新時代國有企業(yè)“引領(lǐng)型黨組織”建設

［摘 要］新形勢下，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，帶動生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展，已成為國有企業(yè)加強黨建工作的重要課題。中車眉山車輛有限公司黨委深入研究探索加強新時代國有企業(yè)引領(lǐng)型黨組織建設，通過搭建黨委方向引領(lǐng)、支部攻堅引領(lǐng)、黨員先鋒引領(lǐng)“三級聯(lián)動”模式，構(gòu)建起新時代現(xiàn)代企業(yè)治理體系、價值體系、人才體系、組織體系、監(jiān)督體系、品牌體系“六大體系”，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導“全鏈條”嵌入公司治理、黨的建設“全覆蓋”嵌入生產(chǎn)經(jīng)營、黨建責任考核“全要素”嵌入經(jīng)營業(yè)績考核、黨的引領(lǐng)“全方位”嵌入改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動企業(yè)加快建設世界一流、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黨建引領(lǐng)；基層黨組織；高質(zhì)量發(fā)展

一、公司簡介

中車眉山車輛有限公司（簡稱“中車眉山公司”）隸屬于中國中車集團，始建于1966年，公司現(xiàn)有員工2687 名，黨員1181 名，設置基層黨組織23 個，黨小組167 個。

作為中國鐵路貨車新造的主導企業(yè)之一，中車眉山公司是新型大軸重貨車的主要研制企業(yè)、軌道車輛制動系統(tǒng)的主導企業(yè)和緊固件行業(yè)標準制定企業(yè)，位居行業(yè)前三強。

近年來，中車眉山公司深入貫徹落實黨的二十大精神和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，全面建設新時代國有企業(yè)引領(lǐng)型黨組織，確保有效發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施背景

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。

如何充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，帶動生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展，已成為國有企業(yè)加強黨建工作的重要課題。

2022年，中車眉山公司黨委為進一步強化基層黨組織領(lǐng)導作用發(fā)揮，通過黨委方向引領(lǐng)、支部攻堅引領(lǐng)、黨員先鋒引領(lǐng)“三級引領(lǐng)”聯(lián)動，積極構(gòu)建新時代國有企業(yè)引領(lǐng)型黨組織。

（一）推進中國式現(xiàn)代化企業(yè)建設的本質(zhì)要求

產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在國有企業(yè)中建設引領(lǐng)型黨組織，有利于把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中；有利于企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實；有利于思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央精神和上級決策部署。

（二）建設世界一流中車的現(xiàn)實需要

黨的二十大報告指出，要加快建設世界一流企業(yè)。習近平總書記三次視察中車并作出重要指示，強調(diào)中國高鐵是“國家名片”，是我國自主創(chuàng)新的一個成功范例。

在中車基層企業(yè)建設引領(lǐng)型黨組織，是貫徹落實習近平總書記三次視察中車重要指示精神的現(xiàn)實需要，是貫徹落實中車“一核兩商一流”戰(zhàn)略定位、“一核三極多點”業(yè)務布局的現(xiàn)實需要，是貫徹落實中車黨建“金名片”建設的現(xiàn)實需要。

引領(lǐng)型黨組織對標世界一流，要從經(jīng)營業(yè)績、業(yè)務結(jié)構(gòu)、管理體系、企業(yè)形象、黨建引領(lǐng)方面爭創(chuàng)一流，努力成為世界一流企業(yè)，同時將主動權(quán)、話語權(quán)牢牢把握在自己手中，把中車打造成為全球知名品牌。

（三）實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方向

新征程上，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建成世界一流企業(yè)，打造“雙百夢想”，是中車眉山公司推進高質(zhì)量發(fā)展的行動方向。

中車眉山公司建設引領(lǐng)型黨組織，有利于推動弘揚偉大建黨精神，賡續(xù)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和紅色文化，在經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展方面凝聚共識，形成“一盤棋思想”，始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，有效發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、內(nèi)涵與做法

（一）核心內(nèi)涵

引領(lǐng)型黨組織建設的根本，是發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為世界一流企業(yè)。“引領(lǐng)”是政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，是旗幟方向。引領(lǐng)型黨組織建設就是搭建引領(lǐng)型黨委、黨支部、黨員三級聯(lián)動模式；通過核心領(lǐng)航，構(gòu)建起新時代治理體系、價值體系、人才體系、組織體系、監(jiān)督體系、品牌體系“六大體系”；確保黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮，以黨委領(lǐng)導促進黨支部“三個作用”發(fā)揮，以黨支部引導形成黨員先鋒文化。通過建設引領(lǐng)型黨組織，能夠激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。

