雙循環背景下西部地區“專精特新”企業現狀及發展路徑

我國西部地區“專精特新”企業面臨著企業規模小、融資規模小、資本市場參與度不高、科創能力薄弱和數字化水平較低的問題。2011年，工業和信息化部首次提出了“專精特新”的概念，為中小企業的發展指出了新的發展原則，經過十余年的探索和發展，我國形成了包含創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“專精特新”小巨人企業和單項冠軍企業四個層次的優質中小企業梯度培育體系。2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次明確提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這對中小企業的發展提出了新的要求，目前，全國企業發展呈現出“東強西弱”的態勢，西部地區“專精特新”企業的發展因為區域經濟、金融支持、產業集群等各方面因素的影響而受到一定的制約。

一、雙循環背景下對“專精特新”企業的發展要求

習近平總書記提出的雙循環發展格局是基于我國內部的總體發展環境以及國際政治經濟復雜局勢所做出的國家發展決策。在后疫情時代，我國正處于經濟復蘇和產業結構轉型升級的關鍵時期，傳統的經濟增長動力正在逐漸減弱，新興產業仍處于發展的初級階段，處于價值鏈中低端的中小企業面臨著價值鏈爬坡問題。以美國為主導的西方國家又不斷實施貿易保護措施，導致我國以出口為導向的產業結構面臨嚴峻挑戰，在國內外均面臨嚴峻挑戰的局面下，我國需要重塑經濟發展格局，以內需作為拉動經濟增長的主要動力源泉，這對“專精特新”企業提出了新的發展要求。

（一）補齊核心產業鏈短板

在雙循環背景下，我國經濟由原來的出口拉動型轉向內需增長型，國內經濟要形成完整的循環體系就必須擁有完整的國內產業鏈，而在當前的企業結構中，核心企業已經能夠在國內和國際中起到重要經濟拉動作用，但在整個產業鏈中，核心企業的上下游板塊仍處于相對落后的狀態，中小企業無法為核心企業進行產業賦能，這將會導致核心企業的發展無法帶動整個產業鏈的產值提升，產業鏈利潤被國外優質供應商瓜分，導致我國產業鏈的高質量發展受到制約。因此，“專精特新”企業必須補足核心產業鏈短板，提升國內產業鏈整體利潤水平。

（二）掌握獨立自主品牌

隨著以美國為主導的西方國家頻繁宣揚“中國崛起威脅論”，我國各重要產業均受到了不同程度的貿易保護措施影響，產業發展受到嚴重制約，例如2024年5月美國政府針對中國電動汽車的關稅從25%提升至100%，這對于我國重點領域產業是一個嚴重的打擊。為了打破貿易壁壘，減少我國重點產業遭遇的“卡脖子”現象，我國“專精特新”企業必須擁有獨立自主的品牌與核心技術，積極與國際市場對接，既要成為國際市場中不可替代的重要一環，又能夠通過完全國產化的技術來避免“卡脖子”的現象出現。

（三）重點發展未來創新型產業

在過去的三次工業革命中，我國均未能在其中發揮領頭羊的作用，雖然積極融入世界經濟循環，但因未能掌握核心技術而一直存在發展上限。為了打造一個健康的國際大循環格局，我國必須在新一輪工業革命中占據引領地位。2024年1月工業和信息化部發布了《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，要求我國建設未來產業創新型中小企業孵化基地，大力發展未來產業，這是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。

二、我國西部地區“專精特新”企業的發展現狀

我國“專精特新”企業目前已經形成了創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“專精特新”小巨人企業和單項冠軍企業四個梯度的培育體系，經過近三年的培育已經具備了一定的規模，下面以國家級“專精特新”小巨人企業為例分析西部地區的“專精特新”企業發展現狀。

（一）企業數量相對較少且分布區域不平衡

截至2023年12月末，我國國家級“專精特新”小巨人企業經由工業和信息化部審核通過已有5批共計12958家，其中西部地區累計1496家，東部和中部地區累計11462家，西部地區企業數量占比僅為全國的12%。在西部地區的國家級“專精特新”小巨人企業分布中，四川省、重慶市、陜西省、廣西壯族自治區4個地區的企業數量分別為459家、318家、206家和116家，占據整個西部地區國家級“專精特新”小巨人企業總量的30.7%、21.3%、13.8%和7.8%，累計占比達到73.5%，而其他地區的企業數量分布較為平均，整個西部地區的企業分布呈現出明顯的區域不均衡特征。

（二）融資規模及融資頻率偏低

從國內的省級區域來看，我國西部地區的國家級“專精特新”小巨人企業的融資規模和融資頻率相對于東部和中部地區偏低，這些企業在獲取外部資金支持上存在一定困難。2019年至2023年，西部地區國家級“專精特新”企業融資規模僅為1316.52億元，融資次數為518次，融資規模占全國的8.2%，融資次數占全國的7.8%，與東部和中部地區存在較大差距。在西部地區中，四川省、云南省和重慶市的融資規模累計達到968.86億元，占西部地區的73.6%，融資次數累計為419次，占西部地區的80.9%，這也說明在西部地區中，國家級“專精特新”小巨人企業的融資需求相對集中，與區域經濟發展水平高度相關。

