“八維并進”黨建品牌打造融合發展新典范

［摘 要］當前，推進黨建與生產經營深度融合，已成為混合所有制企業突破發展瓶頸、實現高質量發展的根本保證。陜西中能煤田有限公司聚焦黨建工作政治引領和功能作用發揮，以建設混合所有制企業示范、打造千萬噸智能化管理品牌示范、建設企業共建示范三大工程為抓手，將黨組織融入公司各治理環節，創建了“八維并進”黨建品牌，在推動黨建工作成效化、實效化的同時，探索出一條混改企業黨建與生產經營深度融合的成功路徑。

［關鍵詞］混合所有制企業；黨建品牌；黨建與生產經營融合

一、公司簡介

陜西中能煤田有限公司（簡稱“中能公司”）成立于2001 年6月，注冊資本16億元，總資產121億元，現有職工1800余人，是由陜煤集團、華電煤業集團、上海申豐和自然人股東共同組建、國有持股97%的控股混合所有制企業。其中，陜煤集團以持股34%相對控股。

在22年的發展中，中能公司從一個年產15 萬噸的炮采小煤窯發展到今天年產800萬噸的“煤電并舉、多元發展”的現代化股份制煤炭企業，趟出了一條“四代礦井爭先探索、關閉礦井率先轉型、煤礦托管服務領先”的轉型升級之路。目前，公司已建立規范的法人治理機構，設有股東會、董事會、監事會、經理層，黨紀工團組織健全。

近年來，中能公司標定投資管理型企業定位，堅持“公司管發展，做賽道、做方向、做選擇；基層管生產，做管理、做產業、做品牌”的原則，做精做強煤炭核心產業，做實做長多元產業鏈。

中能公司現以煤炭生產銷售為核心，輻射鐵路運銷、農草生態、文化休閑、信息科技等產業，參控股公司10家。其中，主營的袁大灘礦業公司是原中能榆陽煤礦資源置換整合項目，由中能公司（持股90%）和榆陽區能投公司（持股10%）共同投資建設。2012 年11月開工，2021 年3月正式投產。礦井井田隸屬國家規劃榆橫（北區）礦區，屬低瓦斯礦井，設計產能500萬噸/ 年，經2次產能核增至800萬噸/年。下轄的中能煤礦生產運營公司作為首家具備托管運營資質的單位，以“國有品牌、民營機制”贏得市場認可，先后托管五個礦井，提升了托管市場的影響力。

面向未來，中能公司將堅持“以煤為主 多元發展”戰略，用“五新中能”引領、“五個中能”鑄魂、“六精三十六閉環”管理，確立“管理一流、文化一流、智能一流、創新一流、人才一流、發展一流”的目標站位，通過“換位、換腦、換向”系統思維，持續“轉變、轉化、轉制”，著力打造“員工成長、經濟增長、企業發展”三平臺，努力建成全員雙創新高地、千萬噸級新礦井、高端一流智慧新礦山、標準化精細化新樣板、煤電一體化新標桿、資本投資企業新示范、高端人才成長新平臺、文化價值輸出新品牌、黨建融合發展新模式，員工幸福生活新家園。

二、實施背景

深化國有企業混合所有制改革，是黨中央賦予國有企業發展混合所有制經濟，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構的歷史使命；是黨中央賦予國有企業應對日益激烈的國際競爭和挑戰，推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的重要任務。

黨中央明確提出：“要把建立黨的組織、開展黨的工作，作為混合所有制改革的必要前提”。

黨建工作品牌創建，能夠加強混合所有制企業黨建工作，更有利于推動企業混改中貫徹落實黨的路線方針政策，保證企業正確發展方向；有利于維護企業的和諧穩定關系，構建利益共同體；有利于放大國有資本功能，發揮國有企業政治優勢，深化市場化經營機制改革，提高企業活力和效率，對于推動企業高質量發展具有重要意義。

近年來， 中能公司以“努力建設新時代中國特色社會主義混合所有制企業”為使命，在創新提出的“556101”價值理念引領下“換道領跑”，高起點擘畫發展“十大戰略”，前瞻布局煤電一體化、風電光伏等產業，搶灘占先文旅、農牧等產業，高位嫁接傳統產業，開展煤矸石延伸產業，持續拉高標桿、爭先進位。

隨著全面從嚴治黨工作的不斷深入，混合所有制企業的管理模式以及員工觀念正在發生深刻改變，企業黨組織的地位和作用也隨之發生變化。如何應對出現的這些新情況和新問題，正確引導企業高效能運行、高質量發展，是一個十分重要且緊迫的課題。

