鄉村振興戰略背景下農村生態治理研究

摘" 要：在鄉村振興戰略的背景下，農村生態治理是推動農村生態文明建設、改善農村人居環境、優化農村產業結構、落實中央政策精神和推進鄉風文明建設的必要舉措。當前，農業生產、農村生活和鄉鎮工業化進程中的污染問題是主要阻礙，因此，需要樹立綠色價值觀、堅持綠色發展、發揮政府功能等措施，以推動農村生態治理取得成效，為鄉村振興戰略的穩步推進提供生態助力。

關鍵詞：鄉村振興；生態治理；環境保護；價值分析；問題研判

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）10-0075-04

Abstract： In the context of Rural Revitalization Strategy， rural ecological governance is a necessary measure to promote the construction of rural ecological civilization， improve rural living environment， optimize rural industrial structure， implement the spirit of central policy and promote the construction of rural civilization. At present， the pollution problems in agricultural production， rural life and the process of township industrialization are the main obstacles. Therefore， it is necessary to establish green values， adhere to green development， and give full play to the functions of the government， so as to promote the effectiveness of rural ecological governance and provide ecological assistance for the steady promotion of the strategy of Rural Revitalization Strategy.

Keywords： Rural Revitalization Strategy; ecological governance; environmental protection; value analysis; problem research and judgment

鄉村振興戰略是習近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。黨的十九大報告指出，“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”[1]。農村生態治理是鄉村振興的重要組成部分，在推進鄉村振興戰略的過程中要正確厘清農村生態治理與鄉村振興之間的關系，要準確把握二者之間的內在聯系，在鄉村振興的同時注重生態治理，在生態治理的基礎上全面推進鄉村振興。

1" 鄉村振興戰略背景下農村生態治理的價值分析

農村經濟與生態環境是對立統一的關系，環境沖突已經成為當前我國鄉村治理面臨的一大難題[2]。我國作為農業大國，在農村地區有著龐大的人口基數與廣闊的耕地面積，農村生態環境的好壞直接影響著糧食生產安全，因此在農村地區進行生態治理有著重要意義。具體而言，做好農村生態治理工作，對于農村經濟穩定發展、實現農村可持續發展、滿足人民對美好生活的需要都具有重大價值。

1.1" 有助于農村經濟穩定發展，實現農村可持續發展

農村生態治理對于農村經濟的穩定發展和實現農村可持續發展具有重要作用。第一，農村生態治理有助于保護農村生態環境，提高環境質量。通過治理農村環境污染、加強農村綠化建設、推廣生態農業等措施，可以提高農村的生態環境質量，為農村經濟提供更好的發展基礎。一個優美的農村環境可以吸引更多的游客和投資者，從而增加農民的收入來源，促進農村經濟的發展。第二，農村生態治理有助于推動農村經濟轉型升級。傳統的農業生產方式往往會對環境造成較大的破壞，而生態治理可以引導農民采用更加環保、可持續的生產方式，發展生態農業、有機農業等綠色產業。這些產業的附加值較高，市場前景廣闊，能夠提高農村經濟的效益和競爭力，實現農村經濟的可持續發展。第三，農村生態治理還可以提供更多的就業機會。隨著生態治理的推進，農村的環境得到改善，綠色產業發展壯大，這將產生更多的就業崗位，為農民提供更多的就業機會。農民可以通過在生態農業、鄉村旅游等領域就業，提高自身的收入水平，實現農村經濟和社會的穩定發展。

農村生態治理對于農村經濟穩定發展和實現農村可持續發展具有積極影響。通過保護生態環境、推動經濟轉型升級、提供更多就業機會等措施，可以讓農民過上更加美好的生活，為鄉村振興戰略的實施提供有力支持。

1.2" 有利于滿足人民對美好生活的需要

農村生態治理對于滿足人民對美好生活的需要具有重要意義。隨著社會經濟的發展和城市化進程的加速，人們對美好生活的追求也越來越強烈。在農村地區，生態環境的改善可以直接提高農民的生活質量，滿足他們對美好生活的需求。

第一，農村生態治理可以改善農村的居住環境。通過治理農村的污染、加強綠化建設、推廣生態農業等措施，可以提高農村的空氣質量、水質和土壤質量，減少污染源的排放，使農村環境更加優美、宜居。這不僅有助于農民的身體健康，還能提高他們的生活品質。第二，農村生態治理可以促進農村經濟發展。生態治理與經濟發展并不矛盾，而是相輔相成的。通過農村生態治理，可以推動農村經濟的綠色轉型，發展生態農業、鄉村旅游等產業，增加農民的收入來源。同時，良好的生態環境也是吸引外來投資的重要因素，可以為農村經濟發展注入新的活力。第三，農村生態治理還可以提升農民的生態文明意識。通過宣傳教育、舉辦培訓班等方式，可以讓農民認識到生態保護的重要性，提高他們的環保意識，形成綠色、低碳、循環的生產生活方式。這不僅有助于保護農村生態環境，還能促進農民的全面發展。

