鄉村振興背景下農村中小學教育管理的現狀及對策研究

摘" 要：鄉村教育與鄉村振興是相輔相成、相互依存的關系，二者緊密相連、不可分割。在當下，我國不遺余力地推動鄉村振興戰略，重視并深入推進鄉村教育的改革和進步，這是與鄉村振興的現實需求和必經之路相契合的行動。中小學教育作為學校教育的重要組成部分，承載著極其重要的使命。文章闡述了在鄉村振興的背景下推進中小學教育的重要性，詳細描述了當前農村中小學教育管理的實際情況，并嘗試分析出對應的解決措施，以期能推動農村中小學教育管理的發展，為鄉村振興提供借鑒作用。

關鍵詞：鄉村振興；農村中小學；教育管理

關乎國計民生的農業、農村和農民問題是國家發展至關重要的問題。實施鄉村振興戰略成為解決這些問題的重要措施。黨和國家始終將解決“三農”問題置于首要位置，全力推動鄉村振興戰略的有效實施。教育作為百年大計，是解放思想、堅定理想信念、更新知識和提升勞動技能等方面的重要基礎，為實現社會主義新農村建設和“精準扶貧”等目標提供有效支持，其核心目標是通過優質教育資源的均衡配置，推動農村學校的發展，提高教育教學質量，培養適應現代化需求的農村人才，推動農村社會經濟的全面發展。

一、鄉村振興背景下推進農村中小學教育發展的重大意義

學校教育是鄉村人才培養的重要途徑，提升鄉村中小學教育水平，可以為鄉村振興注入新的活力，培養更多有知識、有技能、有創新精神的人才，為鄉村經濟發展和社會進步提供強有力的支撐。在鄉村地區，由于資源相對匱乏、教育條件相對落后，學校和教育機構的建設、師資隊伍的培養等方面存在差距。因此，通過鄉村振興戰略的推動，可以加大對鄉村中小學教育的投入，改善教育基礎設施，提升教育質量，縮小城鄉教育差距，實現教育公平的目標。

一直以來，鄉村振興戰略的核心就是發展農村經濟，而教育是農村人力資源開發和創新能力培養的重要途徑。提高鄉村中小學教育的質量和水平，能直接推動農村勞動力素質和技能水平的提升，促進農村產業升級和農民就業創業能力的提升，進而推動農村經濟的可持續發展，實現鄉村振興戰略的目標。推進鄉村中小學教育發展還有助于傳承和發展鄉村文化。鄉村是傳統文化的重要承載地，通過鄉村中小學教育的開展，可以加強對鄉村文化的傳承和弘揚，培養鄉村學生對傳統文化的認同和理解，推動鄉村文化與現代社會的融合發展，使鄉村文化在鄉村振興的進程中煥發新的生機和活力。

二、鄉村振興背景下農村中小學教育現狀

（一）農村學校合并撤銷與恢復保留的沖突

在鄉村振興戰略的指導下，需要審視農村中小學的合并撤銷是否符合鄉村發展的需要，以及恢復保留是否能夠與鄉村振興戰略相協調。我國教育部門從２００１年開始，開始采取“因地制宜調整學校布局，合理合并農村小學教學點”的政策，一直到２０１２年“撤點并校”的做法被暫停，農村學校合并撤銷與恢復保留之間的沖突，凸顯了教育政策制訂和實施過程中的多重考量與挑戰。合并撤銷一方面被視為優化資源配置的手段，可以顯著提高教育質量、降低管理成本。然而，這種做法往往忽略了農村地區的特殊性，會讓學生面臨長途通勤、師資短缺等問題，長此以往會嚴重影響教育公平性。

與之形成鮮明對比的是，恢復保留則強調保護農村學校的存在，以維護社區教育、文化傳承等價值。然而，保留過多的小規模學校也可能導致資源分散、師資匱乏等問題，影響到教育質量。因此，決策者在權衡合并撤銷與保留的利弊時，需要全面考慮農村教育的特殊情境，采取差異化的策略，以實現教育資源的優化配置和教育質量的提升。