當前混合所有制企業黨建工作面臨的主要問題：

（一）黨組織的核心地位問題

國有企業黨組織處于領導核心、政治核心地位。但在混合所有制企業中，國有資產僅為多元投資的一方，各投資主體按股權擁有發言權。與此相適應，新的企業治理結構是“三會一層”的權力架構，董事長由控股方派定，每位董事都只對其背后的出資人負責。在這樣的產權結構和治理結構下，如何鞏固黨組織的核心地位，通過什么渠道和方法發揮黨章規定的作用，需要企業在自身生產經營實踐中探索總結和實踐。

（二）企業的根本職能問題

在計劃經濟體制下是政府辦企業，企業服務社會。一般國有企業除經濟職能外，還被賦予一系列政治職能和社會職能。產權制度改革后，企業本身的經濟屬性進一步凸顯出來，其目標追求由多元變為單一，即獲得最大經濟利益，以保證各投資主體資產保值增值，而原則上不兼顧社會公共目標。從利益主體上看，董事會代表股東的利益，經理層代表企業的利益，工會代表職工的利益，而黨組織的政治職能和社會職能主體顯得不那么明確；董事會執行股東大會決議，經理層執行董事會決策，經理層對企業管理具有絕對的領導權，而黨組織發揮自己在企業中的政治職能作用上會受到一定限制。

（三）黨建考核機制虛浮問題

在激勵約束、效能考核機制上，黨建工作績效考評價值導向不強，與中心業務考核融合得不緊密，考評指標設計有的相對空泛，存在“就黨建考評黨建”“就業務考評業務”的問題，考評結果在企業綜合績效運用中占比還相對較低。

（四）工具方法欠缺問題

混合所有制企業資產所有者、經營管理者、職工、黨員來源廣泛，構成復雜，有著不同的利益追求、思想基礎、從業心態，價值趨向多元化。對黨組織如何增強在企業的凝聚力和影響力，也提出了新的挑戰。黨建工作品牌平臺搭建、載體設計、標識打造、互融發展等方面都亟待創新和完善。

三、主要做法

作為國有持股97%的控股混合所有制企業，中能公司為了守護好“根”與“魂”，確保黨的路線政策有效貫徹，提出創建“八維并進”混合所有制企業黨建品牌，以品牌建設促進黨建工作提質增效。

“八維并進”黨建品牌從八個維度出發，以黨建深度融合為抓手，把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、群眾優勢和作風優勢轉化為引領國有企業發展的強大驅動力，從安全管理、經營管理、產能提升等方面不斷增強企業核心競爭力，為打造全國有影響力黨建融合創新品牌、實現企業多元高質量發展奠定基礎。

（一）政治維度

核心：聽黨話、跟黨走，強黨建、方向正。

1. 堅定思想引領

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，完整、準確、全面貫徹新發展理念。中能公司新一屆黨委立足企業混合所有制性質，以企業高質量發展為核心，堅定黨的領導不動搖，提出了“努力建設新時代中國特色社會主義混合所有制企業”使命，在升級的“556101”企業價值理念引領下“換道領跑”，高起點擘畫“十大戰略”，優中培新、有中育新、無中生新，前瞻布局未來產業、搶灘占先新興產業、高位嫁接傳統產業，以傳統產業轉型、新興產業布局、混合所有制黨建、特色文化建設“四個先行先試”拉高標桿、爭先進位，以“爭第一、做唯一、創特色”的實干擔當勇毅前行，在做實中能品牌中讓中能彰顯實力，在做精做強中提升中能品牌影響力，在創新示范中逐漸成為混合所有制示范企業新標桿。

2. 強化政治建設

公司始終把黨的政治建設擺在引領企業發展的首要位置。按要求實現黨建入公司章程，公司黨委在法人結構中的法定地位進一步得到落實；嚴格履行“三重一大”集體決策機制，實現黨建融合引領企業正確發展；堅持企業班子成員雙向交叉任職，有力增強領導班子的決策力與領導力，確保黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用。深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等相關精神，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，堅持按程序決策、按規矩辦事，堅持集體討論決定重要事項，形成心齊氣順的政治氛圍。

（二）決策維度

核心：重協商、勤溝通，目標一、力與共。

1.完善公司各治理主體職責和溝通機制

在公司章程中，清晰界定黨組織、董事會、監事會、經理層等治理主體的功能定位，明確企業黨委（黨組）在公司重大問題決策前置研究的17個涉及決定權、建議權、監督權的重大事項。結合企業實際，建立領導班子季度務虛會和重大事項會前溝通機制，及時修訂完善公司《黨委會議事規則》，明確黨委前置研究討論重大經營管理事項清單和履職行權的規則程序以及有效溝通機制，使得黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”作用，董事會發揮“定戰略、做決策、防風險”作用，經理層發揮“謀經營、強管理、抓落實”作用。

