廣西上思至防城港高速公路水土保持方案變更報告編制要點分析

基金項目：

廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“西南喀斯特地區(qū)邊坡植物群落演替特征及群落構(gòu)建研究”（編號2023KY0402）；全國生態(tài)修復(fù)青年科技創(chuàng)新大賽開放基金“公路邊坡人工植物群落演替特征及群落構(gòu)建研究”（編號：20220203）

作者簡介：

吳雪娟（1982—），高級工程師，主要從事水土保持方面的研究工作。

摘要：文章根據(jù)廣西上思至防城港高速公路的建設(shè)實際狀況，全面分析了該工程水土保持方案變更原因及變更報告編制難點，并提出具體解決對策。通過實施變更方案，該工程取得了顯著的水土保持效果，為高速公路項目水土流失變更報告編制提供了可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：高速公路；水土保持；變更報告；編制

中圖分類號：U412.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 66 218 4

0 引言

高速公路的建設(shè)對社會發(fā)展以及人民幸福生活具有重要意義，但其開發(fā)也造成了諸多環(huán)境問題［1］，尤其是大規(guī)模土石方開挖引起的地表土層結(jié)構(gòu)和植被破壞，雨季極易發(fā)生大量水土流失，甚至出現(xiàn)山體坍塌、阻塞河流等問題，因此高速公路水土保持工作一直都是關(guān)系人民幸福生活的重要環(huán)節(jié)。高速公路工程為線性工程，一般具備線路長、規(guī)模大、建設(shè)時間長、涉及范圍廣、路基開挖量大、擾動土地面積大、土石方量大、橋梁多、跨越河溝多等特點，主體工程及棄渣場受用地條件、施工條件、資金規(guī)模等原因不可避免地需要調(diào)整，相應(yīng)的水土保持方案也會發(fā)生變更［2］。

廣西上思至防城港高速公路是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2030年）》“1環(huán)12橫13縱35聯(lián)”中的聯(lián)22線，是十萬大山山脈兩邊的交通要塞，也是廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要一環(huán)。為了打造海陸新通道，加快實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《廣西建設(shè)西部陸海新通道實施方案》戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，積極打造陸路東盟通道、加強(qiáng)與東盟聯(lián)系，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)興邊富民、鞏固國防、促進(jìn)邊境旅游發(fā)展等方面具有重要意義。本文以該高速公路建設(shè)項目為例，就其水土保持方案變更報告編制難點進(jìn)行分析，提出解決對策，并通過實施水土保持方案變更，取得顯著的水土保持效果。

1 項目變更情況

1.1 工程概況

廣西上思至防城港高速公路（以下簡稱上防高速公路）位于廣西防城港市上思縣、防城區(qū)境內(nèi)，公路起點位于上思縣那琴鄉(xiāng)龍樓村東南側(cè)，與西灣大道相交，到達(dá)項目終點，路線全長66.45 km，途徑上思縣那琴鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、防城區(qū)十萬山瑤族鄉(xiāng)、大菉鎮(zhèn)、華石鎮(zhèn)等，其是促進(jìn)融入“一帶一路”，積極打造陸路東盟通道、加強(qiáng)與東盟聯(lián)系的重要工程。項目的實施對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)興邊富民、鞏固國防、促進(jìn)邊境旅游發(fā)展等方面均具有重要意義。

1.2 項目原方案指標(biāo)和變更后指標(biāo)情況

項目原方案指標(biāo)和變更后指標(biāo)對比情況如表1所示。

1.3 編制水土保持方案變更報告的緣由

根據(jù)以上原方案及變更后指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布）及《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理辦法》（桂水規(guī)范〔2020〕4號）有關(guān)條款，該項目涉及水土保持重大變更，需編制水土保持方案變更報告，但由于方案變更編制單位介入時，該項目已開工，給方案變更編制工作造成較大的難度。

2 項目水土保持變更報告編制技術(shù)難點及解決對策

2.1 技術(shù)難點

（1）項目已開工，變更方案編制內(nèi)容需貼合項目實際情況、可操作性，編制深度要求很高，主要體現(xiàn)在幾個方面：項目已施工，水土保持措施布設(shè)位置、設(shè)計、工程量等，均需根據(jù)項目實際情況進(jìn)行；棄渣場受限于征地困難、基本農(nóng)田區(qū)域變動等因素，均未采用原方案棄渣場，而大部分棄渣場在取得所在地水行政主管部門同意先行使用的意見后已啟用，施工過程中未按堆渣方案進(jìn)行堆放，棄渣場整改措施需根據(jù)實際堆置情況開展設(shè)計。

