推進國家農業綠色發展先行區建設的實踐與思考

摘 要：介紹了河南省南陽市西峽縣推進國家農業綠色發展先行區建設的現實意義及建設現狀，主要以西峽縣獼猴桃產業為例，從擴大獼猴桃基地規模、強化果園土壤污染防治、推進果園投入品減量化、加強農業廢棄物資源化利用、加強獼猴桃產業標準化建設等五個方面介紹了建設的實踐經驗，對河南省丹江流域乃至其他省份國家農業綠色發展先行區建設具有重要的示范意義。

關鍵詞：農業；綠色發展；先行區；建設

2022年8月，河南省南陽市成功入選第三批國家農業綠色發展先行區創建名單。農業綠色發展先行區是推進農業綠色發展的綜合性試驗示范平臺，由農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局8部門單位組織遴選產生，入選地區將獲得8部門關于農業綠色發展的各類優先支持政策，為農業綠色發展轉型升級發揮引領作用。

近年來，南陽市下轄西峽縣牢固樹立綠色發展理念，積極采取化肥農藥減量增效技術，推廣農業綠色循環發展模式，農業面源污染防治成效顯著。把生態產業作為結合點和突破口，大力發展生態高效獼猴桃產業，不斷強化農業綠色發展先行先試支撐體系建設，農業資源利用效率逐步提高，農業綠色發展走在全省前列，走出了一條水源涵養區綠色崛起、轉型跨越的新路子。

1 創建國家農業綠色發展先行區的現實意義

1.1 調整產業結構，解決農業資源趨緊問題

在種植業方面，通過調整農業產業結構[1]，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的水資源保護措施，落實國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，大力實施高標準農田建設和耕地質量保護與提升行動[2]。在工業、畜牧業方面，推進污水處理提質增效，深化水產養殖水污染治理，推廣畜禽糞污綜合利用新技術，構建高效生態循環農業模式，努力實現清潔生產、低碳發展，建設綠色、生態的農業綠色發展示范區。

1.2 創新體制機制，解決農業面源污染問題

以“一控兩減三基本”為目標，結合西峽縣地理環境、經濟社會和農業產業結構特點，強化頂層設計，優化調整農業產業結構和布局。加強農業面源污染防治[3]，積極推行適度規模經營，實行有機肥替代化肥和測土配方施肥，推廣利用秸稈、畜禽糞等為原料的有機肥生產新技術，逐年降低化肥、農藥使用率。開展土壤污染治理與修復示范工程、農業廢棄物循環利用試驗示范工程等研究，探索高效治理農業面源污染模式，確保南水北調中線源頭水質優良，改善水源涵養區生態環境，實現西峽農業可持續發展。

1.3 生產監管共建，解決農產品質量安全問題

積極開展國家農產品質量安全縣創建工作（圖1），從抓基礎、強監管、建體系入手，不斷創新農產品質量安全監管模式，扎實推進創建工作，著力逐步提高完善，建成縣、鄉（鎮）、村三級農產品監管網格，農業結構明顯優化，獼猴桃、香菇、中藥材等特色農業健康發展，西峽獼猴桃、西峽香菇、仲景香菇醬、六味地黃丸等品牌影響不斷強化。實現農產品質量安全監管全面覆蓋、農產品全程可追溯管理、農產品質量安全無事故。通過創建驗收、整改提升，推動農產品質量安全水平邁向新臺階，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

2 西峽縣國家農業綠色發展先行區建設現狀

西峽縣位于河南省西南部，隸屬南陽市，是河南省通往陜西、湖北的西南門戶。全縣面積3454千米2，是全省區域面積第二大縣。西峽生態環境優越，地理氣候適宜，是獼猴桃最佳適生區之一，發展高效生態獼猴桃產業具有外地不可復制的區域優勢。

近年來，西峽縣委、縣政府以打造“南陽市高效農業示范縣”為目標，堅持“基地化、產業化、品牌化”和“生態化、有機化、集約化、高效化”，全鏈推進“三品一標”獼猴桃產業，全面推行標準化生產，強力推進獼猴桃產業優化升級，形成了集科研、生產、貯藏、加工、銷售五位一體的產業化格局，走出了一條生態環境持續改善與經濟持續增長良性互動的縣域特色產業發展新路子。

