文旅融合視角下新型公共文化空間的發展現狀

摘要：打造新型公共文化空間是推動我國公共文化服務高質量發展的重要抓手，也是文化和旅游公共服務融合發展的實踐樣本。現基于對廣東省代表性文旅融合類新型公共文化空間的分析和調研，結合宏觀數據和典型案例，揭示其在空間打造、管理運營、服務拓展、活動組織以及賦能鄉村振興等方面的融合創新模式，提出其未來的發展方向，以期為“十五五”時期新型公共文化空間的高質量發展提供參考。

自2018年國家行政體制改革以后，“文旅融合”一直是備受關注的重點和熱點問題。文化和旅游公共服務的深度融合，不僅契合文化和旅游的發展方向，而且對文旅公共服務雙向賦能、互促并進具有重要意義[1]。隨著我國經濟社會發展速度的不斷加快，文化建設和公共服務已成為促進人民幸福生活的重要力量，但如何發揮公共文化服務對文旅融合發展的支撐作用，如何構建多樣化的新型公共文化空間和服務，仍是各級政府不斷探索的工作之一[2]。

文旅融合類新型公共文化空間發展的政策要求

2019年12月和2020年4月，文化和旅游部公共服務司先后印發《關于開展文化和旅游公共服務機構功能融合試點工作的通知》和補充通知，遴選確定了172家公共文化機構和旅游服務中心作為試點單位，主要圍繞公共文化機構與旅游公共服務設施共建共享、為當地旅游發展提供文化資源支持、增加旅游宣傳功能、公共文化設施與旅游服務中心等統籌建設、合作開展文化旅游志愿服務等方面進行探索[3]。《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》要求抓好文化和旅游公共服務機構功能融合試點工作，樹立一批有代表性和推廣價值的典型案例。2021年，文化和旅游部等聯合發布《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，鼓勵在都市商圈、文化園區等區域引入社會力量，創新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業態。2024年，文化和旅游部等九部委聯合發文《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》，提出促進文化和旅游公共服務設施功能融合，鼓勵有條件的地方推動公共圖書館、文化館（站）、基層綜合性文化服務中心和旅游服務中心一體化建設。可以看出，將新型文化公共空間作為推動文旅公共服務融合發展的重要抓手，已成必然趨勢，基層需要探索路徑、積累經驗，爭做典型示范。

廣東省推動文旅融合類新型文化空間的發展情況

廣東省在構建新型文化空間方面探索較早，十多年前，深圳市羅湖區的“悠·圖書館”借鑒國外“圖書館作為第三空間”的先進理念，將社區圖書館打造成為社區的公共文化空間。進入“十三五”時期，特別是2018年以后，廣東省在公共文化空間建設方面，開始大范圍探索與旅游公共服務的融合模式。2020年3月，廣東省文化和旅游廳組織開展基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合發展試點工作，明確提出在不同類型重點鄉村旅游區域探索“兩中心融合試點”[4]，共評出173家省級融合試點中心。同年，廣東省文化和旅游廳開展首批文旅融合“粵書吧”試點工作，確定86個文旅融合“粵書吧”試點，打造具有廣東特色的文旅公共服務融合品牌[5]。從2022年起，在全省范圍試點開展“粵文坊”建設工作，引入社會力量參與、面向群眾開放，提供特色文化藝術服務，截至2023年6月，全省共建32家“粵文坊”。目前，廣東省已培育多個新型公共文化空間品牌，其中，深圳鹽田區智慧書房、佛山“旅圖·曉讀夜宿”、韶關風度書房等品牌文旅融合效果顯著，文旅公共服務陣地不斷擴大。

廣東省文旅融合類新型公共文化空間建設現狀

打造主題化特色文旅融合新空間

廣東省在打造文旅融合新型文化空間過程中，鼓勵采用改造、嵌入等建設方式，對原有基層公共文化空間進行提檔升級。積極與社會力量合作，將公共文化服務場地嵌入旅游景區、民宿、酒店及旅游交通集散地等場所[6]。佛山市“旅圖·曉讀夜宿”項目，在充分挖掘文化資源的基礎上，結合民宿空間特點，打造“民宿+新型文化空間”示范模式；惠州市惠東縣“一滴水圖書館”利用泰麗云頂度假酒店的公共空間，打造“懸崖邊上的海上書屋”；鹽田區智慧書房廣泛嵌入“深圳八景”中的“梅沙踏浪”“梧桐煙云”“一街兩制”等風景勝地，以文促旅，以旅彰文；肇慶市“硯都書房”選址在鼎湖山風景區內。新型公共文化空間與旅游企業公共空間的有機結合，為游客和市民提供文化休閑的同時，也為當地開展文旅宣傳、打造城市形象提供了“新窗口”。

