建設“五大家園”增強“兩個功能”匯聚推動全省農商銀行高質量發展新動能

黨的二十大報告指出，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用。為全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，持續深化“以員工為中心”的管理理念，充分發揮農商銀行基層黨組織集中在縣域及以下、扎根“三農”熱土、貼近職工群眾的傳統優勢，推動資源向基層下沉、力量在一線凝聚，山東省農村信用社聯合社（以下簡稱省農信聯社）黨委堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，探索打造黨員員工的“精神家園、學習家園、工作家園、生活家園、廉潔家園”，強化了廣大黨員群眾歸屬感和事業心，提升了黨組織凝聚力和戰斗力，為全省農商銀行高質量發展提供堅強保障。

近年來，省農信聯社始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在山東省委省政府堅強領導下，在省委組織部及省國資委黨委關心指導下，認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，突出高質量發展主題主線，持續踐行以黨建為統領的“123456”總體工作思路，聚焦夯實基層基礎，深入推進以支部建設“系列工程”、黨建共建、黨支部日常監督和黨員民主監督、員工關心關愛為主要內容的基層黨建“四大行動”。為進一步推動關心關愛工作向縱深發展，以嚴管厚愛激勵廣大干部員工擔當作為，省農信聯社黨委在2018年出臺《關于全省農商銀行進一步關心關愛干部員工的意見》并持續推動落實的基礎上，2021年底提出建設精神、學習、工作、生活、廉潔“五大家園”；2022年，通過鼓勵先試先行、出臺指導意見、推介典型案例等舉措，在全系統形成“百花齊放”生動局面，有效發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起團結奮進的強大合力。

堅持守正創新，“五大家園”打通關心關愛“最后一公里”

全省農商銀行系統是黨領導下的一支紅色金融力量，是活躍在齊魯大地、以服務“三農”和實體經濟發展為宗旨的農村金融主力軍，經營重心在縣域，營業網點在鄉鎮及以下。根據省政府授權，省農信聯社履行對全省農商銀行的管理、指導、協調和服務職能。加強基層黨建工作，既是堅決踐行金融工作的政治性和人民性，不斷筑牢農商銀行的“根”和“魂”的必然要求，也是有效激發基層黨組織和黨員生機活力，以堅強黨建引領全省農商銀行高質量發展的迫切需要，必須在實踐中不斷總結、改進和提升。

從黨的領導體制看，2018年10月，省農信聯社黨委理順了系統黨組織關系，除青島農商銀行及其分支機構黨組織關系暫不調整外，其他市縣農商銀行黨組織關系均由屬地管理調整為省農信聯社黨委垂直管理。全系統黨組織以省農信聯社黨委、各派出機構黨委（濰坊市聯社黨委）、各農商銀行黨委三級黨委為主體架構。至2021年10月謀劃開展“五大家園”建設前，全系統共有136個黨委，40個黨總支，3740個黨支部，黨員4.02萬名，具有黨組織和黨員數量大、層級多、分布分散等特點。

從抓基層黨建工作實踐看，省農信聯社黨委始終高度重視基層黨的建設，進入新時代特別是全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，在實踐中逐步探索形成并持續鞏固深化以黨建為統領的“123456”總體工作思路，堅持大抓基層、大抓支部鮮明導向，持續推進以支部建設“系列工程”、黨建共建、黨支部日常監督和黨員民主監督、員工關心關愛為主要內容的基層黨建“四大行動”。經過持續努力，全省農商銀行基層黨建工作特別是黨支部建設發生了整體性根本性變化，為下一步改進提升基層黨建工作奠定了更為堅實的基礎、提供了更加有利的條件。

