江蘇宿遷現代種業高質量發展對策建議

摘要：宿遷市宿城區作為江蘇省現代農業發展的重要區域，其種業發展具有一定的代表性。以宿遷市宿城區現代種業發展為例，通過問卷調查、企業走訪和座談等方法，分析了宿城區種業發展的現狀及主要問題，提出了多項對策建議，旨在強化種質資源的保護，增強育種創新的能力，改進良種繁育的體系，為種業企業提供扶持，打造現代化的種業基地，并著力提高管理服務的能力，推動當地現代種業高質量發展，為其他地區發展現代種業提供借鑒和參考。

關鍵詞：種質資源保護；育種技術；農業；創新；種子；生態農業；農業科技；種業基地

Suggestions for High Quality Development of Modern Seed Industry in Suqian，Jiangsu Province：Based on Research on Sucheng District

WU Man，YU Hongmei，WANG Xiang

（Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Nanjing 210014）

近年來，在江蘇省委省政府的正確領導下，全省現代種業發展勢頭良好，成效顯著。農作物良繁基地面積達到14.67萬hm2，基本實現標準化、集約化、機械化生產，年生產加工能力達到9億kg[1]。農業農村部確定的第一批國家農作物種質資源庫（圃）中，江蘇省有5個，種質資源保護與利用能力顯著增強。江蘇省通過大量科研投入和產學研協同創新，在育種創新方面取得重大突破，育成抗赤霉病小麥新品種寧麥13和優質雜交水稻品種蘇優6號等；建成超過20000hm2的高標準種子繁育基地，完善覆蓋種子生產、加工、銷售的良種繁育體系；培育出一批具有國際競爭力的種業龍頭企業，如袁隆平農業高科技股份有限公司江蘇分公司、江蘇瑞華農業科技有限公司（以下簡稱瑞華農業）和江蘇省種業集團有限公司，這些企業在種子研發、生產和銷售方面具有顯著優勢。此外，江蘇省通過建立種業創新聯盟和多個市級以上研發平臺，加快全國種業尖端人才的匯聚，成為全國種業人才最密集的區域之一。然而，江蘇省在農業種質資源的保護利用、種業創新及合作研發、扶持優勢種業企業、構建現代種業基地以及提升現代種業管理與服務能力等目標上，還需應對諸多挑戰[2]，進一步的調查研究迫在眉睫。

宿遷市宿城區作為江蘇省現代農業發展的重要區域，其種業發展具有代表性。宿城區位于江蘇省北部，農業資源豐富，氣候條件適宜，具有發展現代種業的天然優勢。近年來，宿城區在種質資源保護、育種創新、良種繁育體系建設及種業企業發展等方面取得了顯著成效，但在進一步提升種業研發能力、增強區域競爭力等方面仍面臨諸多挑戰。本文通過調研對宿遷市宿城區種業發展現狀、存在的問題進行詳細探討，并提出應對這些問題的對策建議，以期為江蘇省其他地區乃至全國現代種業的發展提供有益的借鑒。

1 宿城區種業發展現狀

1.1 種質資源保護利用持續加強 宿城區在種質資源庫（圃）建設、種質資源收集保存、種質資源鑒定及發掘創新等方面取得長足進步。每年投入育種創新研發經費約5000余萬元，在宿城現代農業產業園區建有小麥、水稻、玉米和蔬果種質資源基因庫2個，種質資源庫2000m3，種質資源圃6000m2。至今，已收集并保存小麥、水稻、玉米的種質資源共計2.5萬份，同時蔬果的種質資源也達1萬余份。擁有各類現代種業研發試驗場地140hm2，建有分子生物實驗室、細胞工程實驗室、種質純度分子速測實驗室、種子鑒定實驗室、組培實驗室、病原菌庫以及抗病性鑒定溫室等，實驗室面積達5000m2以上，配套專業研發設備320多臺套。

