廣州工控資本“資智工艦”黨建品牌引領國有投資公司高質量發展

［摘 要］當前，黨建品牌建設已成為國有企業加強黨的建設、提升企業核心競爭力的重要舉措。廣州工控資本管理有限公司在生產經營中緊扣國有資本投資公司特點，堅持把加強黨的領導與公司治理相統一，把加強黨的建設與企業發展相統一，以“資智工艦”黨建品牌建設為抓手，深入實施“黨建＋”領航行動，積極推動黨建工作創新，不斷提升黨建工作質量，為公司高質量發展提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

［關鍵詞］國有資本投資公司；黨建品牌；高質量黨建

一、公司簡介

廣州工業投資控股集團有限公司（簡稱“廣州工控”）是在廣州市委、市政府提出到2020年完成國有資本85%以上投向前瞻性戰略性產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域的要求這一背景下，由廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團、廣智集團聯合重組形成。

作為廣州工控旗下唯一全資的實體化公司制運作的資本運營平臺，廣州工控資本管理有限公司（簡稱“工控資本”）前身為2000 年8月成立的廣州金駿投資控股有限公司。

2020年，工控資本全面進入“二次創業”新階段。作為廣州工控“一主兩翼”3+2工業產業體系中的產業金融板塊，承擔七大戰略定位：

一是廣州工業搶占產業變革高地的“助推器”；

二是廣州工控實現高質量世界500 強目標的“加速器”；

三是全國一流產業資本運營平臺的“標桿”；

四是集團事業部主導賽道布局的“牽引器”；

五是集團上市公司價值創造的“助推器”；

六是集團利潤貢獻的“現金奶牛”；

七是集團盤活資金資產的“催化劑”。

二、實施背景

工控資本作為一家新組建的國有資本投資公司，如何快速提升整體運營效率，提高整體核心競爭力，是企業高質量發展的重中之重。

國企發展，關鍵在黨。堅持黨的領導、加強黨的建設、強化黨建引領是關鍵法寶。

工控資本高舉黨的旗幟，在生產經營中緊扣資本投資公司特點，探索“黨建與發展相融互動”的有效路徑，以“深度融合，保障發展”為主線推動黨建工作創新，打造“資智工艦”黨建品牌，為公司高質量發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

三、主要做法

（一）品牌內涵

打造“資智工艦”黨建品牌，積極推動黨建工作創新。

“資”，既體現公司名稱的關鍵詞，又寓意公司“資本賦能產業”的初心。

“智”，既體現公司“學歷層次高、專業水平高、黨員比例高”的“三高”隊伍特色，又寓意公司為廣州智能制造提供智力支持的動力。

“工”，既體現廣州工控工業產業背景，又寓意公司“投資推動廣州工業創新”的使命。

“艦”，既體現公司在廣州工控這艘工業航母中的旗艦地位，又寓意黨建是引領公司發展的紅色領航艦。

“資智工艦”，即“紅旗、資本、智慧、安全、工業”五艦合一，以領航的旗艦姿態，為廣州工控“工業航母”保駕護航，推動廣州市工業全面、快速、高質量發展。

（二）主要內容

工控資本堅守“投資推動廣州工業創新”初心使命，厚植國企姓黨紅色基因，堅持“產業鏈+資本鏈”思維，助力廣州工控打造先進制造龍頭企業，積極服務廣州市“產業第一、制造業立市，加快構建現代化產業體系”的戰略目標，鑄造“紅旗艦、資本艦、智慧艦、安全艦、工業艦”五艦合一的“資智工艦”黨建品牌，以高質量黨建引領國有投資高質量發展。

1. 以“黨建+治理”，打造堅強有力的組織體系

著力推動黨的領導融入公司治理以及投資業務拓展過程中，以投資為紐帶，踐行“投資在哪，黨建在哪”。

（1）發揮黨員先鋒模范作用

黨員占比61%，位居廣州市屬國有股權投資機構前列；成立“攻關小組”，黨員作為責任人直接抓重點、難點項目；開展“書記項目”“攻城拔寨項目”攻關。

（2）嚴格落實“三重一大”制度

堅持全面從嚴治黨，依法治企、從嚴治企，認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，健全企業法人治理結構，規范董事會建設，進一步推進“三重一大”決策制度的貫徹實施，建設廉潔國企，為公司科學發展提供堅強保障。

