“雙循環”背景下東北地區大型國企跨境物貿產業體系構建與實施

［摘 要］“雙循環”新發展格局下，作為現代產業體系的重要支撐，物貿產業如何加快實現高質量發展？黑龍江省交通投資集團有限公司把握“推動東北全面振興”戰略機遇期，以深化中俄貿易為核心，以推進跨境物貿資源與業務集中統一管理為抓手，通過數字賦能搭建“物貿中臺”一個核心，編制內外樞紐“一張網”，打造跨境運輸“三條走廊”，驅動對俄貿易“四個產業鏈”縱深發展，構建起“1134”跨境物貿產業體系，在形成“跨境功能園區、跨境運輸組織、跨境物貿信息平臺、跨境貿易”對俄業務布局的同時，推動集團物貿產業向價值鏈高端不斷躍遷，為黑龍江省打造向北開放新高地提供有力支撐。

［關鍵詞］“雙循環”新發展格局；東北振興；跨境物貿產業；中俄貿易

一、公司簡介

黑龍江省交通投資集團有限公司（簡稱“龍江交投”）于2019 年1月18日注冊成立，由黑龍江省政府出資成立，是黑龍江省首批國有資本投資公司試點企業，是黑龍江省交通基礎設施建設投融資平臺、交通資本經營和債務管理平臺、東北亞跨境物流貿易平臺、礦產土地資源經營管理平臺，注冊資本402億元，經營范圍包括交通基礎設施投融資、開發、建設、經營，公路管理與養護，道路貨物運輸、客運經營，礦產土地開發經營等。截至2022年底，集團資產總額2809 億元，資產負債率57.84%；集團合并報表企業199家，權屬二級企業21 家，員工總計1.6萬人。

自成立以來，龍江交投以“服務龍江振興，引領未來交通”為發展使命，以“成為擁有強大資本實力和可持續發展能力的國際一流產業投資集團”為發展愿景，以“厚道經營、兼濟天下”為企業核心價值觀，全面實施“2451”總體戰略（即：立足大交通、礦產資源開發兩大行業，發展交通基礎設施、礦產資源開發、現代物流貿易、新產業培育四大業務板塊，做到自主創新強、市場拓展強、資源配置強、人才建設強、風險管控強和公司治理優、布局結構優、產品服務優、品牌信譽優、經營業績優“五強五優”，實現“擁有強大資本實力和可持續發展能力的國際一流產業投資集團”一個目標），努力為推動龍江全面振興、全方位振興提供有力支撐。

5年來， 集團營業收入、利潤總額穩步增長，累計實現營業收入721.93億元，年均增長28.54%，累計實現利潤總額19.65億元，年均增長12.59%。

2023年， 集團營業收入、利潤總額分別較組建之初增長3.1 倍、8.6倍，資產總額、所有者權益較組建之初分別增長29%、4%，徹底改變了交投集團組建前相關業務嚴重虧損的局面。

二、實施背景

（一）從國際形勢看，俄烏沖突加速全球產業鏈供應鏈調整和重構

作為21世紀以來最大的地緣沖突，俄烏沖突已對全球大宗商品市場與國際地緣政治形勢造成了巨大影響，所引發的系列連鎖反應，使國際經濟格局發生深刻變化。

一是產業鏈供應鏈本土化趨勢明顯。自2018年以來，全球化背景下形成的各國高度相互依賴的產業鏈供應鏈暴露出其脆弱性和風險性，滿足安全要求的短鏈化、本土化、區域化、陣營化等成為全球產業鏈供應鏈調整的方向，俄烏沖突進一步加速這一趨勢。

二是全球產業鏈供應鏈向綠色低碳轉型。俄烏沖突使全球能源系統的脆弱性和不可持續性進一步凸顯，迫使各國及國際組織采取長期措施加速結構性改革，深刻改變現有能源供應體系，帶動全球產業鏈供應鏈向綠色低碳轉型，為我國新能源產品出口帶來機遇。

三是歐洲制造業或將加速外遷。受能源價格高漲等因素影響，歐洲制造業加速外遷。對于擁有較好制造業基礎的中國，一方面，歐洲工業品訂單需求帶來供給替代機遇，利好國內化工、金屬等工業品出口；另一方面，外資項目招引面臨新機遇。

（二）從國內形勢看，高水平對外開放驅動雙循環新發展格局構建

黨的十八大以來，我國對外實施的自貿區戰略與國內以自貿試驗區、自由貿易港為代表的探索開放制度建設形成了良性互動，制度型開放穩步擴大。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》深刻指出，“開放帶來進步，封閉必然落后”“我國發展要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經濟全球化，依托我國超大規模市場優勢，實行更加積極主動的開放戰略”。