當時，全省農商銀行正處于深層次問題集中暴露、風險化解集中攻堅和轉型發展持續鞏固深化相互疊加影響的歷史時期。為激勵全系統廣大干部員工砥礪擔當、攻堅克難，2018年，省農信聯社黨委堅持以人為本，嚴管厚愛結合，有針對性地研究出臺了《關于全省農商銀行進一步關心關愛干部員工的意見》，從政治激勵、工作支持、廉潔嚴抓、生活關懷四方面明確24項具體措施，通過逐級納入黨建考核、定期調度進展、選樹典型案例、建立為員工辦實事清單等加大工作督導力度，推動各級黨組織結合自身實際抓好貫徹落實。經過持續緊抓，各級黨委抓員工關心關愛工作的積極性主動性明顯增強，全系統干部員工士氣明顯提升，責任感事業心進取心更加強烈。但是工作中也發現，關心關愛的“最后一公里”還沒有完全打通，在黨委和黨支部層面還存在較大工作溫差。如何把黨支部直接管到人頭的獨特優勢轉化為做實做細關心關愛工作的新動能，成為擺在面前亟待破解的難題。

2021年11月5日召開的全省基層黨建工作座談會為破解這一難題提供了契機。在落實省委相關會議部署要求，對照檢視全省農商銀行基層黨建工作存在的薄弱環節和短板弱項時，關心關愛工作在黨支部層面落實不到位、工作質效有待提高被作為一項重點問題提了出來。省農信聯社黨委組織力量深入研究討論，決定通過探索打造精神、學習、工作、生活、廉潔“五大家園”，力求有效破解黨支部層面關心關愛員工不到位，基層干事創業的精氣神不足、攻堅克難的戰斗力不強的問題。在2021年12月24日召開的全省農商銀行基層黨建工作（視頻）會議上，省農信聯社黨委明確提出，要以支部為載體，打造“五大家園”：一是相互信任、相互交流，向上向善的精神家園；二是相互借鑒、相互促進，提升素養的學習家園；三是相互激勵、相互支持，共同成長的工作家園；四是相互幫助、相互依托，共享幸福的生活家園；五是相互提醒、相互監督，風清氣正的廉潔家園。在隨后一段時期的不同會議場合，省農信聯社黨委反復強調：抓“五大家園”建設要堅持制度導向，上半年研究制定指導意見；要堅持示范導向，按季編印“五大家園”建設典型案例。

踐行群眾路線，“三步走”細描深繪“五大家園”建設路徑

如何把“五大家園”建設落到實處抓出成效，省農信聯社經過深入研究討論，明確三步走工作步驟。第一步，認真梳理融入近年來黨委抓黨的建設的相關有效做法，如傳承弘揚“大挎包”優良傳統、黨建共建、新入職員工帶教輔導、“為員工辦實事”等，把這些具體要求向基層講清楚；第二步，鼓勵基層黨組織結合自身條件，先行先試，盡力而為、量力而行，形成有形的、可看可評的工作成果、及時跟進發現挖掘基層典型做法和鮮活案例；第三步，把黨委近年來相關部署要求系統梳理分類，納入指導意見，同時注重吸收基層探索實踐的經驗做法，確保制度具體可行。

2022年2月18日召開的全省農商銀行基層黨建工作指導意見培訓會，對“五大家園”建設進行了細致輔導講解。會議指出，精神、學習、工作、生活、廉潔家園是緊密聯系和有機統一的工作整體。基層黨組織打造五大家園，要堅持黨委要求、員工群眾所需和自身所能相統一，注重以黨的創新理論凝心鑄魂，以良好學習氛圍促進成長，以有效激勵機制激發動能，以濃厚家園文化溫暖人心，以風清氣正生態砥礪品格，努力尋找有效工作路徑方法。