（三）科創能力低于全國平均水平

根據各省（自治區、直轄市）的國家級“專精特新”小巨人企業的平均有效專利發明量對比分析，在國家級“專精特新”小巨人企業數量超過100家的省（自治區、直轄市）中，西部地區僅四川省的平均有效發明專利量達到21件，高于全國平均水平的20件，但西部其余地區均未達全國平均水平，這表明西部地區的“專精特新”小巨人企業在科創能力方面存在較大短板，企業創新活力不足。

（四）資本市場參與度不高

資本市場是企業運用金融工具為自身籌集發展資金的重要渠道，根據對我國境內上市公司名單的梳理，截至2023年末，“專精特新”企業上市公司數量累計達到1005家，西部地區為93家，占全國“專精特新”上市企業數量的9%，而東部和中部地區占比達到91%，區域差距較大。西部地區“專精特新”企業在資本市場的參與程度較低，獲風險資金關注度較低，市場融資渠道較為單一。

（五）數字化水平較低

根據《專精特新中小企業發展報告》的數據分析，我國“專精特新”小巨人數字化總水平分為三個梯隊，其中四川省和重慶市位于第二梯隊，其他西部地區省份均位于第三梯隊，西部地區“專精特新”小巨人企業數字化投入意愿和水平相對較低，這主要體現為企業對企業應用、彈性計算、數據庫建設等數字化產品使用的不足，截至2023年末僅有34.5%的西部地區“專精特新”小巨人企業對數字化產品投入了研發或使用費用。

三、我國西部地區“專精特新”企業的發展路徑

（一）完善分層培育機制

從西部地區“專精特新”企業的發展現狀來看，區域企業規模較小及分布不均衡是地方政府需要解決的問題之一。西部地區應按照優質中小企業梯度培育體系完善當地“專精特新”企業培育機制，在每一層次設置企業發掘和幫扶制度，確保“專精特新”企業庫具有源源不斷的潛在培育企業，讓“專精特新”企業培育工作具備長久的延續性。

（二）因地制宜發展特色產業

“專精特新”企業的分布通常具有產業聚集性，企業發展水平與地區經濟發展水平高度相關，西部地區在我國經濟發展中處于相對落后的階段，因此在“專精特新”企業的培育方面應該堅持因地制宜發展特色產業的原則。西部地區可在原有的資源稟賦和產業結構中尋找適合自身條件的產業，建立特色產業園區、企業孵化基地和公共服務平臺，在產業園區內培育“專精特新”企業。

（三）搭建政金企服務平臺

西部地區因經濟發展相對落后的原因，“專精特新”企業的融資渠道單一，金融產品運用不足，因此地方政府需要搭建政金企服務平臺，不斷提升“專精特新”企業的融資意識以及企業對于金融工具的認知深度，為企業提供對接金融機構的機會。地方政府可通過政金企服務平臺對企業進行投融資指導，加大金融機構扶持“專精特新”企業的力度，拓寬“專精特新”企業的融資渠道，通過在平臺中開發特色金融產品和組建服務團隊，響應“專精特新”企業的金融需求，在信貸支持、上市指導和投貸聯動方面為“專精特新”企業提供支持。

（四）建立專利激勵機制

西部地區“專精特新”企業在科創能力方面相較于東部地區有所不足，不少企業創新動力不足，創新持續性不強，因此可以通過建立專利激勵機制促進企業的創新動力。地方政府可通過財政獎勵、稅收減免、知識產權交易補助來鼓勵“專精特新”企業開展科技創新和專利申報，同時針對地區重點產業的重點專利申報提供點對點的投資建設服務，減少企業科技創新的各項成本。

（五）構建數字化升級體系

構建“專精特新”企業數字化轉型升級體系和路徑，鼓勵重點企業優先轉型，輻射并帶動區域內其他企業的數字化轉型。“專精特新”企業可從數字化基礎能力建設、生產經營數字化、組織管理數字化、產業協調數字化、賦能創新數字化五個方面搭建數字化轉型升級體系。“專精特新”企業管理層必須提升轉型認知，優化轉型路徑，在數字化升級中兼顧成本和效益，地方政府也應該針對地方特色產業提供行業標準和數字化轉型指南，為“專精特新”企業的數字化升級提供服務。

四、結 語

西部地區“專精特新”企業的發展面臨著一定的問題，在發展路徑中必須通過科學的理論進行指導，同時需要根據地方經濟發展的實際情況來決定發展策略。只有通過政府、企業以及金融機構的密切配合與努力，形成一個完整的“專精特新”企業發展路徑和支持體系才能夠打破現有的困境，讓企業積極融入國內國際雙循環格局中，不斷提升企業自身的競爭實力。

（作者單位：廣西職業師范學院經濟與貿易學院）

課題項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目《雙循環背景下金融支持對西部地區“專精特新”企業發展質量影響的研究》（編號：2023KY0933）