總之，農村生態治理對于滿足人民對美好生活的需要具有積極的作用，可以讓農民過上更加美好的生活，同時也有利于推動鄉村振興戰略的實施。

1.3" 有益于提升農民在鄉村振興中的幸福感

黨的二十大報告提出要全面推進鄉村振興，“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[3]。農村生態治理能夠提升農民在鄉村振興中的幸福感。這是因為農村生態治理不僅關乎農村環境的改善，更與農民的生活質量、健康福祉和社會和諧緊密相連。

首先，農村生態治理通過改善農村環境，為農民創造了一個更加宜居的生活空間。清潔的水源、綠色的農田、整潔的村莊，這些都是農民日常生活的重要組成部分。當農村環境得到改善時，農民的生活質量也會相應提高，從而提升他們的幸福感。其次，農村生態治理有助于保護農民的健康福祉。環境污染、水源污染等問題往往會對農民的健康造成潛在威脅。通過生態治理，可以減少這些污染物的排放，保護農民的健康。健康的身體是幸福生活的基礎，因此，農村生態治理對于提升農民的幸福感具有重要意義。此外，農村生態治理還能夠促進農村社會的和諧穩定。一個環境優美、生態宜居的農村，往往能夠吸引更多的游客和投資者，從而帶動農村經濟的發展。同時，良好的生態環境也能夠增強農民的歸屬感和自豪感，促進鄰里之間的和睦相處，形成和諧穩定的社會環境。最后，農村生態治理是鄉村振興的重要組成部分。當農民看到自己的家鄉變得越來越美麗、越來越宜居時，他們會由衷地感到自豪和滿足。這種自豪感和滿足感是提升農民幸福感的重要因素之一。

綜上所述，農村生態治理對于提升農民在鄉村振興中的幸福感具有顯著作用。通過改善農村環境、保護農民健康福祉、促進社會和諧穩定以及推動鄉村振興，農村生態治理能夠為農民創造更加美好的生活。

2" 鄉村振興戰略背景下農村生態治理的問題研判

生態興則文明興，生態衰則文明衰[4]。隨著我國農村經濟不斷發展，鄉村振興戰略持續推進，農村社會呈現出良好的發展景象，但農村生態環境問題依然是困擾我國農村發展的重要問題。當前，我國農村生態治理方面依然存在相關問題。

2.1" 農民的環保意識不足

許多農民缺乏環保知識和意識，不了解環保的重要性及如何保護環境。他們可能不知道如何處理廢棄物、如何減少污染、如何保護水資源等。農民環保意識不足的原因主要有3點。第一，農村地區缺乏環保宣傳和環保教育。環保宣傳和環保教育對于提高農民的環保意識非常重要。然而，目前缺乏針對農民的環保宣傳和環境教育，導致許多農民不了解環保的重要性以及如何保護環境。第二，傳統生產和生活方式的影響。許多農民仍然沿用傳統的生產和生活方式，這可能對環境造成一定的污染和破壞。例如，使用化肥和農藥等傳統生產方式可能對空氣和土壤造成污染。第三，缺乏有效的監管和激勵機制。政府在環保方面缺乏有效的監管和激勵機制，這可能導致農民沒有足夠的動力去保護環境。如果政府能夠建立一些激勵機制，例如提供環保補貼或者獎勵環保行為，可能會提高農民的環保意識。

總之，政府、企業、農民需要共同努力，從環保知識宣傳，經濟條件改善，教育、生產生活方式轉變，監管和激勵機制建立等方面入手，全面提高農民的環保意識。

2.2" 農村生活垃圾的污染問題

農村生活垃圾的污染問題主要包括以下幾個方面。第一，土壤污染。農村生活垃圾隨意傾倒和堆放，其中的有毒有害物質可能會滲入到土壤中，導致土壤污染。土壤是農業生產的基礎，一旦受到污染，可能會影響農產品的質量和安全，進而威脅人體健康。第二，水體污染。農村生活垃圾中的有害物質可能會隨著雨水等流入河流、湖泊等水體中，造成水體污染。水體是農業灌溉的重要水源，也是農村居民生活用水的重要來源，水體污染可能會對農村居民的健康造成影響。第三，大氣污染。農村生活垃圾中的有機物在自然條件下可能會分解產生惡臭氣體，這些氣體可能會對大氣造成污染。大氣的污染不僅會影響農村居民的生活質量，還可能會對農業生產和生態環境造成影響。

