考核管理過(guò)程

戴明環(huán)PDCA理論是一種全面質(zhì)量管理的循環(huán)提升模型，包括計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、審查（Check）、調(diào)整（Action）四個(gè)步驟[15]，因其與績(jī)效考核在目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程管理、循環(huán)提升等方面的共性而被廣泛用于組織的績(jī)效考核研究中。因此，可將其應(yīng)用于中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核的管理，通過(guò)循環(huán)程序發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量管理問(wèn)題，強(qiáng)化結(jié)果反饋、提升管理成效。

2.2 應(yīng)用BSC理論，有效設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)

平衡記分卡BSC理論以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為具體考核指標(biāo)，并通過(guò)因果關(guān)系相連接[11]。作為成熟的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)工具，已被廣泛應(yīng)用于公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館等非營(yíng)利組織的績(jī)效考核中。因此，本文基于中小學(xué)圖書(shū)館工作特性引入BSC理論，設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)，使指標(biāo)更具科學(xué)性、層次性、全面性。

3 區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系構(gòu)建

筆者認(rèn)為績(jī)效考核管理體系應(yīng)確立績(jī)效考核“理念”，建立統(tǒng)一理念的績(jī)效考核管理“組織”，構(gòu)建起符合邏輯的績(jī)效考核管理“過(guò)程”，并用制度規(guī)程和工具方法等“支撐”組織的執(zhí)行和管理。本文以此為分析框架，結(jié)合PDCA和BSC理論，構(gòu)建目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、管理科學(xué)、反饋有效的中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系，如圖1所示。

3.1 理念：明確績(jī)效考核管理文化，增強(qiáng)績(jī)效考核意識(shí)

中小學(xué)圖書(shū)館是中小學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，其豐富的館藏資源、舒適的空間環(huán)境和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，為學(xué)校教育教學(xué)與科研、文化建設(shè)服務(wù)，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面深化課程改革，實(shí)施“雙減”政策的重要陣地。構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系能夠指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校在新的時(shí)代和技術(shù)背景下，精準(zhǔn)提升核心要素質(zhì)量，有效把握工作任務(wù)，從而不斷提升服務(wù)效率，完成向現(xiàn)代化、信息化、智能化圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型。鑒于此，主管部門(mén)需要結(jié)合區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略培育績(jī)效考核文化，凝聚圖書(shū)館主體共識(shí)以增強(qiáng)管理效果，通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)深化績(jī)效考核意識(shí)。

3.2 組織：明確績(jī)效考核管理體制，提升管理主體能力

依據(jù)《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》[16]中對(duì)管理體制的規(guī)定，結(jié)合績(jī)效考核管理要求和管理過(guò)程進(jìn)行劃分，形成區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)、區(qū)級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)、學(xué)校、圖書(shū)館這4個(gè)層級(jí)的績(jī)效考核管理組織，并明確各層級(jí)的職責(zé)內(nèi)容。其中，區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)，尤其是各區(qū)教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)圖書(shū)館的總體規(guī)劃，是績(jī)效考核工作的總指揮；區(qū)級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)圖書(shū)館管理和監(jiān)督的主體，通過(guò)成立績(jī)效考核管理小組組織與落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作；學(xué)校是圖書(shū)館工作的責(zé)任主體，圖書(shū)館專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核是學(xué)校整體績(jī)效考核的重要組成部分，應(yīng)引起學(xué)校管理層高度重視，做好領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；圖書(shū)館是工作部門(mén)，其館長(zhǎng)（館員）的專(zhuān)業(yè)性和管理能力是有效完成圖書(shū)館績(jī)效考核工作的基石。

這四級(jí)管理組織形成“戰(zhàn)略目標(biāo)從前向后分解，反饋信息從后向前匯總”的區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理組織制度，如圖1所示。

3.3 過(guò)程：應(yīng)用現(xiàn)代化管理工具，完善績(jī)效考核管理過(guò)程

過(guò)程階段是區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系的主要內(nèi)容，運(yùn)用PDCA循環(huán)管理模型，實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展[8]，如圖2所示。

3.3.1 計(jì)劃（P）：績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

計(jì)劃階段是一個(gè)PDCA循環(huán)的開(kāi)始，也是上一個(gè)PDCA循環(huán)結(jié)果反饋的體現(xiàn)。為適應(yīng)中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核實(shí)際情況，將BSC四維度調(diào)整為財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部管理維度、讀者服務(wù)維度、隊(duì)伍建設(shè)與成長(zhǎng)維度。本研究從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以四個(gè)維度為核心，既關(guān)注資源投入也重視資源使用效果和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)參考《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》等指導(dǎo)性政策和相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核指標(biāo)體系的戰(zhàn)略地圖，如圖3所示。