各級黨組織迅速行動起來，有的廣泛動員全面出擊，有的選取一個方向重點突破，工作中堅持邊實踐邊探索、邊總結邊提升，推動形成了“五大家園”建設的第一批成果雛形。濰坊市聯社制定全市農商銀行兩年創建規劃，指導各級黨組織建立目標、任務、責任“三張清單”，從轄內每家農商行優先選擇矛盾集中、問題較多的2～3家支行先行試點，解決一批上級關注、員工關心的問題。臨沂審計中心確定“五心”建設思路，印發全市農商銀行五小建設星級評估管理辦法、員工家訪工作實施細則、“大挎包”優良傳統傳承活動方案3個文件，引導基層黨支部重點突破。濟南農商銀行黨委以“陽光賽馬”機制著力打造擔當者有位的工作家園；蘭陵農商銀行黨委依托“大挎包”優良傳統原型所在地優勢，全力打造傳承弘揚新時代“大挎包”優良傳統的精神家園；省農信聯社信貸資產管理部黨支部以勞模創新工作室為帶動，打造頭雁引領帶動、共同進步提升的學習家園；汶上農商銀行銀星路支行黨支部以打造高規格、高水平金融教育基地為抓手，打造風清氣正的廉潔家園。

其間，省農信聯社先后到平陰、淄川、汶上、定陶等農商銀行調研，了解“五大家園”工作進展、具體做法和遇到的突出問題，為出臺相關指導意見提供了實踐支撐。省農信聯社黨委經過廣泛調研，提出要推動員工異常行為排查與“黨支部日常監督和黨員民主監督”工作相融合，通過貫通協同早發現、早解決問題，進一步提升了廉潔家園建設質效。《關于全省農商銀行全面推進“五大家園”建設的指導意見》形成初稿后，廣泛征求了各派出機構、濰坊市聯社和各農商銀行的意見，經省農信聯社黨委會審議通過，2022年7月6日以內部公文形式向全系統印發執行。

全面系統推進，“點線面”有機聯動形成百花齊放生動局面

如何把省農信聯社指導意見明確的18項工作舉措轉化為實實在在的治理效能？如何把一些基層黨組織先行先試形成的好經驗好做法復制推廣開來，在全系統形成百花齊放春滿園的生動圖景？

省農信聯社黨委2022年先后在濟寧汶上和濱州鄒平召開不同派出機構、農商銀行參加的基層黨建片區現場會，組織相關單位分管負責人和黨建職能部門主要負責人實地觀摩學習，現場交流工作做法。省農信聯社對持續推進“五大家園”建設進一步提出明確要求：全年分四批編印20個黨委、100個支部推動“五大家園”建設的優秀案例，2023年初匯編形成《“五大家園”優秀案例集錦》一書，通過刊發典型做法，推動標桿變標準、示范變規范、經驗變制度，帶動全省農商銀行“五大家園”建設如火如荼、典型不斷涌現的生動局面。

打造相互信任、相互交流，向上向善的精神家園。突出思想政治引領，堅持以黨的創新理論凝心鑄魂，深入開展理想信念教育，傳承弘揚農信“大挎包”優良傳統，持續強化價值理念和道德力量浸潤滋養，匯聚向上向善的精神力量。

圍繞突出思想政治引領，平陰、沂源、墾利、博興等農商銀行黨委用好自身和本地紅色資源，通過講紅色故事、制作紅色MV等活動，加強理想信念教育。

圍繞嚴格政治生活鍛煉，省農信聯社機關黨委和河東農商銀行黨委聚焦“畫像準”、“辣味足”、“整改實”，嚴抓會前準備，嚴審檢視材料，嚴格程序步驟，嚴督問題整改，推動支部組織生活會開出高質量。

圍繞傳承弘揚農信“大挎包 ”優良傳統，蘭陵農商銀行黨委注重用好“李金玉‘大挎包’優良傳統傳承教育基地”，帶領員工走好“‘大挎包’優良傳統體驗路”，觀看李金玉事跡微電影《初心》和紀錄片《李金玉和他的“大挎包”優良傳統》，學好《“大挎包”里的故事》，讓“大挎包”優良傳統潛移默化，成為員工的行動自覺；莘縣農商銀行古云支行黨支部挖掘三代“大挎包”先進代表資源富礦，打造“初心 · 復盤日”活動基地，持續提升員工思想教育質效。

