“三會”解“三事” 基層治理有妙招

“當(dāng)時就給代表反映了一下，希望能在鼎山街道轄區(qū)修建供兒童游玩的樂園，沒想到愿望成真了。”江津區(qū)鼎山街道沁園春小區(qū)居民刁敏說，“兒童樂園成了周邊群眾的幸福樂園。”

這座兒童樂園的修建，得益于鼎山街道創(chuàng)新開展的“三會”解決“三事”民主協(xié)商基層實踐。其經(jīng)驗做法，入選2023年全市第二批基層改革典型案例，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

近日，江津區(qū)十八屆人大常委會第十八次會議通過關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)和深化“三會”解決“三事”的決議。決議明確要求，推動“三會”解決“三事”在全區(qū)范圍內(nèi)全面迭代提升。

明確“三事”清單

據(jù)介紹，早在2021年，鼎山街道就開始創(chuàng)新開展“三會”解決“三事”民主協(xié)商基層實踐，將代表主體作用發(fā)揮嵌入到基層民主協(xié)商的全過程中，讓群眾在參與中感受到全過程人民民主就在身邊。

基層治理是國家治理的基石。鼎山街道具有重慶地區(qū)“大城市大農(nóng)村”的典型特征，街道幅員面積33.35平方公里，城市社區(qū)6個、涉農(nóng)社區(qū)7個，擁有126個黨組織，3344名黨員，常住人口15.4萬人，既有老城歷史遺留頑疾，又有新城發(fā)展過程中的矛盾，基層治理存在議事主體引導(dǎo)性不夠、議事流程不夠規(guī)范、辦事過程缺乏監(jiān)督等問題。

江津區(qū)人大代表、鼎山街道黨工委書記楊強(qiáng)介紹，街道深化黨建統(tǒng)領(lǐng)下的基層民主協(xié)商，結(jié)合實際擬定“三事分流責(zé)任清單”指導(dǎo)目錄，將政府管理事項和基本公共服務(wù)事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生實事等8項涉及區(qū)、街道化解的事項界定為“公事”；將居民之間的共同事務(wù)，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)依法履職行為規(guī)范，集體資金資產(chǎn)資源“三資”管理等8項涉及社區(qū)居民共同事務(wù)界定為“共事”；將個人事務(wù)、法定義務(wù)等8項與居民自身相關(guān)的事項界定為“家事”，形成公事、共事、家事分類細(xì)則24條。

“三會”精準(zhǔn)破題

“街道在‘三事’分流基礎(chǔ)上，通過街道聯(lián)席會、社區(qū)評議會、網(wǎng)格鄰里會進(jìn)一步明晰議事主體，實現(xiàn)精準(zhǔn)破題。”楊強(qiáng)說，“公事”由街道黨工委牽頭，成立街道黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會協(xié)商解決；“共事”由社區(qū)黨組織牽頭，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道議事代表、網(wǎng)格長、金牌調(diào)解員、物業(yè)企業(yè)、民情信息員、民主監(jiān)督員、群眾代表等組成社區(qū)評議會協(xié)商解決；“家事”由網(wǎng)格黨組織牽頭，成立由網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專（兼）職網(wǎng)格員、民情信息員、調(diào)解員，以及網(wǎng)格黨員、熱心居民、志愿者等組成網(wǎng)格鄰里會協(xié)商解決。

同時，選聘黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道議事代表、居民代表等為民主監(jiān)督員，建立“家事”由涉事主體和民主監(jiān)督員評價、“共事”由居務(wù)監(jiān)督委員會和民主監(jiān)督員評價、“公事”由人大街道工委和民主監(jiān)督員評價等多維度、全方位的監(jiān)督評價機(jī)制，對議事結(jié)果進(jìn)行追蹤問效。辦理結(jié)果評價為“好”，根據(jù)事件來源，分層級反饋；辦理結(jié)果評價為“差”，則提級復(fù)議、由上一級平臺下沉再辦，實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—分析—解決—評價—反饋”的閉環(huán)。