依據(jù)四個(gè)維度間的因果關(guān)系，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為邏輯合理、避免交叉重復(fù)的績(jī)效考核指標(biāo)，即分類(lèi)指標(biāo)4項(xiàng)、一級(jí)指標(biāo)（考核內(nèi)容）19項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)（考核點(diǎn)）57項(xiàng)的指標(biāo)體系。考慮到指標(biāo)體系的普適性，未設(shè)置指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)值和指標(biāo)權(quán)重，區(qū)級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)區(qū)域政策要求和發(fā)展實(shí)際確定量化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核重點(diǎn)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重。

（1）讀者服務(wù)維度（BSC客戶維度）。讀者服務(wù)維度旨在提升讀者滿意度和服務(wù)專(zhuān)業(yè)度，是中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核工作的主線，體現(xiàn)圖書(shū)館存在的價(jià)值，應(yīng)置于頂層。因此，可從讀者反饋、資源使用、服務(wù)質(zhì)量等方面獲取讀者滿意度信息[17]，設(shè)置讀者評(píng)價(jià)、資源使用、新媒體關(guān)注等服務(wù)效果指標(biāo)，基礎(chǔ)服務(wù)、宣傳推廣、三課教育、閱讀活動(dòng)、學(xué)科服務(wù)、參考咨詢、創(chuàng)新服務(wù)等服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)共計(jì)10個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

（2）內(nèi)部管理維度（BSC內(nèi)部流程維度）。內(nèi)部管理維度旨在提升組織內(nèi)部管理的科學(xué)性，能夠體現(xiàn)組織的專(zhuān)業(yè)化和成熟度，影響其服務(wù)質(zhì)量和讀者滿意度。指標(biāo)設(shè)置常規(guī)管理、文獻(xiàn)資源管理、設(shè)施設(shè)備管理與合作管理共計(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，文獻(xiàn)資源和設(shè)施設(shè)備的管理屬于圖書(shū)館常態(tài)化建設(shè)與管理，應(yīng)納入內(nèi)部管理體系[18]，如表2所示。

（3）隊(duì)伍建設(shè)與成長(zhǎng)維度（BSC學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度）。隊(duì)伍建設(shè)與成長(zhǎng)維度旨在提升中小學(xué)圖書(shū)館館員隊(duì)伍素質(zhì)，提供人力資源保障，支撐起中小學(xué)圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)服務(wù)與科學(xué)管理，體現(xiàn)圖書(shū)館的發(fā)展?jié)摿ΑＶ笜?biāo)設(shè)置隊(duì)伍建設(shè)和館員成長(zhǎng)共計(jì)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表3所示。值得指出的是，目前中小學(xué)圖書(shū)館的整體服務(wù)意識(shí)仍有待提高，專(zhuān)職人員不足的問(wèn)題也較為突出。因此，考核館員的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)放在隊(duì)伍紀(jì)律、工作態(tài)度和學(xué)習(xí)意識(shí)，而不是科研水平和工作能力上；組織體制指標(biāo)中比起專(zhuān)職館員，更強(qiáng)調(diào)兼職館員的穩(wěn)定性，尤其是小學(xué)館；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視的重要性，真正將校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

（4）BSC財(cái)務(wù)維度。財(cái)務(wù)維度旨在使資金投入獲取最大的收益，起到底層支撐作用。中小學(xué)圖書(shū)館是財(cái)政全額撥款的部門(mén)，此維度可以獲知學(xué)校對(duì)圖書(shū)館的支持力度、圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)使用的合理性，從而增加圖書(shū)館專(zhuān)款管理的透明度和可監(jiān)督性，提升中小學(xué)圖書(shū)館財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性。因此，指標(biāo)設(shè)置收入管理、支出管理和資產(chǎn)賬目3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表4所示。將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與讀者服務(wù)、內(nèi)部管理數(shù)據(jù)對(duì)比分析，基本可以反映圖書(shū)館財(cái)政投入的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[19]。

3.3.2 執(zhí)行（D）：中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核的自評(píng)工作