（2）項目施工過程中現(xiàn)場變化頻繁，變更方案需根據(jù)實際情況同步更改。變更方案編制時，項目已開工建設(shè)，現(xiàn)場變動頻繁，因施工時各項工程量數(shù)據(jù)及項目現(xiàn)狀不斷變化，變更方案也需要同步修改。

（3）項目已開工，外業(yè)調(diào)查精度要求高、難度大。該項目屬于高速公路建設(shè)項目，線路長、范圍廣，需要外業(yè)調(diào)查的棄渣場多，每個棄渣場都有其獨特的環(huán)境特征。同時，因變更方案編制單位介入時，項目已開工建設(shè)，施工現(xiàn)場的環(huán)境復(fù)雜多變，作業(yè)繁忙，前期外業(yè)調(diào)查精度要求高、難度大。

2.2 解決對策

（1）結(jié)合項目實際情況、水土保持監(jiān)理報告及項目施工圖設(shè)計水土保持專項內(nèi)容，開展變更方案編制，增強(qiáng)變更方案可行性。

變更方案單位介入時，項目已開工，編制組根據(jù)項目實際情況、水土保持監(jiān)理報告等資料，對項目已有的水土保持措施及工程量進(jìn)行梳理，其中已有措施不符合水土保持要求的，在變更方案中補(bǔ)充完善水土保持措施；未布設(shè)措施的，在變更方案中重新設(shè)計水土保持措施。另外，該項目為廣西首例開展施工圖設(shè)計水土保持專項的項目，施工圖水土保持專項設(shè)計中對水土保持各分區(qū)措施內(nèi)容、布設(shè)位置做了詳細(xì)的設(shè)計，每個棄渣場均有一套平面及剖面措施設(shè)計圖，且施工圖設(shè)計水土保持專項編制項目組成員與變更方案編制項目組成員基本一致，所以變更方案編制時，充分考慮與施工圖設(shè)計的水土保持專項內(nèi)容結(jié)合，使變更方案針對性更強(qiáng)，提高變更方案的實用性和可行性。

（2）與施工單位、設(shè)計單位及建設(shè)單位保持密切聯(lián)系，確保變更方案措施符合實際，且可落地實施。

變更方案編制時，為確保水土保持措施及時落實到位，編制單位在變更方案過程中提前介入，同時與施工單位、設(shè)計單位及建設(shè)單位保持密切溝通與聯(lián)系，確保本變更方案內(nèi)容與施工過程的最新數(shù)據(jù)相對應(yīng)，水土保持措施設(shè)計符合實際，可落地實施。

（3）利用三維建模成果，充分展示、排查棄渣場現(xiàn)狀情況，高效獲取棄渣場數(shù)據(jù)。如圖1所示。

變更報告編制時，大部分棄渣場已堆渣，棄渣場數(shù)量較多，變更階段需要對堆置后的棄渣場進(jìn)行測量及詳細(xì)調(diào)查后再補(bǔ)充措施設(shè)計。為提高調(diào)查效率，為變更方案的編制提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支持，達(dá)到措施布設(shè)合理準(zhǔn)確、具備可操作性的目的，編制單位充分利用現(xiàn)代科技手段，通過用無人機(jī)傾斜攝影，采用大疆智圖（DJI Terra）軟件對傾斜攝影影像進(jìn)行處理，通過電腦三維建模分析棄渣場的擾動土地面積、最大堆渣高度、堆渣量、水土保持措施工程實施量等棄渣場水土保持指標(biāo)［3］。

傾斜攝影是近幾年來發(fā)展起來的低空測量技術(shù)，該技術(shù)數(shù)據(jù)采集便捷、高效，采集信息量大并且能夠通過三維展示完整的反映測量地點的實際情況；基于影像數(shù)據(jù)，可獲取擾動面積、體積、高程等信息，分析棄渣場土地利用情況、堆渣量、水土保持措施實施變化情況及水土流失防治效果，有利于直觀展示棄渣場現(xiàn)狀，獲取精確數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，三維建模處理結(jié)果與實地測量值最大誤差≤5%。

本變更方案對該技術(shù)的應(yīng)用既提高了外業(yè)工作效率，節(jié)省人力物力成本，獲取更精確的數(shù)據(jù)；同時探索智能化、高精度技術(shù)手段在水土保持方案實例中的應(yīng)用實效，可為變更方案編制提供參考，具有較廣的借鑒意義，推動科學(xué)技術(shù)在水土保持行業(yè)應(yīng)用。

通過對K30+000右側(cè)棄渣場三維建模可知，該棄渣場擾動土地面積4.63 hm2，最大堆高為46.2 m，堆渣量為44.45×104 m3，擋渣墻為15 m。見圖1。