因此，解決農村生活垃圾的污染問題對于保護農村生態環境和農業生產具有重要意義。政府應加大對農村生活垃圾治理的投入，建立健全的垃圾處理設施和回收體系，提高農民的環保意識和參與度，從而推動農村生態環境的改善和可持續發展。鄉村振興的目的是服務于民，鄉村振興的開展需要以民為本、問需于民。鄉村振興要解決鄉民的基本生活所需，加強鄉村多層次、多形式、多元化的社會服務體系建設，對于污染源進行全面整治[5]。

2.3" 農村生態環境治理制度不完善

目前，我國雖然已經建立了一系列環境保護法律法規，但這些法規主要是針對城市和工業區的，缺乏專門針對農村生態環境治理的法律法規。這導致農村生態環境治理缺乏明確的法律依據和制度保障。首先，缺乏有效的監管機制。農村生態環境治理需要建立有效的監管機制，包括監管機構、監管制度和監管手段等。然而，目前農村生態環境治理的監管機制存在明顯不足，例如監管機構不健全、監管制度不規范、監管手段不到位等。這導致農村生態環境治理工作難以得到有效監管和推進。其次，缺乏科學的技術支持。農村生態環境治理需要依靠科學技術的支持，包括環境監測、污染治理、生態修復等方面的技術。然而，目前農村生態環境治理的技術水平相對較低，缺乏科學性和先進性。這導致農村生態環境治理的效果不盡如人意，難以滿足治理工作的需要。最后，缺乏廣泛的社會參與。農村生態環境治理需要廣泛的社會參與，包括政府、企業、農民等各方的共同參與。然而，目前農村生態環境治理的社會參與程度較低，政府在推動生態環境治理方面的作用過于單一，缺乏社會各方的支持和配合。這導致農村生態環境治理工作的推進難度較大，難以取得廣泛的社會共識和支持。

總之，農村生態環境治理制度不完善的原因是多方面的，需要政府、企業、農民等各方的共同努力，從法律法規、監管機制、技術支持和社會參與等方面入手，全面推進農村生態環境治理工作的開展。

3" 鄉村振興戰略背景下農村生態治理的方略設計

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略后，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確指出要加強農村生態環境綜合治理，推進綠色鄉村發展。鄉村生態治理過程是一個漫長艱辛、曲折前進的過程，需要從多方面采取切實有效的措施。

3.1" 樹立綠色價值觀，提升農村生態環境保護主體認知

樹立綠色價值觀和提升農村生態環境保護主體認知是實現農村生態環境有效治理的關鍵。首先，要樹立綠色發展理念。綠色發展是以人與自然和諧共生為核心的發展方式，旨在實現經濟、社會和環境的協調發展。在農村地區，要引導農民樹立綠色發展理念，認識到生態環境保護的重要性，將綠色發展理念融入農業生產、鄉村建設和日常生活中。通過宣傳教育、舉辦培訓班等方式，提高農民的環保意識和生態素養，使他們成為農村生態環境保護的積極參與者。其次，要倡導綠色生活方式。綠色生活方式強調節約資源、減少污染、循環利用和保護環境。在農村地區，要引導農民養成綠色生活習慣，如減少使用化肥和農藥、合理利用水資源、分類處理垃圾等。同時，推廣綠色農業技術，提高農業生產的環保效益，降低對環境的負面影響。通過倡導綠色生活方式，使農民在日常生活中踐行環保理念，促進農村生態環境的改善。最后，要建立綠色評價體系。綠色評價體系是衡量農村生態環境保護工作成效的重要工具。通過建立科學的綠色評價體系，對農村生態環境進行定期監測和評估，及時發現和解決環境問題。同時，將綠色評價指標納入地方政府績效考核體系，激勵地方政府更加重視農村生態環境保護工作。通過建立綠色評價體系，推動形成政府、企業和農民共同參與的生態環境保護格局。

樹立綠色價值觀和提升農村生態環境保護主體認知是實現農村生態環境有效治理的重要途徑。通過引導農民樹立綠色發展理念、倡導綠色生活方式、建立綠色評價體系等措施，可以提高農民的環保意識和生態素養，促進農村生態環境的改善。