（二）引領(lǐng)型黨組織模型

引領(lǐng)型黨組織，即通過企業(yè)黨委方向引領(lǐng)、基層黨支部攻堅引領(lǐng)、黨員先鋒引領(lǐng)“三級引領(lǐng)”聯(lián)動，有效發(fā)揮引領(lǐng)作用；搭建起“四全嵌入式”中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，即黨的領(lǐng)導“全鏈條”嵌入公司治理、黨的建設“全覆蓋”嵌入生產(chǎn)經(jīng)營、黨建責任考核“全要素”嵌入經(jīng)營業(yè)績考核、黨的引領(lǐng)“全方位”嵌入改革創(chuàng)新；推進實施“六項重點任務”，建設成為中國式現(xiàn)代化企業(yè)。

“三級引領(lǐng)”作用是核心，是堅持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導、貫徹落實黨中央重大決策部署的執(zhí)行組織。四大制度體系是基礎，是在治理結(jié)構(gòu)中加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揮企業(yè)制度自信、制度優(yōu)勢的工具抓手。六項重點任務是路徑，是企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)。“ 三級引領(lǐng)、四大體系、六項任務”相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用，是一個整體，缺一不可，形成了新時代加強國有企業(yè)黨的建設的引領(lǐng)型黨組織模型， 為實現(xiàn)公司治理體系現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化企業(yè)提供堅強保證和支撐。

（三）基本標準

1. 黨的領(lǐng)導堅強有力

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到企業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，使黨始終成為員工群眾最信賴的依靠力量。

2. 經(jīng)營業(yè)績領(lǐng)先領(lǐng)跑

主動融入“一帶一路”建設，深度拓展國際市場，穩(wěn)住國內(nèi)市場，制動系統(tǒng)、緊固連接躋身全球高端裝備價值鏈頂端，成為新時代交通強國建設的骨干力量。

3. 黨建引領(lǐng)作用突出

準確把握黨組織的政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向。把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

4. 員工群眾支持認可

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。踐行“無我”精神，完善“無我”黨員先鋒為民服務平臺。深入實施“我為群眾辦實事”實踐活動，積極構(gòu)建企業(yè)與員工命運共同體，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體員工。

（四）具體做法

1. 發(fā)揮三級引領(lǐng)作用

（1）黨委方向引領(lǐng)

牢牢把握學習宣傳貫徹黨的理論正確方向，牢牢把握企業(yè)改革發(fā)展正確方向，牢牢把握公司治理主體科學決策正確方向，牢牢把握基層黨建工作的正確方向。

（2）支部攻堅引領(lǐng)

堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營攻堅，在急難險重任務中樹旗幟，引導全體黨員主動“揭榜掛帥”，積極參與解決生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等實踐難題。堅持圍繞黨員教育攻堅，經(jīng)常性開展黨性教育和紅色教育，借助學習強國、先鋒“e+6”等新媒體平臺，加強黨員教育學習。引導廣大黨員立足崗位大膽創(chuàng)新、降本增效，確保上級下達的經(jīng)營指標實現(xiàn)。堅持圍繞團結(jié)群眾攻堅，聚焦服務群眾、團結(jié)群眾這一落腳點，完善“無我”黨員先鋒為民服務平臺，深化服務群眾的幫扶機制，讓黨旗在生產(chǎn)一線高高飄揚。

（3）黨員先鋒引領(lǐng)

激勵黨員做對黨忠誠先鋒，做崗位建功先鋒，做行動表率先鋒，形成“黨員帶頭干，群眾跟著干”的良好氛圍。

2. 構(gòu)建“四全嵌入式”制度體系

（1）把黨的領(lǐng)導嵌入公司治理

貫徹落實“兩個一以貫之”不動搖，堅持在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，把黨建引領(lǐng)貫穿企業(yè)治理全過程，把黨的建設質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量放在同等位置，把黨建作為推動改革發(fā)展的“倍增器”，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用。

（2）把黨的建設嵌入生產(chǎn)經(jīng)營

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)布局、市場拓展、科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、管理提升、產(chǎn)融結(jié)合實現(xiàn)新突破。

（3）把黨建考核嵌入業(yè)績考核

建立健全黨建工作責任制考核辦法。堅持黨建考核指標與經(jīng)營指標相結(jié)合，堅持黨建責任考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，堅持黨建責任制考核有效與領(lǐng)導班子建設相結(jié)合，做到黨建工作與經(jīng)營業(yè)績同步考核。

