深入推動黨建工作與生產經營雙向融合

新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設必須堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。堅持融入中心抓黨建，構建以黨建為引領、黨建工作與生產經營雙向融合機制，才能有效發揮出國企黨建的政治優勢，更好體現黨建的組織力、凝聚力、戰斗力、生產力，以高質量的黨建推動生產經營任務全面落實。

推進黨建工作與生產經營雙向融合的重要意義

推動黨建工作與生產經營雙向融合，既是貫徹落實國有企業黨建工作“四個堅持”總要求和“兩個一以貫之”原則的必然要求，也是踐行新時代國有企業職責使命的內在需要，更是堅定不移走好綠色低碳高質量發展之路的重要保障，有助于持續鞏固深化黨建工作成效，始終保持持久旺盛生命力，更好地服務保障改革發展大局，推動企業高質量發展。

雙向融合機制是加強黨對國有企業全面領導的必然要求。習近平總書記指出：中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。面對黨中央賦予的使命任務，深入推進黨建工作與生產經營雙向融合機制，才能使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦、作用更實效，充分發揮黨的建設對企業各項工作的推動作用，推動黨委“把方向、管大局、保落實”的作用真正落實落地。

雙向融合機制是提高黨的建設質量的務實之舉。不斷提高黨的建設質量，對于貫徹落實新時代黨的建設總要求、推進黨的建設新的偉大工程具有重要的意義。黨的建設工作開展得怎么樣，最終要以質量高低來評判。而企業黨建質量高低，則由發展成效來檢驗。在國有企業黨的建設實踐中，只有堅持服務生產經營不偏離，深入推進雙向融合，形成“抓好黨建帶生產經營、抓好生產經營促黨建”的良性循環，才能真正以黨建工作帶動生產經營、促進發展，以生產經營使黨建工作有所依托、落到實處。

雙向融合是推動企業高質量發展的堅強保障。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。棗礦集團在深化改革過程中探索構建黨建工作與生產經營雙向融合機制，形成與企業發展戰略相一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，把黨的政治、理論、組織、制度和密切聯系職工群眾優勢轉化為破解生產經營和隊伍建設難題的有效武器，激發黨員干部和職工群眾立足本職崗位建功立業，以一流的工作業績推動高質量發展。

推進黨建工作與生產經營雙向融合的難點問題

黨建工作要為中心工作服務，企業的中心工作是生產經營，國有企業黨建不能搞黨建工作和生產經營“兩張皮”。目前，黨建工作和生產經營雙向融合主要存在以下四個方面的問題。

思想認識有偏差，黨建工作與生產經營“一邊輕一邊重”，難以“齊頭并進”。在市場經濟大背景下，有的黨員干部更多地考慮生產經營“顯績”，對打基礎、利長遠的黨建工作“潛績”考慮不深，將日常工作重心主要放在安全生產、經營管理上，忽視黨建工作融入生產經營、推動發展的作用，缺乏“一盤棋、兩手抓”的意識，存在黨建工作“弱化”現象。

履行職責不到位，黨建工作與生產經營“一個淺一個深”，難以“均衡互動”。當前生產經營工作任務重、考核壓力大，生產經營活動占用了大量時間和精力，導致各級黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任、分管領導的直接責任、班子成員的“一崗雙責”等履行不到位，存在“貫徹執行上級黨組織要求多，主動謀劃少；以黨群工作部門推動多，齊抓共管少；以會議安排部署多，日常督導少”的“三多三少”現象。

思考研究不深入，黨建工作與生產經營“一面虛一面實”，難以“化虛為實”。有的黨支部書記思想固化、因循守舊，打不開雙向融合的思路；有的黨務工作者能力素質不高，業務不熟、缺乏經驗，摸不著雙向融合的門路；有的黨務工作者欠缺務實作風，習慣于擺花瓶、堆盆景，走不出雙向融合的實路，導致黨建工作存在“虛化”現象。

制度機制不健全，黨建工作與生產經營“一手軟一手硬”，難以“同向發力”。有的基層黨組織建設相對薄弱，考核、問責等長效機制不健全，導致基層黨建與生產經營雙向融合的意愿不強、力度不夠、載體不多，與當前形勢任務的發展需求存在較大差距，形成了生產經營走在前、黨建工作跟在后，互不融合、互不貫通。

推進黨建工作與生產經營雙向融合的方法路徑

棗礦集團黨委突出問題、目標、結果“三個導向”，聚焦互融互促的難點、堵點，系統打造思想融合同心共擔、目標融合同向聚力、機制融合同步賦能、監督融合同控風險、考評融合同題共答“五融五同”雙向融合機制，推動黨建工作提質、生產經營增效。

思想融合，同心共擔。堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，最大限度凝聚協同之心、擔當之心、責任之心、進取之心，不斷強化黨員、干部使命感，以此催生內在動力、挖掘創新潛力、增強發展合力。

一是政治引領凝聚共識。嚴格落實“第一議題”、黨委理論學習中心組聯學制度，教育引導各級黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不斷增強“賡續百年新棗礦”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是思想引領激勵共為。傳承發揚百年棗礦中興歷史，打造培育“廉筑中興”品牌文化，常態化推進文明區隊、文明班組、文明家庭創建，筑牢“根”和“魂”。深化職工思想動態分析研判制度，用好“民情日記”，開展“中興工匠”等系列活動，弘揚“正能量”。常態化開展“兩珍惜、兩保持”“思想大解放、作風大改進、能力大提升”“愛崗·愛家·愛棗礦”等教育活動，匯聚“大動力”。