3 變更方案實施效果

3.1 通過實施變更方案，高標(biāo)準(zhǔn)實施棄渣場景觀綠化工程，顯著提高項目生態(tài)價值

該項目存在8處（占比32%）棄渣場位于項目主線可視范圍內(nèi)，若僅采用簡單的植被恢復(fù)措施，從視覺上與主體工程景觀綠化工程不協(xié)調(diào)，對駕駛者的視覺體驗和行車安全有一定影響。因此，變更方案設(shè)計提高恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，棄渣場位于高速公路視距范圍內(nèi)的，渣面植被恢復(fù)參照主體景觀綠化工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，如下頁圖2～3所示。

采用高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化恢復(fù)棄渣場有以下優(yōu)點：

（1）植被恢復(fù)具有防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，實現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的和諧共生。

（2）通過景觀綠化，高速公路視距范圍內(nèi)的棄渣場將轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色景觀帶，有效提升公路沿線的視覺感受。多樣化的植物群落將形成層次豐富的景觀效果，為駕駛員和乘客提供愉悅的駕駛體驗，有助于緩解長途駕駛的疲勞感。

（3）景觀綠化工程可以減少噪音污染，降低駕駛過程中的噪音干擾，使駕駛環(huán)境更為寧靜。多樣化的植物群落為昆蟲、鳥類等小型動物提供了良好的棲息地和食物來源，具備較高的生態(tài)價值。

3.2 通過實施變更方案，對多余挖方進(jìn)行綜合利用，節(jié)約土石資源，落實棄渣減量化

上防高速公路起點段主要為挖方路基及隧道工程，實際施工中產(chǎn)生大量多余挖方，起點處與同建設(shè)單位的龍勝—峒中口岸南寧吳圩至上思公路一期工程（簡稱“吳上路一期工程”）相接。吳上路一期工程終點段龍樓互通樞紐沿線地勢較低，主要以填方為主，自身挖方量少，無法滿足路基填筑需求。遵循棄渣優(yōu)先綜合利用，棄渣減量化、資源化利用的原則，變更方案編制單位積極與建設(shè)單位、主體設(shè)計單位、施工單位及周邊項目溝通協(xié)調(diào)，將部分棄土運至周邊項目用于路基填筑，最大化利用項目多余棄土。最終確定方案為從上防路調(diào)運40.87×104 m3棄土至吳上路一期工程，作為龍樓互通樞紐路基填料使用，調(diào)配土方滿足路基填土要求，運距僅0.9 km，施工時序無制約。

通過不同項目間合理調(diào)配土石方，能夠最大程度地提高土石方的利用效率，有效減少取土、棄土量，避免土石方資源的浪費，降低項目成本；同時減少取土場、棄土場設(shè)置，減少土地破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3 通過實施變更方案，本項目水土保持工作碩果累累，具有很好的推廣價值

該項目建設(shè)單位高度重視水土保持工作，編制單位在項目施工期間與建設(shè)單位保持密切交流，項目施工過程完全遵照變更方案內(nèi)容實施。項目現(xiàn)已取得了1項水土保持管理微創(chuàng)新獎、8項水土保持專利、9項QC成果認(rèn)證、8項次表彰，在重要學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)年會發(fā)表或交流水土保持論文23篇次，相關(guān)書籍、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明、論文、報道等對工程形成的可復(fù)制、可推廣的高速公路工程建設(shè)經(jīng)驗全面宣傳，使其在其他工程中得到廣泛應(yīng)用。

4 結(jié)語

本文結(jié)合上防高速公路工程建設(shè)實例，對該項目水土保持工作進(jìn)行全面梳理，重點分析了水土保持工程變更情況及水土保持方案變更存在的問題，并提出科學(xué)的解決對策，有效減少了工程建設(shè)所帶來的水土流失造成的損失。同時，該項目踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)、文明的理念貫穿建設(shè)全過程，打造廣西生態(tài)環(huán)境示范路，對高速公路水土保持工作具有很好的參考價值。

參考文獻(xiàn)

［1］譚 梟，譚昌明，肖 莉.四川省高速公路棄渣場變更工作的幾點認(rèn)識［J］.交通節(jié)能與環(huán)保，2019，15（4）：69-72.

［2］未 林.汕湛高速公路（惠州至清遠(yuǎn)段）水保方案變更分析［J］.黑龍江水利科技，2021，49（11）：45-48.

［3］倪用鑫，呂錫芝，楊 二，等.無人機(jī)低空遙測技術(shù)在水土保持監(jiān)測中的應(yīng)用研究［J］.中國水土保持，2020（4）：33-35.