新發展格局下體育產業高質量發展的路徑選擇

摘要：體育產業高質量發展是加快體育強國建設、促進健康中國建設、滿足全民健身需要的重要舉措。當前體育產業發展在“雙循環”新發展格局下機遇與挑戰并存。研究認為：“雙循環”新發展格局將在體育消費結構升級、體育產業結構優化、體育產業融合發展等方面帶來發展機遇；場地設施供給不足、專業人才匱乏等是體育產業高質量發展面臨的挑戰。從優化體育產業結構、培育體育人力資本、探索產業融合模式三個方面推進供給側改革；通過提高居民體育消費、提升政府財政支出、增加體育產業投資三個方面優化需求側管理；暢通內循環，釋放國內消費潛力；打通外循環，提升國際競爭實力。

關鍵詞：新發展格局" 體育產業" 高質量發展" 供給側" 需求側

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-08-084-3-ZL

構建“雙循環”新發展格局是中共中央根據國內發展需要與國際形勢變化做出的精準論斷。構建新發展格局要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給來引領和創造新需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。近年來，我國體育產業的蓬勃發展為國民經濟增長作出了重要貢獻，其強勁的發展趨勢也帶給人們更多期待?！笆奈濉逼陂g，體育產業總規模預計達到5萬億元，將成為拉動我國經濟持續增長的重要動力。

探究“雙循環”新發展格局下體育產業高質量發展問題，可有效應對體育產業發展的內外部環境變化。然而，在新發展格局下，體育產業的發展將面臨哪些機遇與挑戰，如何應對這些挑戰，發展路徑有哪些，是學界需要研究的議題?；谏鲜鰡栴}，本研究在“雙循環”新發展格局下分析體育產業高質量發展的機遇與挑戰，提出發展的路徑選擇建議。

1、“雙循環”新發展格局下體育產業的機遇

1.1、新發展格局將助推體育消費結構升級

我國40余年的改革開放取得了舉世矚目的成就，人均可支配收入的大幅提升推動“溫飽型”居民消費結構逐漸向“小康型”轉變升級。受“健康中國”與新冠疫情的影響，民眾健康意識得到極大強化。體育不僅在居民消費結構的轉型升級過程中扮演重要角色，作為“健康投資”也備受我國民眾青睞。當前我國民眾體育消費結構存在時空差異，首先，從時間維度來看，2001年，我國城鄉居民在運動服裝、體育器材的消費占比為51.39%與23.17%，而場地教練、比賽觀賞類消費占比僅有14.11%與4.53%，在總的體育消費結構中占比較低。到2014年，我國居民體育消費結構有明顯變遷，運動服裝、體育器材的消費占比顯著下降，分別為21.88%與17.42%，場地教練、比賽觀賞類消費占比上升至30.77%與12.86%，場地消費類占比顯著提高。這說明“生存型”基本體育消費支出的比例逐步減少，而“發展型”“享受型”的體育消費比例逐年升高；其次，從空間維度看，居民體育消費結構存在較大城鄉差異。當前，農村地區受收入水平、收入預期、勤儉節約、健康意識等因素的影響，在各方面的體育消費欲望不及城市地區，構建新發展格局將為體育消費結構升級帶來重大機遇。

1.2、新發展格局將促進體育產業結構優化

近年來，作為包含制造業與服務業的體育產業在經濟高質量建設過程中取得了一定成就，綜合來看，當前我國體育產業總產值已突破2萬億，“十四五”規劃將其總規模設定至5萬億。然而，就體育產業結構而言，仍存在業態結構有待優化、業態層次有待提高等問題。從合理化角度來看，我國體育產業結構發展不平衡，合理化程度不高，主要體現在新興體育服務業供給不足、體育用品制造業產能過剩。根據國家統計局公布的2019年全國體育產業總規模統計數據，在體育服務業中，作為體育本體產業的體育競賽表演業、體育健身休閑業分別產出308.5億元和1796.6億元，在總的體育服務業中分別占比1%和6.1%，而體育用品及相關產品銷售等產出4501.2億元，占比15.3%。相比之下，體育用品制造總產值為13614.1億元，占比46.2%。從體育產業發達國家的數據來看，體育服務業與體育制造業的比例大約為7∶3，作為參考，我國體育服務業還有很大提升空間。從高級化角度來看，我國體育產業現代化程度仍處在較低水平，體育用品制造業的發展模式較為傳統，資源要素服務效率較低，同世界體育強國相比，我國體育產業尚處在發展的低端鏈上。

隨著今后構建新發展格局實踐的推進，提升體育產業創新能力、大力發展體育服務業是趨勢也是必然，體育服務業將迎來巨大發展機遇，體育產業結構將朝向合理化、高級化方向升級。