三是組織引領協同共進。推行“發展點題、黨政解題、全員答題”，通過深化“黨小組+班組”雙細胞工程、細化黨員先鋒崗責任區、強化黨員量化積分管理、固化“紅色印記”等融通舉措，將黨建組織鏈、人才鏈、服務鏈貫通融合生產經營產業鏈、創新鏈、價值鏈，創新打造“融合發展鏈”。

目標融合，同向聚力。聚焦企業發展不同階段目標任務，統籌制定黨建工作目標，確保黨建與生產經營靶向不偏、高度契合、精準發力。

一是長遠目標同向領航。構建黨的建設與生產經營“兩手抓、兩手硬”總目標，統籌編制企業發展五年規劃和黨組織屆期工作規劃，確保“企業要發展、黨建要加強”，切實以長遠目標引領方向、聚能聚力。

二是年度目標同向凝心。基于年度目標任務，同步制定生產經營和黨建工作計劃，分層級、分專業簽訂目標責任書，促進班子成員帶頭履行好“一崗雙責”、黨群部門與生產經營部門互融互促，共同向完成年度工作目標發力。

三是階段目標同向聚力。根據關鍵節點，精心策劃“開局動員”“慶七一”“迎國慶”“決勝年終”等黨建活動，引導黨員干部增強大局意識，做到處處著眼大局、維護大局、服務大局，保證階段目標與發展方向一致、聚焦前行。

機制融合，同步賦能。堅持把黨的領導和公司治理統一起來，建立黨建與生產經營責任融合、管理融合、制度融合的協同機制，推動黨的主張和重大決策轉化為企業戰略目標。

一是健全“雙向”共治機制。推深做實黨建入章，持續完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，嚴格落實黨委會議事規則，把黨的領導、黨的建設統一在建立國有企業現代企業制度與治理結構中。

二是構建“雙責”共管機制。把抓黨建工作“一崗雙責”與安全生產“一崗雙責”一體推進落實，同時建立“1+N”責任融合體系，進一步壓實各方責任，形成共抓共管的工作格局。

三是推行“雙基”共建機制。將黨建工作基本組織、基本制度、基本隊伍“三基本”，與生產經營基層、基礎、基本功“三基”建設對接貫通和一體深化，夯實黨建與生產經營基石。

四是實施“雙線”共行機制。堅持黨建工作和生產經營一起落實、一起檢查，推行“黨建+生產經營”調度管理、“一次查、雙向評”機制，使各項舉措在實施中相互促進、齊頭并進。

監督融合，同控風險。建立以黨內監督為主導、其他監督相協調的監督體系，充分發揮監督治理效能，為全面從嚴治黨和企業發展提供有力保障。

一是大監督體系協同發力。發揮黨內監督的引領作用，構建黨委、紀檢、組織、審計、職能代表部門、職工等協同監督的“大監督”格局，推動監督面上鋪開、點上深入，有效放大監督效應。

二是精準監督同向聚焦。開展精準式監督，持續完善“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，鞏固深化專項檢查、專項治理，不斷強化作風紀律監督，深入推進廠務公開、業務公開，實現各類監督融會貫通、一體推進。

三是監督成果共享共用。統籌運用監督成果，把發現的問題和線索作為領導班子建設和干部考核評價、選拔任用、監督管理的重要參考，推動黨員干部牢固樹立正確政績觀、發展觀，促進履職擔當。

考評融合，同題共答。充分發揮考核“指揮棒”作用，強化考核結果的“雙運用”，倒逼黨建與生產經營工作同規劃、同部署、同推進、同落實，促進黨建與生產經營績效“雙提升”。

一是推動黨建考核與業績考核主要指標“雙進入”。堅持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，實施同考核，分層級建立“雙進入”考核標準。

二是實施黨建工作與生產經營述職述責“雙報告”。黨組織書記述職評議同步報告黨建促生產經營情況，領導班子成員在職代會同步報告履行全面從嚴治黨責任落實情況，力促業務抓實、黨建落地。

三是強化黨建工作與生產經營考核結果“雙運用”。強化考核結果運用，探索實行“雙評雙優”制度，即述職評議綜合評價為“好”才能評為年度業務工作考核的“優秀”，督促樹立黨建工作和生產經營“兩融合、兩提升”業績觀。

近年來，通過黨建工作與生產經營雙向融合的創新實踐，棗礦集團持續推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。基層黨組織戰斗堡壘作用持續增強，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動綠色低碳高質量發展的優勢，有力保障賦能了綠色低碳高質量發展。現代化產業體系更加完善，安全形勢穩健向好，經濟運行質效、精煤增效水平、干部人才隊伍建設、和諧環境創建等實現新提升，高質量發展的步伐更加堅定穩健，不斷提升了黨建工作影響力。“336”黨建工程、“五小五大”工作法入選首屆國有企業黨的建設論壇“三基建設”最佳案例。13個黨建品牌入選中國煤炭行業黨建工作品牌案例，53家基層黨組織先后被山東省委、省國資委黨委、棗莊市委授予“先進基層黨組織”等稱號。

[作者單位：棗莊礦業（集團）有限責任公司]