堅持問題導向 狠抓工作落實 審計整改“回頭看”讓人大監督走深走實

以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計監督工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》中，明確要求人大要加強對審計整改的監督。習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上強調，審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。對審計查出問題整改情況實施跟蹤監督是人大及其常委會深入貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的具體舉措。江西省人大常委會連續13年開展審計整改督辦，連續7年對審計整改情況開展滿意度測評，作為具體工作的承辦部門，省人大常委會預算工委堅持問題導向，緊緊圍繞落實常委會審議意見，不斷完善工作方式方法，連續兩年對政府審計整改情況工作報告中尚未完成整改的問題開展“回頭看”，持續做深做實人大審計整改監督。

緊盯不放，全覆蓋實施“回頭看”

去年11月，省十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議了省政府關于2022年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，并對35家單位審計整改情況開展了滿意度測評。測評結果雖然均為滿意，但是有些單位獲得基本滿意票數占比較高，如省商務廳、省退役軍人事務廳、省供銷聯社等分別達到22.03%、20.34%、27.12%。這充分說明：常委會組成人員對部分政府部門審計整改工作并不完全滿意。當時（截至2023年10月20日），審計整改報告共反映問題2212個，已整改1970個，整改率89.06%，尚有242個問題未完成整改；在35個被測評單位中還有8個單位共12項問題未完成整改。針對這些問題，省人大常委會預算工委在督辦報告中提出建議省審計廳要持續跟蹤壓實整改責任主體的責任。2024年2月預算工委與省審計廳在年度工作協調會上達成共識，在去年突出推動重點問題完成整改的基礎上，繼續就全部尚未整改的問題開展“回頭看”。會后，省審計廳積極支持配合，于4月份向預算工委報送了最新整改進展情況：原242個尚未整改問題有150個問題得到了整改，剩余92個問題尚在持續整改中；35個被測評單位還剩9項問題尚在持續整改中。預算工委立即一一梳理，在與相關部門進一步溝通了解詳細情況的基礎上，對尚在整改中問題進行系統分析，于5月8日會同省審計廳組成督辦組分別采取聽取匯報和上門督辦兩種形式對省自然資源廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省供銷聯社等4個省直部門和省農村信用聯社所涉及的未整改問題進行“回頭看”跟蹤督辦，再次壓實整改責任，持續傳導整改壓力，全力推動整改落實。同時，要求省審計廳對其他剩余問題持續加強檢查督導并7月份向省十四屆人大常委會報告的關于2023年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告中全面反映所有剩余問題的整改進展情況，實現“回頭看”全覆蓋，確保所有問題全部納入人大監督的視野。

較真碰硬，著力推動解決問題

人大審計整改滿意度測評結束了不等于人大監督就結束了，也必須看到此時還剩下的未整改問題都是難啃的“硬骨頭”。其中大多都是分階段整改和持續整改類型的問題。預算工委組織對審計查出問題后續整改情況開展“回頭看”，目的就是為了糾正一些單位思想麻痹、蒙混過關的想法，采取持續跟蹤、殺“回馬槍”的做法切實推動難題解決。去年6月預算工委首次對上一年度審計整改報告尚未整改到位問題開展“回頭看”，聚焦突出問題，與省財政廳、省審計廳聯合赴南昌市現場督辦地方政府債券資金使用進度緩慢問題的整改，最終促使南昌市調整債券資金項目和資金使用方向，使債券資金有效發揮了對經濟發展的推動作用，從源頭和根本上解決問題。今年5月，在預算工委召開“回頭看”督辦會議前，省自然資源廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省供銷聯社等4個省直部門加大工作力度，又有4項問題通過了審計廳的審核認定，完成整改；剩下的5項問題也均有不同程度的整改進展，正在按照分階段整改措施加快推進。通過現場督辦，省農村信用聯社進一步加大對剩余66個尚未整改問題的整改力度，已有22個問題取得重大進展已報請省審計廳審核認定，并表示還將努力鞏固和擴大戰果，保證高質量全面完成整改任務。在督辦過程中，督辦組以問題為導向，談問題追根溯源，教方法意味深長，用善意和誠意將法紀意識、約束意識、績效意識傳導至被督辦單位。特別針對一些涉及面廣、情況復雜、時間跨度長的歷史遺留問題，督辦組提出，要加強研究分析，爭取多方支持，窮盡一切手段和辦法推動解決，并要求省審計廳加強業務指導，幫助整改單位找到合法合規、合情合理的解決方案。

標本兼治，讓人大監督更加有效

人大對審計查出問題整改情況開展跟蹤監督是各級人大常委會深入開展預決算審查監督的重要抓手，有利于結合人大監督與審計監督各自優勢，形成監督合力，進一步嚴肅財經紀律、規范預算行為，共同推動財政資金使用績效不斷提高、財政政策得到貫徹落實。對審計整改開展“回頭看”讓人大對審計工作的監督形成一個“閉環”，有效鞏固了審計整改督辦和審計整改滿意度測評的成果。實踐證明，審計整改督辦、滿意度測評和審計整改“回頭看”是人大開展審計整改跟蹤監督的有效途徑，監督效果已經在很多被審計單位系統內形成輻射效應，推動相關部門單位總結教訓、舉一反三、標本兼治，進一步發現問題、堵塞漏洞、補齊缺口、長效治理，有效防止問題反彈復發。同時，還有力推動了相關部門單位將審計成果和整改成效作為預算安排、績效考核、工作考評的重要依據，推動預算管理更加科學、績效管理更加有效。

今后，省人大常委會預算工委將繼續堅持問題導向，按照省委“大抓落實年”部署要求，持續鞏固完善對審計查出問題整改情況的“回頭看”，進一步加強與審計部門溝通對接，結合運用審計監督綜合平臺緊盯歷年來審計查出問題的整改，特別是重點問題的整改，確保清零銷號，實現人大監督與審計監督更高水平貫通協同，同向發力，同題共答，為推動新時代人大預算審查監督工作高質量發展，奮力譜寫中國式現代化江西篇章做出貢獻。

（作者單位：江西省人大常委會預算工委辦公室）