圍繞做好榜樣選樹宣傳，萊蕪農商銀行黨委通過開展“六看六問”大討論、打造以業務帶頭人命名的品牌工作室、特戰隊、“工作法”，帶動全員創先爭優。

打造相互借鑒、相互促進，提升素養的學習家園。堅持干什么學什么、缺什么補什么，跟進學習掌握推動農商銀行改革發展、履行崗位職責所必備的專業知識，不斷豐富學習形式，營造濃厚氛圍，善于學習借鑒，確保專業過硬。

圍繞“學什么”的問題，曹縣農商銀行黨委按照“缺什么補什么”的原則，為新入職和新轉崗員工量身制定學習成長規劃，打造全方位培訓體系，從理論學習、實踐訓練等方面，為員工開辟學習成長快車道；博興農商銀行黨委推出《追光》、《百年初心》等系列教育微視頻；東營農商銀行東城支行黨支部開設“學習課堂”、“實踐課堂”，推動學習走深走實。

圍繞“怎么學”的問題，省農信聯社黨委每年初制定年度培訓計劃，指導各級各單位結合實際制定培訓計劃，通過線上、線下等方式，分條線分崗位開展針對性培訓，組織開展基礎知識類、任職資格類和新知識類考試，2022年累計組織培訓考試2.35萬期（場）次、199.6萬余人次。濰坊市聯社黨委抓常抓實抓細學習教育，確保“陣地課堂”強化學、“實踐課堂”務實學、“網絡課堂”靈活學、“院落課堂”上門學。墾利農商銀行黨委組織開展“制度學習月”活動，集中兩個月時間，采用“周學月考”形式，開展各條線制度辦法學習。潤昌農商銀行黨委創新開展黨務實戰演練、情景體驗式的“小班制”培訓模式。

圍繞“向誰學”的問題，強化先進典型的激勵引導作用，弘揚勞模精神和工匠精神，舉辦技能比賽169場，選樹技能人才1693人。培育勞模（高技能人才）創新工作室13個，獲得專利12個，選樹創新人才57名，其中苑化芳創新工作室帶頭人獲得“齊魯工匠”稱號。扎實推進“發現榜樣”、“我和我的支部”等活動，先后挖掘“全國勞模”侯衛東、“全國巾幗建功標兵”牛月英、“全國金融五一勞動獎章”劉國同等一批典型人物，讓員工學有目標、趕有方向。青州農商銀行黨委總結提煉“身邊的榜樣”人物事跡20個，營造“比學趕超”的良好氛圍；萊蕪農商銀行黨委拍攝《劉艷華工作法》等53個微視頻，上傳全省農商銀行網絡學院并組織全體員工學習。

打造相互激勵、相互支持，共同成長的工作家園。加強員工職業生涯規劃和管理，拓展成長平臺載體，完善考核評價機制，強化黨員示范引領，激發干部員工干事創業的激情和活力，形成千帆競發、百舸爭流的生動局面。

圍繞加強職業規劃，省農信聯社指導農商銀行加強員工職業生涯規劃，細化分類管理，區分管理型、技能型、服務型不同類型，嚴格落實新入職員工帶教輔導、員工職業導師等制度，做好源頭培養、跟蹤培養和全程培養，全系統建立帶教輔導基地322個，選聘帶教輔導老師2044名、職業導師2735名。蘭山農商銀行黨委發揮全國金融五一勞動獎章獲得者帶頭示范作用，創建勞模創新工作室，連續獲得全市農商銀行業務技能比賽團體第一名。微山農商銀行微山島支行黨支部踐行“大挎包”先進代表周長福“船到哪，服務就到哪”的服務理念，不怕苦不怕累，扎根湖區服務群眾，6名青年迅速成長為業務骨干并走上重要崗位。

圍繞拓展平臺載體，省農信聯社黨委先后遴選優秀年輕干部人才711名，選派4435名優秀干部掛職鍛煉，2萬多名客戶經理駐村辦公。棗莊審計中心黨委實施“青藍”工程，積極推進“創新工作室”創建、“金點子”征集、員工“面對面”等活動，激發員工創新創造熱情。