2.完善黨組織設置運行與公司管理架構有機融合機制

一是全面落實董事長、黨委（黨組）書記、法人代表“一肩挑”。黨委處于領導地位發揮領導作用，公司其他治理主體應自覺接受黨委領導，同時，強化黨管干部原則在企業落地見效，確保黨委對公司重大問題科學決策和高效執行有機統一。

二是堅持把黨組織嵌入企業管理各個環節之中，實現黨組織與企業管理機構的雙向融合。公司黨委下設兩個黨總支、23個黨支部，形成了自上而下全覆蓋的黨組織結構，實現了黨組織功能和公司管理架構職能目標同向、優勢互補，領導體制和組織架構相融相嵌。

（三）追求維度

核心：高質量、綠色行，智能化、高效能。

1. 全力創建綠色礦山

公司抓住“雙碳”政策窗口期，以千萬噸礦井建設為契機，以五大發展理念為支撐，全力創建國家級綠色礦山。積極推進礦區規劃調整，從源頭上治理，改善環境。

一是針對廠區地面，全面部署升級美化工程。目前已實現辦公廠區綠化率達68%以上；全面開展廠區亮化工程，公司多個場所已成為職工新的“打卡地”。

二是開展礦井“空氣革命”，除了采用新型噴霧除塵控制系統和泡沫抑塵及濕式除塵風機等措施綜合降塵外，有效降控現場作業粉塵率，得到職工一致好評。

三是打造煤炭延伸綠色環保產業，建成榆林市最大煤矸石制建材項目。實現礦井矸石變廢為寶，延伸了企業產業鏈，多措并舉的創建思路讓綠色成為公司高質量發展的生態名片。

2. 致力打造智能范本

運用“5G+4G+WiFi6”新型基礎設施，開發智能綜合集控中心、智能綜合監測中心等四個業務應用中心，形成“一支撐一平臺四中心”的智能礦山綜合管控平臺應用架構，實現了礦井智能化建設目標。全面升級礦井硬件裝備，首臺掘錨護一體機投入使用、智能巡檢機器人“上崗”運行、電子封條開啟“互聯網+監管”新模式等。公司以“減人、增安、提效”的智能化建設為抓手，以數字化、網絡化建設為牽引，推動科技創新。

目前，公司已通過陜煤集團I類中級智能化礦井驗收，推進礦井邁進了“智時代”。

（四）安全維度

核心：重安全、嚴管理，求精細、本質型。

1.創新實踐“六精三十六閉環”管理體系

在全國煤炭系統中首創“六精三十六閉環”安全管理新模式，升級企業安全生產標準化現場管理。堅持標準化精細化周期管理，提升多系統、多功能、多維度一體管控平臺，促進礦井從“達標區”向“示范區”提質。持續完善公司管理制度體系建設，嚴格新流程管理提效，促進管理現代化向精細化邁進。

2. 形成獨具特色的安全理念和模式

形成“11234”駝峰安全管理文化理念，以及“兩式八化”和“0123456N”管理模式，構建起安全風險分級管控工作責任體系；全面推進“NOSA”安健環三星創建+駝峰安全文化的逐漸形成+雙重預防風險管控的全過程安全管控，讓安全管理效能呈現蝶變式升級模式，獲得國家、省煤炭工業“特級安全高效礦井”榮譽。

（五）人才維度

核心：穩骨干、強隊伍，聚人才、匯英才。

1. 培養高素質管理干部

高素質管理干部是企業高質量發展的人才根基。中能公司黨委堅持思想武裝、理念先行，先后開展管理干部培訓班、“數字經濟”名家大講堂、“數字中國戰略與元宇宙”等專題管理培訓課程，持續拓展提升班子成員思維，真正把黨員領導干部培養成為懂經營、會管理、善決策、能執行的管理隊伍。

近年來，公司干部選拔任用堅持重技術、重能力、重實績的原則，組織開展了青年英才培育班、青年馬克思主義培養工程專題培訓班，與陜西工商管理學院、西安交通大學管理學院開展管理干部提升班，培養儲備綜合能力一流的高級管理人才和青年后備人才，選拔任用了多名余名“80、90”后到中層管理崗位上來。