（4）把黨的引領(lǐng)嵌入改革創(chuàng)新

圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，圍繞破解當前的熱點難點問題創(chuàng)新黨建工作，圍繞改進工作方法創(chuàng)新黨建工作，圍繞相關(guān)政策創(chuàng)新黨建工作，把上級政策要求與單位實際結(jié)合起來，研究制定出具有特色、亮點的工作方案并加以落實。

3. 凝聚強大發(fā)展自信磅礴力量

（1）聚力厚植旗幟鮮明的政治自覺

全面貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

一是政治上忠誠核心。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，聽黨指揮、緊跟黨走，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

二是思想上緊跟核心。不斷完善“第一議題”制度，及時學習習近平總書記最新重要講話精神和指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。

三是行動上捍衛(wèi)核心。全面貫徹落實習近平總書記三次視察中車重要講話精神和來川蒞眉重要講話精神，定期做好總結(jié)匯報。

（2）聚力構(gòu)筑堅實有力的戰(zhàn)斗堡壘

一是夯實基本組織。推動基層黨的組織、黨的工作全覆蓋，優(yōu)化組織設置，加大力度排查軟弱渙散基層黨組織，杜絕空白黨員班組存在。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，著力打造一批具有先進性、示范性、引領(lǐng)性的樣板黨支部，選樹一批政治功能強、建設成效顯著、戰(zhàn)斗力突出、作用發(fā)揮充分的標桿黨支部。表彰激勵先進黨支部，幫助整頓后進黨支部。

二是建強基本隊伍。開展好“三會一課”、主題黨日活動等組織生活，聚焦企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務，持續(xù)激勵基層黨組織書記頭雁作用、黨務干部表率作用和黨員骨干作用充分發(fā)揮。加強黨員培養(yǎng)教育，嚴格落實黨員培訓計劃要求，采取內(nèi)部外部、線上線下相結(jié)合的形式，分層分級開展輪訓，保證黨員專題培訓時長。保證黨員發(fā)展質(zhì)量，推動落實“雙培養(yǎng)”原則，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。

三是健全基本制度。加強黨建制度頂層設計，健全完善黨建責任制落實制度。成立黨建研究會，經(jīng)常性地研究黨建工作，承接黨建理論創(chuàng)新與實踐重大課題，定期研究黨建重點工作和重點項目推進完成情況，定期出版《引領(lǐng)》黨建期刊。按期每月召開公司黨委黨群工作例會，由公司黨委專職副書記召集并主持，聽取全面從嚴治黨工作情況匯報。

（3）聚力培養(yǎng)與時俱進的干部人才

一是推進人力資源管理體系建設。堅持黨管人才，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。推進人才強企戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展思路，建立與公司戰(zhàn)略相匹配的人力資源管理體系。

二是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建“四全五能”激勵約束機制，發(fā)揮機制牽引、推動、約束和激發(fā)人力資源活力的作用。構(gòu)建人、崗、薪一體化評價運用機制，發(fā)揮管理精準施策、人才精準配置、資源高效利用的作用，形成人力資本經(jīng)營模式。構(gòu)建差異化薪酬激勵機制，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力。

三是強化各類人才隊伍建設。深入推進“兩制一契”管理，激發(fā)經(jīng)營管理人員活力和創(chuàng)造力。優(yōu)化實施核心人才制度，著力打造了一支206 人的技管（技能）核心人才隊伍。制定“高潛”青年人才培養(yǎng)管理辦法。通過高端結(jié)對子、示范搭臺子、工作壓擔子等高端育才方式方法，持續(xù)打造高素質(zhì)人才隊伍。

（4）聚力增強企業(yè)文化的影響力

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)和話語權(quán)。

一是促進文化認同。堅持共性文化、個性文化、特色文化建設相統(tǒng)一；踐行“中車之道”共性文化，弘揚“三力長江”個性文化，傳承“奮進自強 爭創(chuàng)一流”的中車眉山公司特色文化；實施“BI登高工程”，不斷釋放企業(yè)文化內(nèi)生動力，講好眉車故事，打造省級三線教育基地。

二是促進戰(zhàn)略認同。以“十四五”規(guī)劃和“雙百企業(yè)”目標為導向，引導廣大員工群眾將個人成長規(guī)劃融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，堅定實施“多極并進、集群發(fā)展”新戰(zhàn)略，走跨越式倍增式發(fā)展道路，推進企業(yè)建成軌道交通裝備“雙百企業(yè)”。