3 西峽縣農業綠色發展先行區建設實踐

3.1 擴大獼猴桃基地規模

面對保護生態與保障民生的雙重使命，西峽縣以建設“全國領先獼猴桃生產基地”為目標，立足當地自然資源稟賦，大力發展生態高效獼猴桃產業。一是推進萬畝生態示范區建設。為加快產業轉型升級，加大輻射帶動力度，縣持續打造了“五里橋—丁河、丹水—田關、陽城”3個萬畝生態獼猴桃示范區；二是建設標準化示范園。確立最適宜生長的金桃、金艷、紅陽等獼猴桃品種作為西峽的當家品種，鼓勵大面積推廣，推進適度擴大連片種植面積。截至2023年，全縣獼猴桃人工基地達13.5萬畝，掛果面積8萬畝，年產量7.6萬噸。打造形成了沿“312國道百公里獼猴桃長廊”。

3.2 強化果園土壤污染防治

一是對獼猴桃果園土壤污染分類管控。對安全利用類獼猴桃基地地塊采取葉面統一噴施阻隔劑、實施機械深翻作業、施用有機肥等措施進行修復處理。對嚴格管控類地塊堅決禁止種植獼猴桃，涉及地塊設置提示牌，落實村級干部專人管控。二是開展獼猴桃果園土壤污染防治預警布點核查工作。其他安全利用類和優先保護類基地，按照市定點位，逐年對土壤取樣（圖2），分類專送省第三方專業公司化驗檢測，出具檢測結果。以便準確監測把握西峽土壤現狀，確保優先保護類獼猴桃基地土壤不被污染。

3.3 推進果園投入品減量化[4]

3.3.1 化肥減量增效 一是推廣縣域獼猴桃基地測土配方施肥專家系統。綜合各鄉鎮不同地域氣候條件、栽培措施、施肥方式等精準制定肥料配方。二是加強宣傳培訓。利用各類媒介，開展全方位、多角度技術宣傳，利用多種形式培訓，提高果農科學施肥的意識和技能。強化農企對接，引導企業按推薦配方要求，供應生產獼猴桃專用肥料。測土配方施肥應用率在90％以上。

3.3.2 農藥減量增效 在全縣獼猴桃基地積極推行農藥科學利用技術培訓，包括選用抗病抗蟲品種、改變輪作方式和品種、加大中耕除草等措施，減少農藥使用量；推廣使用殺蟲燈、粘蟲板、人工機械除草等措施；大力推廣應用生物制劑、生物天敵等；推廣使用高效低毒低殘留農藥，推廣高效新機械、科學精準不超量使用農藥等措施，力爭農藥減量在30%以上。

3.3.3 投入品減施 先后實施了農業面源污染綜合治理試點項目（圖3）、果菜茶有機肥替代化肥試點項目（圖4）、綠色循環優質高效特色農業促進項目等科技推廣項目。通過項目的實施，建設具備有機肥替代化肥技術及有機肥+水肥一體化等技術的獼猴桃基地12.5萬畝，年化肥施用量減少100噸，年減少1.1％，年有機肥使用量達到2噸/畝，年施用量增加22%。

3.4 加強農業廢棄物資源化利用

3.4.1 推廣“牧-沼-果”、“秸-沼-果”生態循環模式 西峽圍繞獼猴桃生態基地建設，開展了秸稈沼氣集中供氣、沼液水肥一體化示范推廣利用[5]，在五里橋及丁河兩個鄉鎮5個獼猴桃主產村建設成“五點一線”萬畝生態循環獼猴桃示范區。在規模化養殖場、大型社區建立大中型沼氣工程，對養殖場糞便、生活污水進行沼氣化處理，樹立以五里橋鎮黃獅村、丁河鎮木寨村為代表的獼猴桃基地修建沼肥調配池典型，以丁河鎮簡村為代表的沼肥加工還施獼猴桃基地典型等。截至目前，全縣共發展獼猴桃生態循環經濟模式3萬多戶，建成60個“牧-沼-果”、“秸-沼-果”生態循環示范村。

3.4.2 推廣應用農業廢棄物資源化利用技術 西峽縣先后聘請河南農業大學多位教授提供農業廢棄物資源化利用技術咨詢和指導（圖5），同時制定獼猴桃枝條、秸稈等農業廢棄物利用獎補辦法，推廣應用機械粉碎直接還田、秸稈收儲、秸稈固化成型、定點秸稈回收等技術方式，用于牲畜養殖飼料、機制生物質燃料、發電廠原料等，秸稈綜合利用率在96%以上。