3.2" 堅持綠色發展，調整優化農村產業結構

堅持綠色發展、調整優化農村產業結構是實現農村生態環境有效治理的重要措施。首先，要轉變傳統農業發展方式。傳統農業發展方式往往以資源消耗和環境污染為代價，因此需要轉變這種發展方式，走綠色發展之路。要推廣生態農業、有機農業等綠色農業模式，減少化肥和農藥的使用，提高農業生產的環保效益。同時，要優化農業產業結構，發展特色農業、休閑農業等新興產業，增加農民收入，促進農村經濟多元化發展。其次，要推進農村一、二、三產業融合發展。農村一、二、三產業融合發展是指將農業、工業和服務業有機結合起來，形成產業鏈、價值鏈和供應鏈的深度融合。這種融合發展方式有利于提高農村產業的競爭力，促進農村經濟轉型升級。要鼓勵企業到農村投資興業，開發農村的資源優勢和生態優勢，推動農村產業的綠色化、生態化和循環化發展。最后，要加強科技創新和人才培養。科技創新和人才培養是推動綠色發展的重要支撐。要加大對農業科技創新的投入，推廣先進的農業技術和管理經驗，提高農業生產的技術水平和效率。同時，要加強農村人才培養，提高農民的科技素質和文化素養，培養一支有知識、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。

鄉村振興的過程是依托鄉村本身這個綜合開放的社會區域進行的，它自身包括了經濟方面、社會方面和生態方面的三個系統，這三個系統相互作用，相互影響[6]。通過轉變傳統農業發展方式、推進農村一、二、三產業融合發展、加強科技創新和人才培養等措施，可以推動農村產業的綠色化、生態化和循環化發展，實現農村經濟社會的可持續發展。

3.3" 發揮政府功能，充分體現政府在農村生態治理工作中的主導作用

發揮政府功能，充分體現政府在農村生態治理工作中的主導作用可以從以下幾個方面入手。第一，完善法律法規體系。政府應建立健全農村生態環境保護的法律法規體系，明確相關責任和義務，為農村生態治理提供法律保障。同時，應加大對違法行為的懲處力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。第二，加強政策引導和支持。政府可以通過制定稅收優惠、財政補貼等政策措施，鼓勵和引導企業、社會資本投入農村生態治理領域。同時，加大對農村生態環保基礎設施建設的投入，提高農村生態治理的基礎設施水平。第三，建立協調機制。政府應建立跨部門、跨區域的農村生態治理協調機制，加強各部門之間的溝通協作，形成工作合力。同時，應加強與地方政府的溝通協調，共同推進農村生態治理工作的開展。第四，推廣先進技術。政府應加大對農村生態治理技術研發的投入，推廣先進的生態治理技術和管理經驗。同時，應加強與高校、科研機構的合作，推動產學研一體化發展，提高農村生態治理的技術水平。第五，強化宣傳教育。政府應加強對農民的環保宣傳教育，提高農民的環保意識和生態素養。可以通過舉辦培訓班、發放宣傳資料等方式，普及環保知識，引導農民樹立綠色發展理念，積極參與農村生態治理工作。第六，建立考核評價體系。政府應建立農村生態治理工作的考核評價體系，對各級政府的工作進行考核評價。同時，應將考核結果與獎懲機制掛鉤，激勵各級政府更加重視農村生態治理工作。

發揮政府功能，充分體現政府在農村生態治理工作中的主導作用需要從多個方面入手，包括完善法律法規體系、加強政策引導和支持、建立協調機制、推廣先進技術、強化宣傳教育和建立考核評價體系等。通過這些措施的實施，可以有效地推動農村生態治理工作的開展，實現農村經濟社會的可持續發展。

4" 結束語

在當前背景下，鄉村生態治理其價值取向必然是人與自然、社會的全面和諧發展，進而以鄉村生態治理現代化助推人與自然和諧共生的現代化[7]。鄉村振興與生態環境治理面臨人類生產生活、社會發展和生態環境保護之間的矛盾，這需要我們平衡經濟發展和生態保護。在鄉村振興中，經濟發展是重要的考量因素，但更應關注鄉村的社會、經濟、生態等多元方面，實現協調發展。因此，我們應該集思廣益、多元共治，解決不同主體在推進鄉村生態治理中的沖突，提高治理效能。

參考文獻：

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[3] 習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

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[6] 溫暖.多元共治：鄉村振興背景下的農村生態環境治理[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2021，38（3）：115-120.

[7] 劉羿良，冷娟.鄉村振興戰略下鄉村多元主體協同生態治理路徑研究[J].云南財經大學學報，2022，38（11）：100-110.