三是促進利益認同。中車眉山公司提出了在“十四五”末實現(xiàn)銷售收入、利潤、員工收入“三個翻一番”的奮斗目標，聚焦員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實推動用目標鼓舞全體員工的士氣和斗志，用目標增強員工對企業(yè)的認同感，用目標推進企業(yè)和員工同舟共濟、同創(chuàng)共享。

（5）聚力營造風清氣正的良好環(huán)境

一是強化責任協(xié)同。定期總結(jié)監(jiān)督工作，評估監(jiān)督成效，針對監(jiān)督工作存在的問題，督促專責監(jiān)督部門和業(yè)務職能部門強化監(jiān)督責任落實，實現(xiàn)目標同向、監(jiān)督有效。

二是強化計劃協(xié)同。統(tǒng)籌年度重點監(jiān)督檢查工作，制定監(jiān)督工作年度計劃，明確工作目標、重點任務、責任部門和工作時限，確保年度重點監(jiān)督工作有章可循、有序推進。

三是強化行動協(xié)同。強化日常監(jiān)督協(xié)同，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制；強化問題調(diào)查協(xié)同，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大、復雜、疑難問題，協(xié)調(diào)多部門參與調(diào)查處理。

（6）聚力探索黨建金名片建設有效途徑

堅持創(chuàng)建黨委品牌與支部特色“1+N”品牌體系不動搖，持續(xù)保持名片亮度。

一是提升品牌名片亮度。利用好黨建研究會，組建黨建人才專家?guī)欤ㄟ^集中研討、專題調(diào)研等形式，積極探索加強黨建“六字”品牌建設的新思路新舉措，堅持每年突破1項以上黨建創(chuàng)新項目，輸出1項以上全國級優(yōu)秀案例。

二是匯聚支部品牌效應。深入開展黨建品牌現(xiàn)場交流，舉辦“支部品牌論壇”活動，分享黨建品牌建設經(jīng)驗成果，取長補短、舉一反三，不斷促進“一支部一特色”取得新成效、新成果。

三是品牌向黨小組延伸。將黨建品牌建設的理念和舉措全方位、全時段融入到黨小組和黨員日常工作，用品牌建設的成效引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量推進。

四是品牌賦能創(chuàng)造價值。以黨建品牌建設帶動黨建工作質(zhì)量提升，進一步豐富和完善“黨建+”，在市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、質(zhì)量安全等方面充分調(diào)動員工群眾崗位建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保生產(chǎn)經(jīng)營任務高效完成。

四、實施成效

（一）黨建工作水平不斷攀升

公司在2021年黨建責任制考評中，接受了國務院國資委黨委、中國中車黨委的現(xiàn)場檢查，得到考評組的一致認可和好評。2018 年、2020年兩次獲評中車“先進基層黨組織”。

創(chuàng)建的“紅五星”先鋒黨支部考評新模式，榮獲中車黨建理論研究和實踐成果一等獎、四川省企業(yè)黨建文化優(yōu)秀成果一等獎。《中車眉山公司以“無我”初心踐行為民辦實事》作為典型經(jīng)驗做法，在中央“黨史學習教育官網(wǎng)”發(fā)布。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化

主營業(yè)務“一業(yè)獨大”局面持續(xù)改善，新產(chǎn)業(yè)、國際化經(jīng)營“兩翼”的支撐作用愈加明顯。

在鐵路貨車主業(yè)上，2020-2022年，累計新造國內(nèi)鐵路貨車12466 輛，市場份額持續(xù)穩(wěn)定在10%以上。

在新產(chǎn)業(yè)上，2020-2022 年， 制動產(chǎn)業(yè)銷售收入增長29.28%、利潤增長40.58%；緊固件產(chǎn)業(yè)銷售收入增長58.96%、利潤增長110.4%。

在國際營銷上，出口鐵路貨車整車1575輛，海外產(chǎn)品覆蓋50余個國家和地區(qū)。

（三）科創(chuàng)能力不斷增強

公司長期處于鐵路貨車重載、快捷、專用三大領(lǐng)域第一研發(fā)陣營，現(xiàn)擁有中國中車緊固連接技術(shù)研發(fā)中心、四川省鉚接工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，牽頭起草了多項國家標準、國鐵集團標準、中車標準。旗下緊固件公司被工信部評為首批專精特新“小巨人”企業(yè)。

（四）經(jīng)營品質(zhì)不斷提升

C70E、C80B、X70等車型生產(chǎn)效能居行業(yè)前列。公司先后獲評“國家級綠色工廠”“四川省質(zhì)量信用AAA示范企業(yè)”，入選四川省“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。2020-2022年，公司銷售收入增長42.42%，利潤增長41.62%，年度凈資產(chǎn)收益率均超過10%。