1.2 育種創新能力顯著提升 宿城區持續推動產學研協同創新，生物育種創新水平、競爭力位居全國前列，主要農作物新品種選育取得新突破。區內有重點農業育種企業3家、育種研究所2家，與荷蘭瓦赫寧根大學、江蘇省農業科學院、南京農業大學、西北農林科技大學、揚州大學等20多家科研院校形成緊密合作的產學研協同創新聯盟。先后承接82項國家和省級的重大科技創新項目，并成功獲得39項植物新品種權。此外，還取得51個省審品種和14個國審品種的認證，在種業科技領域實現自主研發與自強。其中，抗赤霉病小麥新品種瑞華麥520在淮北地區累計推廣86.70萬hm2，市場占比12%左右，先后被江蘇、安徽兩省多地列為主推小麥品種。優質中強筋小麥新品種瑞華麥518，以高達1200萬元的價格成功實現技術轉化，創下當時國內小麥單品種轉化價格的新高，引領我國小麥育種邁上高產與優質并重的新臺階[3]。

1.3 現代良種繁育體系不斷完善 圍繞種子種苗生產、加工、銷售等各環節，宿城區聚焦“主體培育、基地建設、推廣轉化”等領域，積極推動種業要素資源集聚，基本建成育繁推、產加銷于一體的良種繁育體系。目前，培育區級以上種業龍頭企業41家、農民合作社示范社37個、家庭農場示范場107個。其中，國家級龍頭企業10家，包括農業產業化國家重點龍頭企業3家、種業高新技術企業4家、全國育繁推一體化企業4家。宿城區已成為全省種源企業最集聚的縣區。在河南、山東、安徽等17個省建有117個基地，建成標準化種子繁育基地1.4萬hm2，年生產水稻、小麥、玉米種子8.5萬余t。江稻501、江麥186、蘇玉29等優新品種得到廣泛推廣。江蘇綠港建設蔬果核心育種基地1個，制種基地9個，核心推廣基地30個，在國內15個省推廣面積達2.0萬hm2以上。

2 面臨的主要問題與挑戰

2.1 種質資源保護面臨新考驗 伴隨著城鎮化和工業化的持續深入，宿城區的生態環境面臨新挑戰。具體表現為：由于交通、能源、水利等基礎設施的大規模建設，部分農業用地被占用，影響了種質資源的收集和保護。此外，環境污染問題日益嚴重，導致部分種質資源面臨滅絕風險。例如，作為宿城區的特色農產品宿城紅糯米，種植面積從2010年的133hm2減少到2023年的93hm2，減少了30%；宿城黑豆的種植面積從2010年的100hm2減少到2023年的66.6hm2，減少了33%。

2.2 種業研發能力待突破 盡管宿城區已在育種創新方面取得一定成績，但與國際領先水平相比仍存在明顯差距。目前，宿城區的種業研發仍處于常規育種的“2.0”階段，與智能設計育種的“4.0時代”相去甚遠[4]。具體問題包括：科研團隊規模偏小，研發投入不足，僅占銷售額的8%左右，導致技術突破乏力。此外，區內企業主要依賴常規育種技術，缺乏抗逆性強、適宜機械化生產的新品種。比如，近年來抗赤霉病小麥新品種的推廣面積僅達到預期的60%。

2.3 種業企業亟待壯大 宿城區種業企業普遍規模較小，難以形成規模效應。例如，瑞華農業的年銷售額僅為5000萬元，與種業龍頭企業隆平高科相比差距顯著。隆平高科2023年的年銷售額約為100億元，這意味著瑞華農業的銷售額僅為隆平高科的0.5%。這種規模上的巨大差距導致宿城區缺乏具有國際競爭力的龍頭企業，使得區內種業企業市場占有率較低，僅為全國市場的2%。企業主要集中在常規品種的生產和銷售，未能在高附加值的新品種研發和市場開拓上取得突破。