（3）推動黨建與業務深度融合

把好投資決策“政治關”，在投資決策過程中，充分了解項目公司及實際控制人的情況，以主營業務是否符合國家發展戰略和產業政策方向、是否堅持誠信守法作為投資決策評審重要依據。

當好投后管理“好幫手”，定期掌握被投企業黨建工作情況，從政治合格和政策執行方面判斷被投企業的綜合實力、經營狀況和發展前景，提供投后管理決策參考。

建好投資生態“共同體”，推動被投企業黨建與業務深度融合，通過“組織聯動、發展聯促、活動聯辦、黨員聯訓、陣地聯享”等支部共建方式，實現黨建和投資業務同抓共建的良好局面。

2. 以“黨建+資本”，打造國內一流的產業資本平臺

著力發揮黨建在推動企業改革發展穩定過程中的引領作用，實現國有資產、資本、資金的高效利用和融合發展。

（1）資產整合全面完成

高效整合廣州工控屬下類金融資產。先后控股金明精機、鼎漢技術2家上市公司，參股廣州農商銀行、廣州銀行2家銀行。

成功組建實體化運作的資本運營平臺。學習借鑒粵海控股、越秀集團等行業領先企業在產融結合方面的經驗，以“價值總部支持、專業公司分工”為原則，構建“1+6”的組織架構，將投資業務和股權事務職能下沉至下屬專業子公司實行分業經營，完成了人員的優化配置，建立了適應平臺化運作的體制機制，初步構建了一個具有較強協同管理能力的資本運營平臺。

（2）產融結合全面布局

堅持“產業鏈+資本鏈”思維，構建覆蓋“風險投資、私募股權投資、一級半市場、二級市場”的全生命周期投資布局能力。

前瞻性生態化布局。以VC/PE基金模式與領先企業、研究機構合作，借助外部力量，前瞻性布局或孵化科技鏈和生態圈的關鍵環節。

建立核心產業平臺。內部培育或外部收購支柱產業的龍頭企業，全面整合產業鏈、供應鏈和價值鏈等關鍵領域，建立核心產業平臺，提升產業競爭力。

全面提升資本化水平。通過IPO、再融資、分拆上市、資產證券化等方式，實現資金賦能、管理賦能、市場賦能，穩步提升項目公司業績、效能、活力，推動資本和資產價值最大化。

打造航空母艦產業集群。構建“產業鏈+資本鏈”價值復制能力，不斷培育下一個新支柱產業，打造以上市公司為核心的集團產業集群。

（3）融資模式不斷創新

積極拓展融資渠道。公司2022年取得主體信用等級“AA+”、債項評級“AA+”，評級展望為“穩定”，成為廣州工控重組后第一家獲得“AA+”主體信用評級的直管企業。接下來，工控資本將積極推進資本市場公開發債相關工作，進一步豐富融資工具、優化融資結構、降低融資成本，撬動社會資本，增強自我造血能力。

3. 以“黨建+智庫”，打造廣州本地的工業投資智庫

充分發揮“學歷層次高、專業水平高、黨員比例高”的“三高”隊伍優勢，打造工控資本研究院、大講堂等智庫平臺，以高質量研究成果做強做優做大國有資本。

（1）將研究院打造成公司高質量發展的“動力源”

打造理論研究、產業研究、博士后工作站“三位一體”的高層次資本創新研究平臺，為并購、產業投資等重大事項提供智力支持。

在戰略研究方面，先后向集團提交《堅定改革決心，以“三鏈融合”高水平打造現代化產業體系》《提升新能源及智能網聯汽車核心零部件產業鏈，解決供應鏈難點堵點斷點問題》《多措并舉撬動社會資本，全面助力工控長期發展》等戰略研究報告。

在產業研究方面，以“落地項目”為導向，圍繞集團和公司重點投資發展的主導賽道進行專精研究，先后出具《關于全面發揮廣州工控優勢，打造五百億動力電池產業鏈的報告》《長坡厚雪，賽道深耕——以動力電池產業投資為例》《自動駕駛出租車行業概況》等產業研究報告。

