抓實“三會一課”夯實黨務基礎

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。“三會一課”制度就是習近平總書記強調的基本制度之一，是企業黨組織黨性鍛煉的重要載體。落實好“三會一課”制度是抓好基層黨支部建設的重要抓手。作為國有控股中外合資企業，卡斯柯信號有限公司（以下簡稱卡斯柯）黨委堅持以“三會一課”為抓手規范支部建設，逐步夯實基層黨務基礎、加強黨建工作。

落實“三會一課”制度的實踐

卡斯柯黨委推動支部落實“三會一課”制度主要從組織夯實、工作落實、考核壓實三個方面入手，逐步提升“三會一課”質量。

組織夯實，化整為零，支部設置更優化。為加強黨的基層組織建設，公司黨委成立后，將原來的22個黨支部調整設置為29個黨支部，基本實現了一部門、一分子公司一支部，改變了原來一個黨支部管轄多個區域黨員的問題。同時，支部書記由部門負責人或高級別管理人員擔任，加強了支部對各職能部門、分支機構的領導，有利于支部管理和公司日常業務管理同安排、同部署。上述這些舉措，為更好落實“三會一課”制度，開展支部組織生活，推動黨建工作融入生產經營中心業務創造了有利的組織條件。

工作落實，化繁為簡，工作標準表單化。規范組織建設后，卡斯柯黨委重點圍繞“三會一課”推進支部工作逐步規范。2021年，推廣應用“三會一課”、主題黨日記錄格式模板，明確各類組織生活的規范要求，以統一的表單記錄推動支部提升“三會一課”執行水平。2022年，發布《卡斯柯信號有限公司黨支部標準化規范化建設實施辦法（試行）》，明確支部建設的五個方面、十五個考核項目，全面推進支部標準化規范化建設。其中，重點將“堅決圍繞企業中心目標開展支部工作”作為重要考核項，要求支部以服務發展為第一要務，引領所轄部門和單位完成科技研發、生產經營等各項目標任務，帶動廣大黨員和全體員工為公司改革發展和黨建各項工作共同奮斗，切實推動基層黨建工作與中心工作、重點任務深度融合。

考核壓實，化虛為實，支部考核常態化。2019年至2023年，公司黨委連續開展支部書記考核，實現本屆支部書記考核全過程覆蓋，以考核壓實責任。為增強支部書記考核的約束性、激勵性，將述職評議結果與中國通號優秀基層黨組織、優秀黨務工作者評選掛鉤，2020年述職評議排名靠前的四個支部書記在2021年建黨一百周年時，獲評中國通號優秀黨務工作者，三個支部獲評中國通號優秀基層黨組織，切實激發了支部做實做優黨建工作的積極性。

落實“三會一課”制度的成效

經過多年的實踐，各支部抓“三會一課”意識普遍增強。“三會一課”的開展，進一步增強了黨員的身份意識、模范意識，進一步增強了支部的凝聚力、戰斗力和發展力。

支部黨建看得見。在支部優化調整后，對比統計每年度的“三會一課”數據可見，支部“三會一課”實現了從調整前的不經常、難組織，向有計劃、有載體轉變，“三會一課”逐步實現常態化、規范化，整體上符合《中國共產黨支部工作條例》規定的頻率要求。“三會一課”頻次和規范程度逐年提高，黨員切實感受到支部黨務工作的持續加強。

黨員作用看得見。“三會一課”的常態化開展，進一步增強了廣大黨員的責任意識。與此同時，公司黨委通過設置“優秀黨員示范崗”，組織中央企業優秀黨員、中國通號優秀黨員亮身份，激發黨員立足崗位帶頭做奉獻。技術攻關中，支部各項目組的黨員骨干始終發揮著模范帶頭作用。2023年，第十六黨支部“市域鐵路黨員突擊隊”，全力攻克市域鐵路關鍵技術。12月1日，在突擊隊和項目團隊的協同攻關下，卡斯柯圓滿完成了上海市域鐵路機場聯絡線的外場測試，實現了市域鐵路公交化高密度運營的重要技術突破。

實際業績看得見。支部開展黨建工作，落實“三會一課”制度的成效最終必須體現在對支部中心業務的促進與提升上。2023年，第二十二黨支部與第五、第八黨支部聯合舉辦“國鐵項目質量流程優化”主題黨日活動，通過黨建搭臺、業務唱戲的方式，為探索國鐵項目質量流程改進提供了新路徑、新方法、新方式，進一步發揮了黨建促業務作用。第二十一黨支部圍繞“四心領航，四方聯動，守土有方”支部黨建品牌，在深圳地鐵3號線實施“黨建陣地促引領，賦能項目新引擎”行動。由支委和黨員骨干組成攻堅突擊隊，組織設計人員從全國各地到深圳集中辦公、集中研討，僅用兩個月時間就完成了設計聯絡和圖紙準備工作，有力提高了項目整體進度。