3.5 加強獼猴桃產業標準化建設

按照“鞏固一批，健全一批，提升一批”的總體思路，大力實施獼猴桃標準化建園。一是推廣標準化種植，以種植大戶、獼猴桃合作社為依托，按照獼猴桃綠色生產技術規范要求，實行立體栽培、生態循環等標準化種植模式。二是建立獼猴桃標準化生產體系，涵蓋種植、采收、儲存、加工、運輸等各個環節，使西峽獼猴桃從生產管理到采收入戶、儲藏運輸、宣傳銷售全過程實現標準化管理。

3.5.1 制定獼猴桃地方標準 西峽縣成立全省首家農業標準化推進委員會，因地制宜編制以全程質量控制為核心的標準綜合體，提高獼猴桃產業標準化水平。先后制定《地理標志產品西峽獼猴桃》、《西峽獼猴桃綠色生產技術規程》等地方標準，以及《金桃獼猴桃種植技術規程》等技術規范17項。全縣獼猴桃基地標準化生產率在98%以上，獼猴桃標準化示范區面積達10萬畝，獲得綠色認證基地3萬畝。

3.5.2 嚴格獼猴桃質量監管 一是加強投入品專項治理。西峽縣制定了《2023年西峽縣農產品質量安全監管工作方案》，定期開展農藥、肥料等投入品執法檢查活動，嚴厲查處非法添加禁用農藥等違法投入品行為。二是建立質量監管體系[6]。建設農產品質量安全鄉鎮監管站19個和獼猴桃質量追溯基地35處，從產、供、銷等多方面同時發力，加大抽檢力度，覆蓋縣域內80%以上獼猴桃種植合作社和種植大戶，實現了生產全過程可追溯。獼猴桃抽檢合格率常年保持在100％。三是建立質量安全市場準入制度。制定獼猴桃生產經營主體監管名錄制度、黑名單制度等相關制度，將縣內106家獼猴桃合作社、10余家規模以上獼猴桃加工企業納入監管名錄。在各大超市和農貿市場設立無公害獼猴桃專賣區，質量指標違反國家強制性標準的農產品嚴禁進場銷售和交易。

3.5.3 積極培育標準示范主體 把獼猴桃產業標準化的突破口選在建設示范基地上，累計投資2200多萬元，對金果源、華實果業、華聯、豫盛源、圣果、民樂園、好時獼猴桃種植專業合作社和家庭農場等60多個獼猴桃基地（圖6）實行產前、產中、產后生產全過程標準化生產，打造一批優質高效的農產品。鼓勵果然風情、華邦、果維甲等為代表的10余家獼猴桃深加工龍頭企業重點加強加工環節標準化管理，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證，提高市場占有率，逐步實現認證農產品質量安全標準與國際接軌。

4 結 語

西峽縣要進一步提升政治站位，把國家綠色發展先行區創建作為重點工作，持續打造“全國領先的獼猴桃生產加工基地”，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，基本建立以綠色、有機獼猴桃為核心的生態資源鏈、經濟組織鏈、生態加工鏈、質量安全鏈和綜合價值鏈，努力把西峽獼猴桃產業培育成省級農村戰略支撐產業，力爭到2025年底建成全國領先的獼猴桃產業生態高效示范區，實現農業生產更加綠色安全、資源利用水平明顯提高、產地環境質量明顯好轉、農業生態系統明顯改善、農民生活富裕富足的創建目標。

參考文獻

[1] 李子婧，羅軍元，呂偉生，等. 推進國家農業綠色發展先行區建設的實踐與思考：以吉安市泰和縣為例 [J]. 安徽農業科學， 2023， 51 （21）： 249-250.

[2] 卓娜，柴智慧. 鄉村振興背景下農業綠色發展路徑研究：基于農業綠色發展先行區的案例[J].農業經濟，2023（7）：7-11.

[3] 喬菁， 沈紅俠. 丹江水庫上游西峽水源涵養區農業面源污染治理策略[J]. 南方農業， 2017， 11 （17）： 106-107.

[4] 孫志.高臺縣農業綠色發展先行區建設成效及做法[J].農業科技與信息，2021（9）：65-67.

[5] 白清敏.南陽市沼氣生態循環農業發展現狀、存在問題及對策[J]. 安徽農業科學，2021（1）：214-217.

[6] 劉守廣. 陽谷縣農業綠色發展現狀、存在問題及對策 [J]. 農業科技通訊， 2023（1）： 7-9.