（2）將“廣州工控資本大講堂”打造成人才成長“加油站”

聚焦行業研討、國企深化改革關鍵的前沿主題，開展專題講座、沙龍等，讓“大講堂”成為員工精神補鈣的主陣地。圍繞資本運營、投資管理、發展戰略等方面，共開展十期工控資本大講堂，先后聘請廣發證券、中倫律師事務所、廣汽埃安等機構專家、學者和同行進行交流。

在公司內部建立內訓、輪訓機制，深化學習、強化培訓。由公司領導和業務骨干圍繞投資領域及相關行業、產業及專業領域課題，包括但不限于投資、風控、戰略、法律、財務等專業領域，通過大講堂為員工授課，形成互學互助的企業文化和工作氛圍。

2023年，在全黨開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育以及大興調查研究之風熱潮興起之時，借助工控資本大講堂等平臺邀請專家圍繞高質量開展調查研究主題進行授課講座。

（3）將課題研究打造成科研興企的“助推器”

2020年，與廣州市金融局聯合調研撰寫的《借力資本市場增強全產業鏈優勢，助力廣州打贏產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰》課題報告獲省領導批示。

2022年，聯合市國資委、市金融局、中山大學等機構和院校，先后完成2項省市重點課題研究，并申報了廣州市博士后實踐基地，進一步強化研究支撐和引領作用。

其中，由廣州市金融局、工控資本、中山大學共同開展《資本市場服務廣州創新驅動產業鏈高質量發展研究》，深入剖析廣州重點產業鏈利用資本市場的現狀及問題，并從頂層設計、基礎工作、制度創新、資本運作等六個方面提出針對性的意見建議，以總分排名第二的成績順利結題；聯合廣州市國資委與中山大學，開展《“并購大時代”下國資并購上市公司模式及成效》課題，系統梳理全國國資并購上市公司現狀與特點，構建了國資并購績效評價體系，對廣州市發揮資本市場并購重組主渠道作用深化國資國企改革提出七大建議，發表在《廣州市國有資產監督管理報告》（2022）。

4. 以“黨建+風控”，打造規范有效的風險管理體系

加強黨風廉政建設，以黨內監督帶動投資業務風控落地落實，建立投前、投中、投后全鏈條管理，打造全面的合規管理運行機制。

（1）精選投前項目標的

深度開展細分賽道行業研究，聚焦主賽道、本地項目、國企優質項目，實施盡職調查，進行可行性研究和風險評估。在項目篩選環節，嚴格把關，絕不“碰到哪個是哪個”，絕不隨意跟投“飄在市面上的項目”。在投資項目立項之前，增設預審環節，前置研究項目的必要性和可行性。

在聚焦集團主賽道深度開展細分行業研究基礎上，具體由戰略研究部分析判斷項目是不是屬于集團主賽道項目、是不是屬于優質本地項目和國企項目，對項目進行可行性研究和風險評估，并組織召開預審會出具預審報告，通過預審環節的項目才進入立項環節。

（2）把控投中決策流程

在項目立項過程中，由風控部出具獨立的風控意見以及風控報告，從業務獨立性、同業競爭等角度，對項目本身進行風險提示，同時聘請會計、法律等第三方機構協助進行項目盡職調查，進一步揭示項目可能存在的風險。

在項目決策過程中，嚴格執行投資決策委員會委員投票機制；建立行業專家庫，針對投資項目專業性強、技術性強的特征，隨機抽取專家召開專家評審會；建立投資論證“正反PK”，正反雙方充分探討論證各自觀點；試點開展員工跟投體系。2023 年起，實施團隊推薦項目跟投機制，在公司投資的同時，由項目團隊成員跟投，通過跟投機制加強員工風險共擔意識，促進員工真抓實干的工作作風。