2. 職位晉升和公開競聘相結合

公司堅持把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合。在人才“選育用管”的各個環節，充分發揮黨組織領導把關和市場優化配置作用。

一方面， 公司創新“四分四提制”（“四分制”：分級分隊分職分責；“四提制”：提薪提級提職提位），激發人心思變、人心思干的動力。按照“四分制”原則，優化機構設置，實現單元化分級管控，激活機制體制改革；為基層黨組織配備專職黨支部書記、黨建文化員，實現黨務人才專業化管理。通過“四提制”進一步促進人才選用打破身份、年齡資歷等條條框框，讓各類人才在寬松的育才環境中成長。44名黨務工作者、268名黨員已經成為各項工作的領跑者和生產骨干，企業迸發出了新的活力。

另一方面，公司以引進高素質人才的“輸血模式”+高校培訓“青馬工程”的“造血模式”+公開競聘的“換血模式”，有效落地“四化五一批”（四化：知識化、專業化、年輕化、市場化；五一批：選拔一批拔尖人才、引進一批專業人才、培育一批管理人才、儲備一批青年人才、輸出一批關鍵人才）的培養機制，實施人才強企工程，打造儲備一批精優、骨干、專業的人才隊伍。以公開競聘選拔優秀人才，先后開展黨建文化員、一般管理干部公開競聘3批次，讓更多優秀人才競聘到更合適的崗位上，為公司多元發展儲備多元人才。

（六）文化維度

核心：想中能、為中能，揚正氣、求共榮。

1. 打造文化體系品牌

結合公司多元發展定位，先后提出了“五新中能”“五個中能”“讓中能鳥語花香、讓中能人萬家燈火”等系列文化理念，創新提出了強者文化、免費文化、忠誠文化等中能特色文化內涵，極大地激發了全員文化自信。公司樹立“一切以職工為中心”發展思想，提出“跳出中能看中能、站在高處看中能、換個角度看中能、居安思危看中能、面向未來看中能”五看中能思路，多角度、多視野實現企業高效能治理、高品位生活、高質量發展的價值追求。

2. 打造文化載體品牌

持續打造文化精品，展示中能文化碩果。出版了《企業文化手冊》《火花》《綻放》《風華》等企業文化系列叢書；建成開放了企業文化、“六精三十六”閉環管理兩個展廳；啟動了《中能志》的編撰工作；舉辦了擁有12萬粉絲量的“喜迎二十大·建功新中能”詩歌朗誦晚會；專題策劃了首屆班組長節、首屆公文大賽、首屆崗位描述大賽等系列活動。通過一系列文化載體的搭建讓企業文化理念融入奮進者的征程中、烙印在中能人的內心中。

（七）民生維度

核心：重福利、謀幸福，愛職工、靠職工。

1. 堅定不移地創建幸福中能

公司始終牢記“讓中能鳥語花香，讓中能人萬家燈火”的初心，推動礦區綠化、美化、亮化工程。標準化、精細化建設讓“井下像工廠”成為現實；花雕、綠化美化廠區建設讓“地面像花園”更加溫馨；職工文藝作品展示讓公司書香滿溢；礦井安全文化多樣化讓職工身心更舒暢；職工書屋、免費節日餐、溫暖班中餐、生日會等暖心工程持續提升職工幸福感；“免費”文化讓品味中能、中能品位有了新內涵。

2. 矢志不渝地構建和諧企業

持續深化做實“我為群眾辦實事”活動，解決89項職工急難愁盼問題，盡最大努力為群眾辦實事、解難事、做好事。創新創效“我為職工搭平臺”，深化技術攻關、工器具革命、合理化建議征集等群眾性創新創效活動成果百余項；職工創新專利和創新項目逐年攀高，極大地激發了職工創新創造活力。多樣化的文娛活動讓職工在愛企中奮力興企，餐廳、公寓提質改造、浴室升級、新建公寓樓等暖心工程有效激發職工在崗建新功的熱情。

（八）責任維度

核心：講責任、重擔當，舉旗幟、闊步行。

1. 履行社會責任

創新提出村企共建、激活農村發展活力思路。捐資950萬元建成“中能郝家橋數字黨史體驗館”，讓鄉村在自營項目中提升發展動能。捐款2700萬元助力省十七運、塞上森林城建設等專項，在不斷彰顯國企社會責任中共享企業高質量發展思維模式。榮獲榆陽區人民政府授予的全區扶殘助殘先進企業和首屆榆陽善星等榮譽。