執(zhí)行階段是PDCA循環(huán)的核心環(huán)節(jié)，學(xué)校和圖書(shū)館是執(zhí)行階段的責(zé)任和執(zhí)行主體，真正落實(shí)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是完成自評(píng)工作的有力保證。根據(jù)計(jì)劃階段的績(jī)效考核指標(biāo)要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、整理制度、撰寫(xiě)項(xiàng)目說(shuō)明，經(jīng)由分管校長(zhǎng)審核并提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，最終形成本館績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告，反映本館運(yùn)營(yíng)的效益與存在的問(wèn)題。此外，自評(píng)工作應(yīng)客觀、公正、真實(shí)、全面，自評(píng)報(bào)告須在校內(nèi)進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。

3.3.3 審查（C）：區(qū)級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)審核自評(píng)報(bào)告

審查階段是中小學(xué)圖書(shū)館提交自評(píng)報(bào)告后，區(qū)級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)的績(jī)效考核管理小組成員通過(guò)查看佐證材料、入校實(shí)地檢查以及結(jié)合平時(shí)檢查結(jié)果等方式對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查的過(guò)程。同時(shí)，館員與區(qū)域績(jī)效考核管理小組之間應(yīng)及時(shí)溝通，對(duì)自評(píng)報(bào)告中存在質(zhì)疑的內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，最終形成互相認(rèn)可的績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果。績(jī)效考核管理小組對(duì)自評(píng)工作的審查，體現(xiàn)了區(qū)級(jí)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)作用。

3.3.4 調(diào)整（A）：績(jī)效考核結(jié)果的反饋應(yīng)用

調(diào)整階段強(qiáng)化了結(jié)果信息的反饋應(yīng)用，能夠與下一個(gè)PDCA循環(huán)形成相互獨(dú)立又緊密連接的循環(huán)提升系統(tǒng)。主管部門(mén)應(yīng)首先對(duì)區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公示，公示結(jié)束后通過(guò)執(zhí)行反饋獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校和館員工作責(zé)任感和緊迫感，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核應(yīng)有之義。

具體來(lái)說(shuō)：（1）對(duì)區(qū)級(jí)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，可選拔績(jī)優(yōu)圖書(shū)館（員）、提供優(yōu)先參加進(jìn)修機(jī)會(huì)等來(lái)樹(shù)立標(biāo)桿、激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；對(duì)工作責(zé)任感不強(qiáng)的館員進(jìn)行告誡；鼓勵(lì)將績(jī)效考核結(jié)果與學(xué)校辦學(xué)等級(jí)資質(zhì)、校長(zhǎng)考核掛鉤[20]；為下一學(xué)年區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)找準(zhǔn)方向。（2）對(duì)學(xué)校管理層來(lái)說(shuō)，可為下一學(xué)年的學(xué)校整體戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考；可作為人力資源決策的依據(jù)，如職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、崗位調(diào)動(dòng)甚至解聘等。（3）對(duì)館員來(lái)說(shuō)，可明確自身在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力上存在的差距，進(jìn)而明確日后參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)和進(jìn)步的目標(biāo)。

3.4 支撐方面：完善績(jī)效考核管理制度，善用現(xiàn)代化管理工具

支撐層面包括出臺(tái)績(jī)效考核制度，和用于績(jī)效考核的工具或技術(shù)，服務(wù)于中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理全過(guò)程，起到規(guī)范和支持作用。其中，出臺(tái)管理制度是區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理工作順利開(kāi)展的依據(jù)和保障，如制定“區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館年度績(jī)效考核管理辦法”和“學(xué)校年度績(jī)效考核管理制度”，明確績(jī)效考核管理過(guò)程中的組織職責(zé)和具體要求。此外，PDCA循環(huán)理論與BSC平衡記分卡理論是區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理體系研究與實(shí)踐的工具，是推動(dòng)管理制度落地的關(guān)鍵。

4 建議

4.1 重視績(jī)效考核理念的前期宣傳

由于教育系統(tǒng)對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核的重要性缺乏認(rèn)知，因此在管理前期應(yīng)開(kāi)展形式多樣的教育宣講活動(dòng)，如利用校長(zhǎng)會(huì)、圖書(shū)館業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等就績(jī)效考核對(duì)學(xué)校和館員的“雙贏”價(jià)值、績(jī)效工資制度背景下的意義進(jìn)行普及；通過(guò)意見(jiàn)稿征集等過(guò)程，獲得一定“人氣”，避免因空降引起抵觸心理，從而統(tǒng)一工作主體的思想共識(shí)，為后續(xù)開(kāi)展中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核工作做好鋪墊。