2.4 現代化裝備建設需提升 宿城區的種業基礎設施建設存在明顯短板，糧食制種基地的農田水利設施和加工設備老化，導致生產效率降低。調研中很多種業基地的制種、加工和檢測設備陳舊，制種能力僅為設計能力的70%。如宿城區清水河畜禽種質資源庫和濱湖水產種質資源庫建設滯后，基礎設施年久失修；宿城區龍山糧食制種基地的農田水利設施和加工設備老化，設備使用年限已超過15年，運行效率下降了20%；宿城區豐收蔬果制種基地資源的有效保護和利用不足等；這些問題嚴重影響了宿城區種業的生產效率和競爭力，制約了種質資源的有效保護和利用。

2.5 種業發展需多元化投資 盡管財政投入逐年增加，但宿城區種業企業的總體經濟實力仍顯不足。例如，宿遷綠源農業生態科技有限公司的年銷售額為6000萬元，但在科技研發上的投入僅占銷售額的8%，約480萬元，而國際領先企業如隆平高科的研發投入占銷售額的20%，約20億元。宿城區青禾糧食制種基地需要更新農田水利設施和加工設備，估計資金缺口約為3500萬元；宿城區四季豐蔬果制種基地的設備更新需要資金約2500萬元。此外，宿城區華興畜禽種質資源庫和金水灣水產種質資源庫的現代化建設需要總計約6000萬元的資金投入。這些基礎設施改造和加工能力提升方面的資金缺口較大，需要進一步引入多元化的投資和金融資本支持。

3 發展對策與建議

3.1 加強種質資源保護利用 宿城區計劃通過加強種質資源保護與利用，實現現代種業的高質量發展。首先，在農業種質資源普查方面，宿城區將組織農業種質資源普查和系統調查，摸清地方農作物、畜禽和水產種質資源的底數。到2025年，計劃完成5000余份農作物種質資源的收集和保存，包括1000余份地方特色品種，建立農作物、食用菌、畜禽和水產種質資源保護名錄，加強對具有改良開發潛能的種質資源的收集和保護[5]。

此外，宿城區將推進種質資源的精準鑒定與利用，通過聯合具有優勢的科研院所和相關企業，構建用于種質資源鑒定和基因挖掘的平臺，進行種質資源的全面鑒定評價及新基因的發掘工作，并進一步建立起完善的種質資源信息庫。到2025年，宿城區計劃完成2000份種質資源的精準鑒定，以探尋出色的種質與基因資源，并建立具有當地特色的種質資源DNA分子指紋圖譜數據庫和特征數據庫。這些措施將為宿城區種質資源的保護和利用提供堅實的基礎和強有力的支持。

3.2 提升育種創新與聯合攻關能力 宿城區為提升種業自主創新能力，圍繞“提品質、創品牌”的目標，采取多項措施加強自主品種育種攻關。首先，鼓勵科研單位和種業企業瞄準優質雜交水稻和高抗赤霉病小麥等自主品種的培育，計劃到2025年培育出10個具有自主知識產權的優良品種，核心品種推廣種植面積將達到6.67萬hm2。為實現這一目標，宿城區將建立育種創新聯盟，聯合科研單位、種業企業和農業龍頭企業共同開展育種攻關，計劃到2025年建立5個育種創新平臺，每年新增5個高抗病蟲害、優質、高產的農作物新品種。

此外，宿城區將支持重點科研單位和種業企業加強南繁育種基地建設，按照標準化、設施化、智能化的要求，強化育種基地基礎設施建設，提升育種效率。目前，宿城區擁有6個南繁育種基地，計劃未來5年內再增加3個，以提升南繁育種能力，推動新品種的快速選育和推廣。這些措施的實施，將顯著提高宿城區自主品種的育種水平和市場競爭力。

3.3 扶持優勢種業企業發展 宿城區為扶持優勢種業企業發展，圍繞糧食和重要農產品穩產保供需求，合理布局農作物、畜禽和水產種業企業陣型。重點支持培育優質雜交水稻、高抗赤霉病小麥、西瓜和茄果類設施蔬菜、生豬等具有競爭優勢的專精特新種業骨干企業，提升產業帶動力和核心競爭力。到2025年，宿城區計劃新增省級以上育繁推一體化種業企業3家，推動企業年銷售額增長30%。