落實“三會一課”制度的啟示

在多年的實踐中，基于國有控股中外合資企業的特點，卡斯柯黨委對抓實“三會一課”制度落實有著深刻的認識，即堅持“三要三性”原則。

黨委落實“三會一課”制度的三要原則。結合近三年支部黨建工作實際，從黨委層級看，國有控股中外合資企業黨委以落實“三會一課”制度為抓手加強黨的領導和黨的建設，需要把握三個“要”。

要遵循規律。中外合資企業誕生起，一直以1979年7月8日頒布的《中華人民共和國中外合資經營企業法》和公司章程為依據開展公司治理。很長一段時間內，無論是國家法律還是公司章程，都未規定中外合資企業黨組織在公司治理中的權責。2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，推進黨建進章程成為國有企業（含國有控股企業）改革的重要內容。卡斯柯于2016年6月啟動黨建進章程工作，2017年2月完成。然而，由于中外股東的意識形態差異、中外高管的思想觀念差異、員工的長期慣性思維等原因，實踐出一條符合中外合資企業特征的黨建工作模式需要長時間的持續探索。公司黨委充分認識到既不能脫離自身實際又要避免“兩張皮”，堅持尊重事物發展的客觀規律，秉持從無到有、從有到優、從優到強的循序漸進原則，逐步加強和提高黨的建設水平。

要抓實基礎。中外合資企業，相對于國有企業而言，黨建工作基礎普遍較為薄弱，必須從基礎抓起。首先，要搭建好組織基礎。沒有合理的支部組織結構，沒有過硬的黨務工作隊伍，一切工作就無法開展。其次，要搭建好制度基礎。結合自身實際制定指導類、考核類制度，加強規范引導和考核約束。再次，要搭建好載體基礎。引導支部利用好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等各類組織生活載體，夯實支部黨建基礎。

要發揮作用。加強黨的領導和黨的建設，根本目的在于促進發展。無論國有全資、獨資還是合資都必須遵循這一點。作為國有控股中外合資企業，尤其要突出展現黨的領導和黨的建設引領推動發展的積極作用。面對外方股東，要讓外方充分感受到黨建工作對經濟效益的提升作用。面對廣大職工群眾，必須充分展現黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。實踐中，支委要重點發揮組織與帶動作用，黨員要重點發揮示范與帶頭作用，支部要重點發揮服務與攻堅作用。

支部落實“三會一課”制度的三性原則。從支部層級看，以公司第十二黨支部為重點調研分析對象，國有控股中外合資企業支部在落實“三會一課”制度上，務必要堅持計劃性、規范性和實效性。

堅持規范性是抓好“三會一課”的前提。很長一段時間內，中外合資企業基層黨建確實存在淡化、弱化、虛化、邊緣化問題。扭轉這類問題，必須從規范“三會一課”入手，以做好支部組織生活的規定動作持續加強黨員的身份意識和支部的規范意識。

落實計劃性是抓好“三會一課”的關鍵。在堅持“三會一課”規范性的基礎上，落實和執行好每年度各類組織生活的計劃最為關鍵。第十二黨支部始終注重支部活動的計劃性。首先，支部書記抓總，在述職中明確年度工作思路和計劃。其次，支委會抓執行。每月支委會復盤總結本月支部工作落實情況，策劃下月工作，堅持有規劃、有落實，保證組織生活月月有，不斷改進和提升支部組織生活質量。

注重實效性是抓好“三會一課”的根本。“三會一課”是為了教育黨員、凝聚黨員，最終對業務工作產生促進作用，必須注重實效。發揮“三會一課”的促進作用，前提是讓“三會一課”本身吸引人。可以通過觀看視頻、現場參觀等方式豐富組織生活，在寓教于樂中充分發揮組織生活的思想教育作用。發揮“三會一課”的促進作用，本質是推動業務工作取得實效。支部要依托支部大會、黨課，將支部所在部門、單位的業務工作與組織生活的主題聯系起來，實現支部黨建與業務工作融合，發揮支部黨建對中心業務的促進作用。

落實好“三會一課”是增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的內在要求，是發揮黨員先鋒模范作用的重要載體。作為國有控股中外合資企業，卡斯柯黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮“三會一課”制度在企業內教育黨員、凝聚力量、推動發展的基石作用，持續夯實黨建基礎工作，以高質量基層黨建助力企業高質量發展。

（作者單位：卡斯柯信號有限公司）