圍繞健全考核評價機制，2022年省農信聯社黨委對省聯社各部室、派出機構和農商銀行分別制定年度考核辦法，出臺農商銀行董事長行長三年任期經營目標考核辦法，綜合運用民主推薦、競爭性選拔等方式，選拔調整省農信聯社管理權限干部52人；全系統累計輪崗交流高管1036人。組織對124家機構領導班子及802名班子成員開展干部考核調研，持續推進“三項機制”改革。濟南農商銀行黨委全面深化“三項機制”改革。一是從能人中選好人，將業績排名與提拔晉升緊密掛鉤，明確各崗位業績排名達到前30%方能進入后備人才梯隊，對排名后30%的管理崗位重新競聘，連續兩年排名后30%的取消競聘資格。二是從好人中選能人，實施榮譽積分管理，榮譽積分排名前30%的納入后備人才梯隊。新泰農商銀行黨委強化激勵引導，選拔28名優秀青年員工走上管理崗位，全行一線員工平均薪酬水平是總部同級人員的1.4倍。鄆城農商銀行黨委實施拼搏奮進者激勵政策，細分13種崗位考核辦法，明確12檔4類回報套餐，拉開薪酬、福利待遇等差距，強化工作正向激勵。

打造相互幫助、相互依托，共享幸福的生活家園。突出家園文化創建，既重硬件設施提升又重精神關懷激勵，及時回應員工所需所盼，積極為員工排憂解難，把黨組織的關懷和溫暖送到員工心坎上，厚植共享幸福的生活情懷。

圍繞全面推進陣地建設，推進“職工信賴的職工之家”建設，改造偏遠基層網點1300個，建成小食堂2502個、小宿舍1972間、小浴室3622個、小閱覽室和小活動室2468處，建成全省農商銀行“職工信賴的職工之家”83家，1家單位獲評山東省“十佳職工信賴的職工之家”，13家單位獲評省級及以上“模范職工之家”。推進“工會媽媽小屋”建設，建成“工會媽媽小屋”155個，評定全省農商銀行“工會媽媽小屋”示范點15個。蒙陰農商銀行黨委制定“五小建設”量化管理辦法，每月對基層網點“五小建設”進行量化打分，督促支行建好、用好“五小”設施。

圍繞活躍業余文化生活，鄒平農商銀行黨委成立“青聽農商之聲”青年講師團，開展紅色故事宣講，成立“追光”視頻工作室，自編自導自演“小家與大家”等微視頻和線上業務宣傳視頻35個。茌平、河東、汶上等農商銀行黨委，積極組織開展插花課堂、“書香農商”讀書沙龍、趣味運動會、青年員工才藝大賽等活動。

圍繞抓細抓實關懷幫扶工作，省農信聯社黨委指導各級2022年建立并高質量完成“為員工”辦實事清單事項984件。聚焦“五必訪”、“六必談”，開展全員家訪12.88萬人次。多渠道多形式為困難員工及其家庭辦實事解難題，幫扶救助困難職工3500余人次，發放救助款3738.28萬元。羅莊農商銀行黨委連續多年開展“心懷感恩·孝道農商”員工父母家訪活動，走訪員工親屬2600余人次。

打造相互提醒、相互監督，風清氣正的廉潔家園。聚焦合規經營履職，持續強化紀律規矩意識，加強警示教育，做實做細黨支部日常監督和黨員民主監督，抓早抓小、防微杜漸，筑牢合規底線意識，打造風清氣正的廉潔文化。