1.3、新發展格局將賦能體育產業融合發展

經濟社會中，隨著各產業間的聯系日趨緊密，作為產業邊界模糊的體育產業與周邊產業的融合程度也將進一步加深，這符合“雙循環”新發展格局對體育產業高質量發展提出的要求。體育產業與其他產業主要在技術、業務以及產品等方面進行融合發展，從而催生出新業態、新模式?！半p循環”新發展格局要求打通供需兩端，通過供需高層次動態平衡讓經濟真正循環起來。體育產業與其他產業的深度融合不僅可以提高體育產業供給質量以滿足人們多元化、個性化體育需求，還可以催生新型體育消費需求，以新的需求促使新的產品供給，從而實現體育產業發展供需雙向聯通?？傮w來說，“雙循環”新發展格局為體育產業融合發展提供巨大發展空間。

2、“雙循環”新發展格局下體育產業的挑戰

2.1、體育場地設施供給不足

“雙循環”新發展格局提出以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進，要求充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，全面促進消費。構建新發展格局，充分釋放消費潛力在提高體育人口占比方面起到積極作用，同時，這也將進一步擴大民眾體育需求與體育場地設施供給不平衡之間的矛盾，場地設施要素在數量和質量上的供給不足又將制約體育產業健康、可持續與高質量發展。從2020年全國體育場地統計調查數據來看，全國體育場地共371.34萬個，體育場地面積達30.99億m2，人均體育場地面積2.20m2，相較于2019年，各項數據同比增長4.7%、6.2%、5.7%，其增長率低于體育產業增加值的增速（11.6%），我國體育場地數量總體呈增長趨勢，但人均場地面積指標仍然偏低，這也導致廣場舞人員搶占籃球場的尷尬境遇依然存在。

無論是體育服務綜合體，還是由閑置資源升級而來的體育場地，抑或是體育特色小鎮，體育場地設施都是民眾體育參與的核心物質載體。體育場地承載力不足將在很大程度上制約著民眾體育參與，進而影響體育消費規模，這與新發展格局倡導的擴大民眾體育消費需求、提升消費潛力存在一定矛盾關系。體育場地設施要素供給不足是新發展格局下體育產業高質量發展的一大挑戰。

2.2、體育產業專業人才匱乏

構建要素協同的新型商業模式，確保供需有效對接是打通供需兩端的有效手段之一，也是構建新發展格局的重要實踐路徑。構建要素協同就是要構筑產業、市場、人才、技術等諸多要素協同的產業與市場高效對接的新商業模式，化解生產與消費脫節問題，實現供需高效暢通。體育產業作為建立在新商業模式、新服務方式基礎之上的服務產業，對人才質量的要求較高，體育產業人才匱乏問題隨著從事體育產業活動的單位數量的增加而愈發顯著，當前，我國體育產業復合型人才總量較小。體育產業規劃、招商引資、體育經紀、體育裝備制造、體育商業運作等都需要人才儲備或是高素質經營管理者。無論是人才培養還是人才引進，在當前體育產業發展中的投入力度都有待加大。體育產業需要多元知識結構的人才，我國體育類院校及綜合性院校的體育學院（部）眾多，但由于培養方案以及培養層次限制，體育產業理論與實踐、體育產業管理類課程的開展較為匱乏。人才的專業程度決定著行業發展生態與方向，新發展格局下，人才的缺乏也致使我國體育產業高質量發展面臨重大挑戰。

3、“雙循環”新發展格局下體育產業高質量發展的路徑選擇

當前，體育產業高質量發展的機遇與挑戰并存，其整體狀況與新發展格局的要求存在一定距離。構建“雙循環”新發展格局關鍵在于供需動態平衡，這意味著供給側改革與需求側改革都要有所作為。對于體育產業而言，實現新發展格局下體育產業高質量發展，就要加強體育產業高質量供給、完善體育產業內需體系；統籌推進國內國際兩個市場，形成國內外市場良性互動。具體來看，其路徑在于以下幾個方面。

3.1、供給側改革推進

推動體育產業供給側改革是體育產業高質量發展的必要手段。當前，我國體育產業供給基礎薄弱、服務保障不足。在高質量發展過程中，體育產業發展的重心并未完全落實到供給質量的提升上。在深入分析新發展格局下體育產業挑戰與困境的基礎上，從優化體育產業結構、培育體育人力資本、探索產業融合模式等方面提出供給側改革路徑。

（1）優化體育產業結構，增加有效供給。

當前，我國體育產業結構相較于前幾年漸趨合理，但與體育產業發達國家比較來看，體育服務業占比不高，規模仍然偏小。產業結構不合理一直是制約我國體育產業高質量發展的重要因素。高端體育產品供給不足，基礎體育產品產能過剩，由此導致體育產業有效供給不足也制約著體育產業高質量發展。供給側改革推進在“優化體育產業結構”與“增加有效供給”的共同作用下實現體育產業高質量供給，為擴大內需奠定基礎，進而為暢通內循環注入強勁動力。第一，大力發展體育服務業，明確體育服務產業的主導地位。體育產業的繁榮歸根到底是對經濟發展的促進作用。應大力發展以體育競賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓等為代表的體育服務業，協調發展體育服務業與體育用品制造業，發揮體育服務業的帶動效應，促進體育產業結構朝向合理化發展；第二，提升體育產業供給質量，確保有效供給。提高體育產業供給質量可以從物質與精神兩個層面入手，體育物質產品的高質量供給主要涉及用品制造業。鼓勵與支持體育市場主體研發與創新，將我國雄厚的體育制造基礎轉化為高質量創造，在保證物質產品的性能、可靠性、經濟性、美觀性等的基礎上，提高產品的品牌價值，提高產品競爭力。體育精神產品主要是體育競賽表演、體育教育培訓等為主的體育服務業。