2. 助力鄉村振興

以推動“中能郝家橋數字黨史體驗館”項目落地為重點，制訂郝家橋、梅家畔等幫扶村年度鄉村振興計劃，持續開展鄉村振興活動。采購消費扶貧產品96萬元，完善幫扶體系，對口幫扶村貧困戶，開展送溫暖慰問活動，做好“金秋助學”工作，助力鄉村振興。

四、實施成效

聚焦公司努力建設新時代中國特色社會主義混合所有制示范企業目標，聚力黨建工作政治引領和表率作用發揮，以建設混合所有制企業示范、打造千萬噸智能化管理品牌示范礦、建設企業共建示范三大工程為抓手，在全面加強黨的建設成效化、實效化中實現了公司“以煤為主、多元發展”的高質量發展新篇章。

（一）建成混合所有制企業示范

公司黨委立足實際，以“八維并進”黨建工作品牌創新實踐為路徑，高起點擘畫了企業“十大戰略”目標。

一是技融雙驅，打造全員雙創新高地；二是產能提升，建設千萬噸級新礦井；三是智領發展，建設高端一流智慧新礦山；四是動態達標，打造標準化精細化新樣板；五是產業延伸，建塑煤電一體化新標桿；六是轉型升級，打造資本投資企業新示范；七是機制創新，搭建高端人才成長新平臺；八是文化管理，打造文化價值輸出新品牌；九是黨建引領，塑造黨建融合發展新模式；十是內外兼修，建設員工幸福生活新家園，為建設混合所有制示范企業奠定了基礎。

目前“十大戰略”全面落實落地。公司全員在孜孜以求的新賽道上奮力拼搏，中能人在展望未來、砥礪奮進中收獲了喜人成績。

“八維并進”黨建品牌實踐落地以來，公司先后榮獲陜西省雙重預防機制和安全生產標準化管理體系示范礦井稱號，省級DCMM試點企業、安全高效礦井、全國企業黨建品牌優秀案例、優秀幫扶企業、應急救援工作先進單位等榮譽。

（二）建成管理品牌礦井示范

公司在全國煤炭系統中首創“六精三十六閉環”安全管理新模式，全方位升級企業安全生產標準化現場管理。以標準化精細化管理為核心，在全方位的實踐應用中既形成了《六精三十六閉環管理理論》，又在實踐中提升了現場安全管理，公司管理水平、管理能力已從“達標區”向“示范區”提質。

5G+智能采煤、智能工作面、半煤巖智能快速掘進裝備等全系統智慧化建設。加強安全生產信息共享平臺應用管理，全面推進“京東慧采+智能倉儲+成本管控系統+互聯網競價”四大板塊兼容，創新提出的全物流井下物料配送打破煤企物料配送新模式，讓“六精”管理持續從理論創新走向實踐創新，落地落實，全面提升精細管理效能。建成國家I類中級智能化礦井，形成了全方位、多維度一流智慧新礦山，月度進尺、產量持續飆升，職工技能大賽屢獲佳績，市區礦井精細化現場會成功舉辦，礦井管理效能提質破圈，獲得特級安全高效礦井、國家一級安全生產標準化礦井、省級綠色礦山、陜西省科學技術一等獎等榮譽，管理品牌型礦井逐漸成型。

（三）建成企地合作共建示范

陜西首座跨界中能文旅城戰略合作項目簽約成功，盤活原有廠區土地資源，投資27 億元打造首座跨界合作項目，實現國有資本全面提升再利用。持續延長產業發展鏈，結合礦井矸石處置實際，建成榆林最大煤矸石制建材項目正式投產，順利成為榆林第一批固廢綜合利用產業鏈的示范項目，讓企地共建、綠色低碳生態發展之路生動實踐在中能廠區。

持續探索企業共建新模式。在綏德縣郝家橋村建成“5D+VR+黨課”數字體驗館并正式投運，成為全省首家立足紅色教育打造的數字體驗館，走出了村企共建產業轉型升級的創新之路，更是公司不斷探索援建模式的成功實踐。

此外，中能公司著力培育農草生態、疏干水治理等新興產業，以更加主動的姿態尋良機、育新機、開新局，積極延伸企業產業鏈，增強企業發展韌性，企業影響力與日俱增、企業文化凝聚力逐漸彰顯、企業發展實力明顯增強。

實踐證明，黨建工作品牌創得深、創得廣、創得好，既是堅持黨的建設不動搖的創新實踐，更是切實發揮黨委政治引領力、基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的具體抓手。中能公司探索出的“八維并進”黨建融合模式覆蓋面全、發展成效強、職工認同度高，走出了一條黨建工作與生產經營深度融合的成功路徑。