創新“政府+”運營和管理模式

通過《廣東省“粵書吧”建設指引》《廣東省“粵文坊”建設指引》《廣州市公共文化設施社會化管理運營指導意見（試行）》等方案的實施，廣東省鼓勵通過委托管理、項目補貼、定向資助等方式，推動社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等。鼓勵雙方遵循一致的建設、運營、管理規范，形成良性的自我發展機制。例如，“粵書吧”試點工作規定，由當地圖書館提供圖書資源，并負責統一編目及人員培訓；旅游經營單位負責場地建設、運營維護、書籍管理和人員管理等日常工作，雙方結合試點實際，協商選取書籍目錄、配送方式及借閱方式。“粵文坊”可以結合自身經營業務和資源特色，提供傳統文化、民間藝術、特色產業、藝術普及、科學技術等有關主題的公益性、個性化文化藝術服務。此外，地市層面也在積極探索多種合作模式。例如，深圳福田嵌入式空間，采用“主理人”模式，在日常運營基礎上，通過招募具有文化、文藝、旅游等方面專長的主理人，認領新空間，鼓勵其發揮自身專長、引入資源，開展以跨界、融合、創新為特色的文旅活動。

拓展文旅公共服務供給類型

文旅融合類新型公共文化空間，通過拓寬文旅公共服務邊界，創新提供公共服務方式和手段，成為不斷滿足人民群眾多樣化精神文化需求的有力抓手。一是拓展公共文化空間的旅游宣傳功能。茂名市的“好心書吧”提供《茂名景點導游詞》《茂名十大精品線路》等旅游宣傳資源，書吧還為管理人員提供旅游講解技能培訓；潮州市的“潮書屋”配備潮州特色圖書和文化資源閱讀屏，為游客和市民了解潮州文旅資源提供便利。二是旅游企業拓展公共文化服務功能。肇慶市的中游國際房車露營基地“粵書吧”，依托房車營地、休閑咖啡吧等，打造戶外閱讀空間，帶給游客全新體驗；容桂漁人碼頭順圖書房采用“景區+畫廊+書店”模式，提供閱讀寫作、休閑參觀、陶藝體驗、輕食餐飲等一站式文旅休閑服務。三是將文旅服務與特定主題相融合。東莞橫瀝鎮的“稻香文化空間·莞”，設置城市閱讀驛站、飲食文化博物館、多功能展覽廳、文體電影院、餐飲體驗等多個功能服務區域；茶山鎮的“華美·山海奇遇·莞”由華美食品集團打造，設有山海經主題烘焙店、非遺研學區、DIY烘焙室、國潮沙龍區、文創展示區、城市閱讀驛站、小劇場培訓廳等，是集多種功能區域于一體的新型文化公共空間。

開展參與性強的文旅主題活動

以新型公共文化空間為依托，組織旅游達人、行業專家、非遺傳承人、藝術大咖等不同領域的專業人員開展具有當地特色、宣傳地方文旅的互動分享交流活動。一是活動與節慶文化相結合。南沙花園酒店“粵書吧”舉辦了新春國樂沙龍活動和迎國慶賀中秋亮燈儀式；白天鵝賓館聯合“粵書吧”舉辦木版年畫親子體驗、廣州灰塑非遺技藝創作體驗等系列活動，讓公眾感受中國傳統文化的魅力。二是活動與特定主題相結合。廣州市越秀區海員亭“粵書吧”，積極開展游覽紅色文物建筑、閱讀紅色文化主題圖書、參加紅色主題閱讀推廣等活動；江門市蓬江區墟頂街區“粵書吧”，以弘揚江門僑鄉特色文化為主題，開展具有僑鄉特色的公益活動。三是與旅游優惠活動相結合。江門市的“粵文坊”啟明里，通過開展“粵文化 越美好”百年僑村沉浸式夜游嘉年華等活動，吸引大批市民、游客參觀、打卡；深圳市鹽田區智慧書房與凱悅酒店簽署合作協議，持酒店房卡可在各書房免排隊進館，持有圖書館讀者證可享受酒店折扣優惠，為公眾提供福利。