3.2、需求側管理優化

從國內外經濟環境視角來看，在對外開放面臨較大不確定性、邊際收益減少的情況下，以“國內大循環為主體”意味著國內改革、打通內部經濟循環將成為下一階段的工作重心。體育產業需求側改革的核心就是擴大體育內需，考慮到當前國際貿易壁壘與新冠疫情的影響，我國體育產業需求側工作的主要抓手應在提高居民體育消費、提升政府財政支出兩個方面。

（1）提升城鄉體育消費水平，增強消費內生力。

當前，我國人均體育消費支出占人均消費總支出的比重較低，其中實物型消費遠高于賽事觀賞、健身休閑等服務型消費。從消費者角度來看，影響體育消費水平的主要因素有居民收入水平、收入分配結構、運動技能掌握程度等，體育消費是構建體育產業內需體系的重要內容。第一，加強體育消費宣傳，其目標不僅是提高民眾體育消費意愿，還要引導民眾改善體育消費結構。通過媒體宣傳、文藝匯演、體育博覽、社區賽事等方式培養民眾體育參與和消費意識?？紤]城鄉收入水平存在一定差距，應針對性引導與提升城鎮居民在體育賽事觀賞、體育教育培訓等體育服務業的消費意愿與水平；對于收入水平較低的鄉村居民，可通過舉辦喜聞樂見的群眾體育賽事培養民眾體育參與意識，借助賽事影響擴大鄉村地區體育基礎消費規模，同時引導鄉村民眾向更高層次體育消費轉移；第二，完善體育消費環境不僅要完善體育服務質量，也要加強對體育消費的監管。完善的體育服務可以增強民眾體育消費意愿與消費的可持續性；加強體育消費市場監管，如對市場主體、從業人員、網購平臺的監管可以獲得消費者的信任，進而促進體育市場健康發展。

（2）優化政府財政支出結構，提升政府購買力。

財政部公布的全國一般公共預算收入決算表顯示，近幾年我國群眾體育公共支出占比平均值不到10%，而競技體育支出占比接近30%。新發展格局下，競技體育的進一步發展可以促進體育服務業取得更大突破，其對體育產業整體發展的重要性不言而喻，然而，這并不意味著可以置基層公共體育而不顧。協調競技體育與群眾體育的均衡發展，可以釋放民眾體育參與和體育消費潛力。就現階段而言，增加政府在公共體育方面的財政支出對公共體育穩固發展具有重要保障作用。首先，對于地方政府而言，結合地方實際情況，政府可通過購買體育產品或體育服務的形式，向民眾尤其是鄉鎮居民免費或低收費開放；通過運動項目優惠券等形式激發民眾體育參與和消費熱情；其次，對于國家層面，可通過協調中央財政對不同地區的支付力度，實現財政支持向民生體育、中西部地區傾斜，通過資金贊助、場地設施供應、技術支持和人力援助等形式，為基層體育事業建設工作提供強有力的支持，以促進競技體育與公共體育、地區與地區之間公共體育協調發展；第三，可通過政府投資形式，加大公共體育設施建設力度。黃海燕（2020）認為，疫情影響下全國各地體育場館展示出了衛生應急功能，因此考慮將公共體育設施建設納入大基建和國家公共衛生應急體系建設目錄，以縣級、城鄉體育中心及戶外體育設施建設為主力，從根本上化解群眾健身難的問題。

4、結語

在逆全球化、貿易保護主義抬頭、世界市場萎縮以及全球抗疫的新形勢下，我國體育產業還處在練內功的關鍵時期。構建“雙循環”新發展格局是“十四五”時期我國經濟高質量發展的指導思想，也是我國體育產業發展的邏輯依據。首先，通過對“雙循環”新發展格局理論的研究，探討“雙循環”新發展格局下體育產業高質量發展面臨的機遇與挑戰，從產業結構優化、人才資源培育、產業融合發展提出供給側改革路徑；其次，提升城鄉體育消費水平，優化政府財政支出， 以期為“十四五”時期體育產業高質量發展提供理論參考。

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[3]任波，黃海燕.中國體育產業結構優化的機制、邏輯與路徑[J].首都體育學院學報，2020，32（05）.

作者簡介：竇延軍（1966-），男，吉林通化人，本科，副教授，研究方向：運動訓練和戶外拓展。