2023年年初，鼎山街道沁園春小區(qū)居民刁敏向區(qū)人大代表張旭建議，在鼎山街道轄區(qū)修建供兒童游玩的樂園。張旭通過代表家站點(diǎn)廣泛征求人民群眾意見建議后，整理形成了“關(guān)于在老城區(qū)適宜地段新建微型兒童游樂場助推孩童健康成長的建議”，交人大鼎山街道工委。人大街道工委組織代表進(jìn)行調(diào)研，提出將瑯山走廊廢棄水池改建為兒童游樂園，并將調(diào)研情況向街道黨工委作了匯報。街道黨工委按“三事分流”機(jī)制，將其確定為“公事”。2023年3月10日，在“鼎山街道2023年度票決民生實事”專題會議上，兒童樂園的修建被確定為2023年民生實事項目予以實施。如今，兒童樂園成了周邊群眾的幸福樂園。

“以前我家樓下的院壩長期被外來車輛占據(jù)，回家經(jīng)常停不了車！”鼎山街道居民譚剛說。

“以前長風(fēng)家屬區(qū)一到夜間就成了周邊小區(qū)的停車場，居民樓院前大大小小的巷道被停滿了車，出行不方便還影響消防通道！”居民蒲幫田附和道。

鼎山街道長風(fēng)社區(qū)是一個老舊社區(qū)，車輛亂停亂放等問題突出。江津區(qū)人大代表龔云對此深有體會，他多次參加網(wǎng)格鄰里會，化解車輛亂停亂放帶來的矛盾糾紛。

龔云介紹，由于群眾對車輛亂停亂放意見很大，長風(fēng)社區(qū)先后3次組織召開社區(qū)評議會，協(xié)商解決這件“共事”。最終，大家高票通過了停車收費(fèi)管理制度，劃定車位188個，2022年9月開始正式收費(fèi)，年收益約10萬元，全部用于公共設(shè)施維修維護(hù)等，不但從源頭化解了矛盾糾紛，而且為社會治理提供了資金支持。

“閉環(huán)監(jiān)督”解民憂

如今，在鼎山街道艾坪社區(qū)美林小鎮(zhèn)小區(qū)與鼎山公園交接處的“連心路”成為了艾坪社區(qū)居民出門散步的最美一百米。

但此前，這條“連心路”還是“斷頭路”，居民出行很不方便。2022年2月，社區(qū)將其列為“共事”辦理、啟動施工，區(qū)人大代表周慶作為街道民主監(jiān)督員，時常到施工現(xiàn)場查看，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，工程完工后，現(xiàn)場參與評價。

“斷頭路”的打通，只是代表通過閉環(huán)監(jiān)督推動“三事”解決的一個縮影。

在問題解決過程中，街道黨工委選聘300名區(qū)人大代表、民情信息員作為民主監(jiān)督員，在人大街道工委組織下，按時序開展張榜公示、視察調(diào)研、追蹤問效、評議反饋，實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—分析—解決—評價—反饋”的全過程閉環(huán)，推動“三事”有力有效得到解決。街道權(quán)責(zé)以外的“公事”，由區(qū)級部門按職責(zé)牽頭解決或人大代表以代表建議通過法定途徑提出轉(zhuǎn)交區(qū)級部門辦理。

據(jù)統(tǒng)計，2021年10月至2024年3月，鼎山街道共召開街道聯(lián)席會18次、社區(qū)評議會1228次、網(wǎng)格鄰里會8182次，協(xié)商解決“公事” 25件、“共事”1821件、“家事”9125件，群眾滿意率從61.2%提升到99.96%，群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度大幅提升。

近日，江津區(qū)十八屆人大常委會第十八次會議通過關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)和深化“三會”解決“三事”的決議，在全區(qū)持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理工作。決議明確要求，推動“三會”解決“三事”在全區(qū)范圍內(nèi)全面迭代提升，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“區(qū)人大及其常委會將通過聽取和審議專項工作報告、專題詢問、專題調(diào)研等方式，監(jiān)督推動決議的執(zhí)行和落實。”江津區(qū)人大社會委負(fù)責(zé)人表示。