（二）農村教師社會價值與個人價值的沖突

農村教師獲得感的增強與個人價值的實現是否與鄉村教育振興的目標相沖突，而鄉村教師社會價值的實現又能否與鄉村教育發展的共同目標高度契合是需要多方審視的問題。從社會的角度看，鄉村教師承載著重要的使命和責任，他們為鄉村地區的學生提供教育服務，促進農村地區的發展和進步。鄉村教師的工作對鄉村振興戰略的實施至關重要，他們是鄉村教育事業的中堅力量，為鄉村學生的成長和未來貢獻著自己的力量。

然而，個人的追求和利益也不可避免地與社會使命產生沖突。鄉村教師往往面臨薪資待遇不高、職業發展空間有限等問題，這導致一些優秀的人才流失，難以吸引更多有才華的人加入鄉村教育事業。同時，鄉村教師在教學過程中也面臨教育資源不足、工作壓力大等困境，這會對個人的工作滿意度和職業發展造成一定的影響。在堅守鄉村的同時必須適度放棄個人價值的實現；而一旦離開鄉村，卻可能會失去社會價值的實現。在鄉村教師的職業道路上，面臨個人價值和社會價值實現的沖突，使教師在堅守鄉村的過程中遭遇了許多艱難困境。

（三）農村學生受教育機會平等與教育實際不平等的沖突

農村中小學教育的未來和基礎在于學生，他們是鄉村教育發展的重要力量，而確保學生教育的平等則是國家實現繁榮和穩定發展的重要保證。鄉村中小學生的教育不平等與鄉村振興的發展相違背，鄉村中小學生教育公平的普及能否真正實現，這是當前鄉村中小學教育振興和發展亟須認真考慮和解決的問題。

目前，我國的免費普及教育已經進入了九年義務教育的階段，全國范圍內城鄉中小學義務教育實現了全面覆蓋。從表面上看，教育改革和政策的推動使鄉村學生享有了與城市學生相同的受教育機會，然而，與城市學生相比，鄉村學生面臨家庭經濟負擔和學習資源匱乏的現狀，這也讓學生在教育競爭中處于不利地位。再者，文化觀念與社會期望也對農村學生的教育產生影響。在一些偏遠的農村地區，傳統的觀念仍然認為男孩比女孩更適合接受教育，這導致女童教育受限。此外，由于城鄉差異，城市地區獲取優質教育的途徑更加多樣和便捷，直接導致農村學生在升學考試中會面臨更大的競爭壓力，陷入了另一層教育實際不平等的困境。因此，鄉村中小學生在享受教育機會平等與實際教育資源不平等之間存在沖突，難以實現真正的教育平等，要緩解這種沖突對鄉村學校來說是一個漫長而困難的過程。

三、鄉村振興背景下農村中小學教育發展策略

鄉村中小學教育作為基礎教育對鄉村未來的發展起著決定性的作用，因此必須在整個教育體系中占據基礎性和引領性地位。鄉村中小學教育的改革和發展與提升鄉村文化價值認同及引領鄉村物質文明建設密不可分，二者相互促進，共同致力于實現鄉村振興戰略的目標。

（一）扎根實際——立足中國大地發展農村中小學教育

鄉村中小學教育的發展是基于中國教育體系的歷史邏輯和中國實際情況，這種發展是必然的。它在中國大地上生根發芽，為鄉村教育的繁榮做出了積極的貢獻。鄉村中小學教育的核心在于鄉村教育，它深深扎根于鄉村土地，致力于鄉村教育的建設和發展。同時，它也以鄉村文化為基礎，接受鄉村文化的滋養，并為鄉村文化的繁榮作出貢獻。這樣的教育模式是為了服務于鄉村教育的需要，并推動鄉村振興戰略的實施。

鄉村中小學教育的扎根實際意味著教育部門要關注鄉村地區的教育人口分布、地理環境、經濟條件等需求和特點，以確保教育服務能夠適應當地的實際情況。同時充分認識和利用當前教育政策、教學理念和人才培養等方面的經驗和優勢，多方考慮鄉村教育的實際情況，制訂符合當地需求的教育政策和規劃，才能使鄉村教育真正發揮作用，提供優質的教育資源和服務；才能將鄉村中小學教育納入國家整體發展的大格局中，將其與國家教育事業的發展相結合，形成相互促進的良好局面。