（3）加強投后跟蹤管理

建章立制。優化投后管理辦法，根據公司投資業務特點出具流程指引，實現投后管理制度化、流程化、標準化。

分類管理。根據已投項目財務、業務信息、所處階段進行分類分級管理，強化中前臺聯動，實地走訪，對重點關注項目給予更多的資源傾斜。

項目復盤。定期對投資項目進行復盤，持續跟蹤投前風控重點關注問題，降低投資項目風險。

退出管理。建立退出計劃臺賬，制定退出策略，爭取實現投資收益最大化。

數字賦能。不斷完善投后管理系統功能，使其具備可視化和風險管控及業務統計等功能，提升管理效能。

5. 以“黨建+產業”，打造專注實業的卓越投資機構

堅守“三個初心”，秉承“服務大局、深耕產業、長期主義、全生命周期”的投資理念，緊抓新舊動能轉換、科技自立自強、國企深化改革三大機遇，通過“FOF+基金+直投”等投資方式，形成“產業投資+科創投資+國資投資”三駕馬車齊頭并進的業務發展格局，為廣州工業產業鏈“補鏈、強鏈、延鏈”高質量賦能。

（1）堅守國資初心

堅持“集群成就產業騰飛”布局邏輯，聯合政府、國有資本、產業龍頭和投資同行等戰略合作伙伴，共同打造“母基金引領、產業基金布局、功能基金強化”的廣州泛工業產業基金生態圈，為國有企業改革提供強力支持。

先后投資了廣鋼氣體、南網科技、南方宇航等國企混改項目，積極發揮國有資本引領、配置和撬動功能。

（2）堅守產業初心

以“供應鏈安全穩定、價值鏈高端延伸、科技鏈創新突破、生態圈持續擴容”為出發點，把對接資本力量與構建企業和區域全產業鏈優勢、做大做強支柱產業、加速培育新興產業等有機結合，深耕“新能源汽車、智能制造、雙碳、產業互聯網”四大賽道，為集團尋求具備強鏈、補鏈、延鏈、建鏈價值的并購標的，助力集團持續完善汽車零部件、新興材料、高端裝備等重點產業板塊的戰略布局。

（3）堅守科創初心

充分發揮集團產業“鏈主”和國有背景優勢，以產業投資和股權紐帶為切入點，構建集“場景、研發、資金、空間”四位一體的創新賦能模式，為中小企業帶來從資金到技術、訂單等多維度的創新要素支持，利用產業協同幫助中小企業快速融入產業鏈、供應鏈并形成市場循環，全面引領產業鏈上下游優質的專精特新企業發展。

工控資本以服務廣州發展大局為重點，圍繞廣州“3+5”戰略性新興產業，以資本力量加速扶持本地先進制造領域的專精特新、隱形冠軍、細分龍頭。已通過“直投+專項基金+子基金”等多種方式，支持了嘉元科技、云從科技、數碼大方等一批優秀科創類企業快速成長。

四、實施成效

“資智工艦”是工控資本在2021年著手建設的黨建品牌。通過豐富“黨建+”模式，圍繞“黨建+治理”“黨建+資本”“黨建+智庫”“黨建+風控”“黨建+產業”五方面，打造“紅旗、資本、智慧、工業、安全”五艦特色品牌。2022年，工控資本黨建創新成果入選全國企業黨建創新優秀案例。

“資智工艦”黨建品牌實施以來，為生產經營賦予紅色動能，極大凝聚了公司發展共識和奮進力量。截至目前，基金管理規模超200億元，主導投資項目超70 個，投資項目上市超20個，獲得“AA+”主體信用評級，先后榮獲清科“中國私募股權投資機構TOP100”、投中“中國最佳私募股權投資機構100強”、融中“中國最佳國資投資機構”等多項權威機構頒發的重量級榮譽，進一步彰顯“資智工艦”黨建品牌的強大引領力。同時，工控資本行業地位不斷增強，現已成為粵港澳大灣區乃至全國投資能力突出、行業影響力較大、具備高信用評級的國有資本投資公司。

五、展望與思考

以黨建鑄魂，以品牌強基。工控資本將深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，持續深化“資智工艦”黨建品牌建設，把推動高質量發展作為根本出路，凝心聚力為廣州工控 “工業航母”行穩致遠保駕護航，奮力推進中國式現代化的廣州實踐。