在企業提檔升級方面將支持種業企業從育種、生產、倉儲、加工、包裝、銷售到運輸的全方位升級改造，提升企業現代化管理水平。瑞華農業計劃在未來3年內完成從育種到銷售的全產業鏈升級，年銷售額達到2億元。同時，發揮地方種業協會的作用，提升企業服務水平，推進具有研發能力的種業企業向育繁推一體化方向發展，支持科研創新能力強的企業上市。

為加強種業品牌創建，堅持“有標貫標，無標制標”原則，推動種子生產經營企業執行國家或行業標準，提高種子質量，計劃在未來3年內推動所有主要種業企業通過ISO9001質量管理體系認證。宿城區還將倡導企業加大自主科技創新力度，完善售后技術服務，并積極開展品牌宣傳工作，推進名優品牌的申報和綠色認證，以增強企業的品牌核心競爭力，并擴大其市場影響力。

3.4 建設現代種業基地 宿城區為優化種苗繁育和物流服務體系，采取了多項措施。首先，加強埠子鎮、中揚鎮等核心優質稻米良種繁育基地建設，以及龍河鎮、洋北街道等特色果蔬種苗繁育基地建設。到2025年，計劃建成稻麥良種繁育基地1333.3hm2，工廠化果蔬種苗繁育基地12萬m2，全區優質果蔬種苗自給率達50%以上。目前，全區已有標準化良種繁育基地15個，覆蓋主要農作物品種。

其次，優化畜禽和水產種苗基地布局，重點加強生豬和河蟹種源育繁基地建設，推進小龍蝦、青蝦等特色品種繁育基地建設。中揚鎮的河蟹種源育繁基地已推廣至全省，計劃到2025年，優質苗豬生產能力達到13萬頭，優質苗禽繁育能力達到0.5億羽，進一步提升區域種苗生產能力。

此外，建立健全物流服務體系，支持農作物種業企業建設營銷配送中心，在主銷區域建設營銷網絡，為生產主體提供產品配送及技術咨詢服務。到2025年，計劃新建5個現代化種子配送中心，提升種子質量安全水平。同時，加快畜禽、水產種苗專業物流運輸企業發展，建設標準化物流體系，減少運輸環節損失，提高種苗質量和安全水平。

3.5 提升現代種業管理與服務能力 宿城區為提升現代種業管理與服務能力，采取了一系列具體措施。首先，強化市場監管體系，加強種業管理和技術服務隊伍建設，健全種子質量檢測體系，常態化開展種子質量監測和品種展示評價工作，保障生產用種安全。宿城區農業綜合執法機構每年開展20次以上種子質量抽查和執法檢查，確保市場秩序，并全面實施主推品種發布制度，配合市農業綜合執法機構打擊違法違規行為，營造良好的種業創新發展環境。

其次，加強信息化管理，近年來信息技術與育種、繁種制種、產業化等多方面的融合取得了一系列的技術創新與突破[6]。宿城區將推行種子生產、倉儲、加工、銷售全程信息化監管，建立種子質量可追溯系統，確保種子質量安全。利用物聯網、互聯網、5G等現代信息技術，構建宿城區種業信息化管理平臺，提升種業管理現代化水平。到2025年，宿城區計劃實現農業種子質量追溯系統全覆蓋，提升種子質量監管效率。

最后，提升行業服務水平，落實“放管服”改革要求，優化審批服務，激發市場主體活力。發揮地方種業協會作用，對企業進行信用等級評估，以推動對守信企業的激勵措施和對失信企業的聯合懲戒機制。同時，對種業企業進行行為規范，以保障種業市場的正常秩序。通過建立績效考核體系，提升政府部門依法行政的效能和公共服務的質量。到2025年，宿城區計劃實現種業企業信用評價全覆蓋。

參考文獻

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[4]劉洪銀．大食物觀下種業科技創新的現實困境和實踐路徑．西南金融，2024（4）：87-98

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[6]馬晨，李瑾，趙春江，馮獻，范貝貝，郭美榮，曹冰雪．“互聯網+”現代種業發展戰略研究．中國工程科學，2022，24（4）：44-52

（收稿日期：2024-06-12）