圍繞樹牢紀律規矩底線，強化不敢違規意識，把黨章黨規黨紀作為重要學習內容，創新開展“五個一”警示教育活動，即召開一次警示教育大會，舉辦一場警示教育講座，通報一批違紀違法典型案件，組織一次警示教育基地現場教育活動，拍攝一部違紀違法案件警示教育片，用身邊事教育身邊人，強化員工不敢違規意識。省農信聯社黨委每年召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，組織各級黨委開展廉政風險點排查。常態化開展警示教育，利用黨委會議、全系統工作調度會議，逐篇學習警示教育案例、嚴重違紀違法干部懺悔錄，通報系統內違紀違法典型案例。開展履職廉政談話，向黨員干部發放廉潔自律提示卡。開展“私車公養”、“酒杯中的奢靡之風”、“靠企吃企”等突出問題專項整治，組織“三級聯動”明察暗訪，監督執紀問責更加精準有力。

圍繞做實日常監督管理，健全不能違規防線，強化科技系統建設，先后建立員工異常行為管理、信貸管理、資金管理、審計監督和法人治理等科技管控系統，將監管和行業管理規定嵌入科技系統，實現剛性約束。做實黨支部日常監督和黨員民主監督，制定出臺黨支部日常監督和黨員民主監督兩個指導意見，明確支部監督9項措施和黨員監督5種方式。汶上農商銀行黨委通過細化考評機制、強化部門聯動、抓實組織生活和員工家訪，建立“關愛小信箱”等措施，破解不想監督、不敢監督、不會監督問題。齊河農商銀行黨委用好員工疑點數據，加強與合規、審計、紀檢、人力等條線聯動監督，及時發現并有效化解苗頭性問題。鄒平農商銀行黨委通過召開聯席會議、拓寬監督渠道，創新量化積分管理等措施做實“兩項監督”。

圍繞傳導清廉合規意識，筑牢不想違規理念，大力弘揚省委“嚴真細實快”工作作風和省農信聯社黨委“忍韌嚴實”工作作風；深入推進合規文化建設，組織合規宣誓、宣講、培訓及警示教育1.45萬場次。濟寧審計中心黨委挖掘儒家文化資源，建立清廉合規文化展覽館、教育基地，組織開展“儒風濟寧 · 清廉信貸”主題系列活動。淄博審計中心黨委積極推進“陽光信貸”、“廉潔信貸”、“便捷信貸”三大行動，進一步發揮清廉文化的浸潤作用。

通過持續開展“五大家園”建設，全省農商銀行各級黨組織特別是基層黨支部政治功能和組織功能不斷增強，創造力凝聚力戰斗力有力提高，黨委領導核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，廣大干部員工事業心責任感顯著增強，全系統思上思進思干氛圍更加濃厚，干事創業強大合力持續匯聚，推動全省農商銀行改革發展邁上了新臺階。截至2023年末，全系統各項資產總額3.53萬億元，各項存款余額2.83萬億元，各項貸款余額1.88萬億元。其中，涉農貸款余額9526.6億元，小微企業貸款余額9451.8億元。

實踐充分證明，“五大家園”建設是關系全省農商銀行行穩致遠、關系全系統干部員工幸福指數的一項基礎性長期性工作，是目標引領與問題導向下的農信打法，是運用系統思維和改革方法，再接再厲、順勢而為的創新實踐，不可能畢其功于一役，必須堅持久久為功，常抓不懈，必須堅持由表及里、塑形鑄魂。2023年8月19日省農信聯社第二次黨員代表大會明確指出，要持續推進精神、學習、工作、生活、廉潔“五大家園”建設。2024年1月26日社員大會2024年第一次會議強調，要拓展“五大家園”建設成果，推動關心關愛落實落細。

省農信聯社黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，緊緊圍繞省委省政府各項決策部署，堅定高質量發展方向，堅持以黨建為統領，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，在鞏固優化提高“五大家園”工作質效上下功夫，注重有形和無形相協調、硬件與軟件相結合，唱響“五大家園”時代新韻，打造“五大家園”特色品牌，努力把農商銀行黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，奮力推動全省農商銀行實現高質量發展，為中國式現代化山東實踐做出新的更大貢獻。