盲目的鄉村中小學合并撤銷與鄉村振興戰略的實施方向相矛盾，而過分保留也不能確保鄉村中小學教育與鄉村振興戰略的一致性。要以我國的真實狀況為基礎，充分尊重民眾的愿望，方能夠解決鄉村中小學合并撤銷和復原保留之間的沖突問題，堅守中國特色的社會主義鄉村教育發展路徑，復興鄉村教育，全方位推進鄉村振興戰略，促進鄉村教育崛起。

（二）把握基礎——穩定教師隊伍發展農村中小學教育

鄉村教師作為鄉村中小學教育發展的首要資產，是實現中華民族偉大復興的重要動力，承擔著培養國家未來的重要使命。鄉村教育的發展離不開鄉村教師這一關鍵組成部分，因此必須實際解決其個人意義與社會意義實現的相對矛盾。對此，要加強師資培養和選拔機制，從源頭上保障教師質量。為了招募卓越的教育專才，教育部門決定實施農村支教計劃，助力農村學子獲得平等優質的教學資源和高水準的教師資源，提高初中升高中錄取率。教育部門還發布了有關構筑高品質均衡的基本公共教育服務體系的指導方針。同時教育部門還推出了三支一扶以及西部計劃等政策，將優秀的年輕教學力量輸送到貧困偏遠山區和農村地區，努力改善我國鄉村學校的教育環境以及教學水平，這在一定程度上緩解了教育資源分配不均的問題。

據２０２１年教育部等四部門聯合印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》的通知中指出，要“全面改善薄弱學校的基本辦學條件，同時加大職業教育的投入力度”，因此，教育部門應注重以鄉村為單位組織豐富多樣的教師培訓課程，注重教育教學方法的創新和實踐能力的提升，建立教師交流和合作平臺，促進教師之間的互動和經驗分享，激發教師的創造力和合作精神。而作為教育改革的重要參與者，社會各界可以積極參與鄉村教育捐贈、志愿者支教等活動，為教師提供支持和幫助。家庭教育也是鄉村教育的重要環節，家長應重視教育的重要性，與教師形成緊密的合作關系，共同關注孩子的成長與教育。

（三）面向未來——堅持人民立場發展農村中小學教育

堅持社會主義辦學方向，是為了實現鄉村學生在受教育機會和受教育實際中的平等。鄉村教育應樹立面向未來發展的偉大目標，最終目標是以鄉村中小學教育發展為中心，達到以人民為中心的教育公平，確保鄉村學生的受教育權益。

鄉村教育面臨資源不足、師資力量不足等挑戰，因此要采取針對性的措施，確保鄉村學生能夠獲得與城市學生相當的教育機會和資源。教育部門可通過加大對鄉村教育的投入，提升鄉村學校的辦學條件和教學質量，以及加強鄉村教師的培訓和專業發展來實現。同時，鄉村教育應該緊密聯系農村經濟、農業生產和農民的實際需求，培養鄉村學生的實踐能力和創新精神，以開展農村實踐教育、職業教育和農村產業對接等方式來實現，使鄉村中小學教育更加貼近鄉村實際，促進鄉村的全面發展。

鄉村中小學教育的評價應該更加關注學生的綜合素質和發展，避免過度強調單一的考試成績。通過建立多元化的評價方式，包括綜合評價、實踐評價和社會評價等，可以更好地反映鄉村學生的學習成效和綜合能力，促進他們的全面發展。此外，鄉村中小學教育評價還應注重與社區和家長的聯動。社區是學生學習和成長的重要場所，家長則是孩子最親密的陪伴者和教育者。通過加強與社區和家長的溝通與合作，可以更全面地了解學生的成長環境和背景，為評價提供更豐富的信息和依據。

當前，解決鄉村學生面臨的教育機會不平等和教育實際差距問題成為發展高品質鄉村教育的迫切需求，同時也是實現社會公平和高水平發展的必然要求。因此，作為推進鄉村振興戰略的有效途徑，教育公平是城鄉公平發展的最重要前提條件之一。

四、結語

鄉村中小學教育的問題源于多方面的復雜因素，解決這些問題需要從整體角度出發，在鄉村振興的大背景下，制訂綜合對策，提升教育質量，加強教師隊伍建設，促進教育公平，并注重鄉村學生的全面發展。充分利用鄉村振興戰略的政策優勢，使鄉村教育煥發新的生機與活力。

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（責任編輯：向志莉）