賦能鄉村文旅產業發展

2022年，《“十四五”文化發展規劃》提出，“加強各級各類公共文化設施建設，打造新型城鄉公共文化空間”“推進農家書屋數字化建設，建立智能化管理體系”。文旅融合類新型公共文化空間的建設，不僅豐富了鄉村公共文化服務，而且對于宣傳當地文旅資源、帶動文旅產業發展具有實踐意義。一是與鄉村民宿相結合。佛山紫南村“民宿圖書館”、梅州大埔縣禾肚里稻田民宿“粵書吧”、清遠英德市野渡谷民宿“粵書吧”等，融合住宿餐飲、圖書借閱、非遺展示等服務，有效擴展了公共服務空間。二是與基層文化中心相結合。江門市新會區崖門鎮京梅村公共文化空間新建蔡李佛文化中心、農家書屋、“粵書吧”等空間，配備游客服務觸摸屏系統和智慧VR系統，免費為游客提供信息咨詢和講解服務。三是活動聯動。東莞望牛墩鎮“茂春里·望汐坊”舉辦了首屆茂春里鄉野生活節，吸引了大批游客前來體驗鄉村文化。

發展對策

近年來，廣東省新型公共文化空間積極探索文旅融合，以空間和設施融入為基礎，帶動管理、運營、服務等方面的一系列變革，逐步深化公共文化機構向社會文化資源整合與管理平臺發展的趨勢。隨著文旅融合的進一步深化，到“十五五”時期，文旅融合型公共文化空間的作用將進一步強化，筆者認為可以從以下幾方面推動完善。

加強頂層設計，統籌文旅融合類新型公共文化空間布局

緊貼市民和游客的文旅需求，綜合分析廣東省公共文化設施現有的分布情況，統籌規劃，一體推進。鼓勵將文旅融合類新型公共文化空間建設納入城市更新、鄉村振興等工作范疇，借力街區提檔升級、歷史文化街區建造、老舊小區改造、鄉村環境整治等工程，創新城鄉公共文化服務供給。持續鼓勵建設旅游景區、集散中心、特色民宿、驛站、商圈、特色街區等富有當地文化特色的新型公共文化空間，破除以往公共文化空間以社區為單位或以公共文化場館為載體的傳統建設模式，深度融合文旅資源，擴大受眾覆蓋面，增強服務效能。

創新發展模式，促進公共文化資源配置效率最大化

堅持落實政府主導責任，以公共服務為主，融入產業思維，形成資源共享、合作共贏的運營機制。鼓勵通過政企合作、政府購買服務、社會力量投入等方式，共同開展文旅融合類新型公共文化空間建設和運營工作。根據實際運營情況，科學建立準入、考核和退出機制，加強規范管理，不斷完善管理標準和服務細則。積極探索“文旅+商貿”“文旅+教育”“文旅+非遺”等多種融合發展模式，引入文創市集、非遺體驗、國潮動漫等新型業態，不斷拓展文旅服務功能。

提升智慧化水平，提供個性化、智能化文旅公共服務

目前，深圳市鹽田區的智慧書房、智慧“潮書屋”等新型文化空間已經開始搭建智慧化服務平臺，能夠通過智慧管理系統，實現場館自助開放、設施自動調控、數據自動采集等功能。未來，應進一步鼓勵探索應用數字化技術，創新應用方式和內容。借助“廣東文化”App等，構建文旅融合類公共服務信息云平臺，實現文旅信息互通、文旅活動共融、文旅體驗共享，將新型公共文化空間打造成為智慧化、數字化、智能化的公共服務云空間。

文旅融合類新型公共文化空間建設是我國公共文化發展的有益探索，通過對“空間”這一要素的變革，實現文旅資源多方匯聚，創新服務方式，取得了一定成效。通過進一步完善空間布局、加強運營管理和提升智慧化水平等方式，將推動文旅融合類新型公共文化空間成為助力公共文化服務高質量發展、滿足人民對美好生活向往以及豐富精神文化世界的重要載體。

[作者單位：廣東省文化和旅游發展與保障中心（廣東星海演藝集團）]