4.2 績(jī)效考核管理以戰(zhàn)略目標(biāo)為根基

目前我國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館的管理未受到績(jī)效壓力，缺乏主動(dòng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力，導(dǎo)致區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)薄弱。由于BSC理論以明確的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)踐中應(yīng)考慮到這一理論精髓，花較多時(shí)間和精力組織專(zhuān)家館員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館的戰(zhàn)略目標(biāo)，并達(dá)成區(qū)域性戰(zhàn)略共識(shí)，才能有效地將戰(zhàn)略任務(wù)分解為具體績(jī)效指標(biāo)。

本研究指出的戰(zhàn)略目標(biāo)屬于基本戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)踐中應(yīng)參考基本戰(zhàn)略目標(biāo)制定具有區(qū)域特點(diǎn)、遵照適度超前原則的精細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升區(qū)域中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核的有效性。

4.3 績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)甄選關(guān)鍵、現(xiàn)實(shí)可行

為更具參考性，本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系涵蓋了中小學(xué)圖書(shū)館各項(xiàng)工作，指標(biāo)設(shè)置全面。但在實(shí)踐中，區(qū)級(jí)主管部門(mén)選取指標(biāo)并非越多越好，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、考核目的、學(xué)校類(lèi)型等有針對(duì)性地選取指標(biāo)。若發(fā)展定位是達(dá)到均衡性，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀選擇共性指標(biāo)；若考核館藏文獻(xiàn)、館員、數(shù)字資源建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)選取針對(duì)性指標(biāo)；中小學(xué)校根據(jù)學(xué)校類(lèi)型不同，在圖書(shū)館使用中存在差異，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)有所側(cè)重。

同時(shí)，中小學(xué)圖書(shū)館應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，逐漸實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)數(shù)字化、管理信息化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和智能化[21]，但此類(lèi)指標(biāo)更應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)可行性，需結(jié)合地區(qū)和學(xué)校自身發(fā)展水平因地制宜。

4.4 完善績(jī)效考核管理體系，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核常態(tài)化發(fā)展

首先，通過(guò)頒布區(qū)域性中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核政策文件等行政手段，促使中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核常態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，需要行業(yè)組織的支持，如中小學(xué)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)教育技術(shù)裝備部門(mén)圖書(shū)館工作負(fù)責(zé)人、中小學(xué)圖書(shū)館從業(yè)人員、校長(zhǎng)等開(kāi)展中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核管理全過(guò)程內(nèi)容的研討，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升中小學(xué)圖書(shū)館績(jī)效考核工作的專(zhuān)業(yè)性。此外，區(qū)級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)在摸清“家底”的基礎(chǔ)上創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，優(yōu)化績(jī)效考核管理過(guò)程機(jī)制、提高信息獲取與分析能力，提升中小學(xué)圖書(shū)館治理水平。最后，要注重對(duì)工作數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的常態(tài)化管理。具體來(lái)說(shuō)包括：（1）強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和資源使用等數(shù)據(jù)信息的記錄意識(shí)，從而能夠隨時(shí)獲取戰(zhàn)略規(guī)劃與總結(jié)、規(guī)章制度、資源建設(shè)情況、專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，調(diào)取資產(chǎn)明細(xì)獲取財(cái)務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)等。（2）學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)化信息化設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如利用圖書(shū)館管理系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)等獲取圖書(shū)館資源使用數(shù)據(jù)；通過(guò)清博指數(shù)WCI（Wechat Communication Index）獲取圖書(shū)館新媒體平臺(tái)的反饋數(shù)據(jù)等。（3）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、微信公眾號(hào)的評(píng)價(jià)功能等獲取讀者評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的電子和紙質(zhì)資料及時(shí)整理和歸檔，做好工作數(shù)據(jù)的常態(tài)化管理。

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作者簡(jiǎn)介：李夢(mèng)楠，天津市南開(kāi)區(qū)教育綜合服務(wù)中心圖書(shū)資料職員，研究方向?yàn)橹行W(xué)圖書(shū)館（室）管理、中小學(xué)圖書(shū)館館員培訓(xùn)與管理；張楠，天津市南開(kāi)中學(xué)圖書(shū)館館員，研究方向?yàn)橹袑W(xué)圖書(shū)館管理、閱讀推廣。

收稿日期：2024-07-02編校：李萍 王伊藝