在對外貿易方面，一方面積極鞏固外貿的傳統優勢，加大對拉美、非洲等新興市場開拓力度，確保穩住外貿基本盤；另一方面加快外貿結構調整和優化，加快發展貿易新業態，提高中國制造的質量水平，為區域內乃至全球貿易投資增長增添動能，實現由“貿易大國” 向“貿易強國” 的轉變。

在對外開放格局方面，東部沿海地區充分發揮優勢地位，繼續增強對高端要素的吸引能力，鞏固東部先導地位；同時加快中西部和東北地區開放步伐，打造新的對外開放前沿。

（三）從東北形勢看，適應時代變革要求，譜寫新時代東北振興新篇章

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視東北振興，多次到東北考察，對東北全面振興、全方位振興作出重大部署，明確提出“四個著力”“三個推進”和補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”等重要要求。

黨的二十大明確要求，深入實施區域協調發展戰略，推動東北全面振興取得新突破。

東北地區各級黨委、政府和有關部門全面貫徹習近平總書記關于新時代東北振興重要講話和指示批示精神，堅持創新驅動發展，堅持在優化營商環境、深化國企改革、發展民營經濟上銳意進取，做好結構調整“三篇大文章”，加快產業轉型升級，培育塑造新動能，提高開放合作水平，發揮平臺試點作用，加大保障改善民生力度，堅定不移地扛起維護國家“國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全”政治責任，積極探索東北老工業基地推進中國式現代化新路徑，推動新時代東北的全面振興、全方位振興。

（四）從黑龍江形勢看，迎來打造向北開放新高地的新機遇

黑龍江是國家向北開放的“橋頭堡”，是我國對俄貿易第一大省，具有深厚的對俄合作基礎優勢、獨一無二的對俄合作平臺和政策優勢、巨大的對俄經貿合作潛力和前景，已形成全方位、多層次的對俄合作格局。

當前，黑龍江充分發揮在中俄合作中的“橋頭堡”和牽頭省作用，自覺服務國家開放大局和國家外交戰略布局，積極打造更多利益契合點和合作增長點，大力實施新時代沿邊開發開放專項行動，加強與俄遠東地區對接，持續擴大雙邊貿易規模，形成傳統貿易和新興合作互為補充、同步發展格局，推動高水平對外開放合作向更深層次、更寬領域邁進，全力打造我國向北開放新高地，在促進中俄雙邊關系高水平運行中展現擔當作為。

（五）從國有企業擔當看，深化對外合作成為“以內促外”的重中之重

“國有企業能不能搞好，是東北老工業基地能不能振興的重要因素”，習近平總書記在黑龍江省考察時對國企改革賦予重要意義。

近年來，東北地區堅決貫徹落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署和習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，持續深化國資國企改革，扎實推動國有企業高質量發展，取得積極成效。

以龍江交投為代表的東北地區國資國企積極探索經營新機制、新模式、新路徑，以布局優化和結構調整、經營機制轉換等為重點，全面擴大對外開放，著力拓展經貿合作，同時積極引進國內外先進企業管理經驗和高新技術，增強國有經濟競爭力，推動東北地區建立形成開放型經濟，以開放促合作、以合作促共贏、以共贏促發展，在新時代東北振興上展現更大擔當和作為。

（六）從集團物貿業務看，必須履行好省委省政府賦予的東北亞跨境物流貿易平臺職責

自集團成立以來，龍江交投始終認真履行省委省政府賦予的“東北亞跨境物流貿易平臺”職責，將現代物流貿易作為集團四大業務板塊之一，構建跨境功能園區、跨境運輸組織、跨境物貿信息平臺和發展跨境貿易，同時以發展對俄貿易為重點，搶抓“政策窗口期”和“戰略機遇期”，進行內外部業務整合，成立交投國際物貿集團，深度融入共建“一帶一路”倡議，著力闖出高質量建設“開放龍江”的新發展之路，助力打造向北開放新高地。

三、實施過程

開放是當代中國的鮮明標識。在此背景下，國家、省、市均出臺相關政策，推動對外開放事業的發展。

近年來，為積極貫徹落實國家、省委省政府關于對外開放相關部署要求，龍江交投謀劃實施了一批跨境物貿項目，并取得一定成果。但集團跨境物貿產業發展仍面臨著缺乏統一規劃、運營主體不互聯、業務不成體系、資源不集聚等問題，轉型升級存在諸多障礙。

為實現集團跨境物貿資源與業務的集中統一管理，凝聚形成物貿產業發展合力，做大產業規模，2022 年，集團現代物流專班根據國家相關政策和國企改革的重要部署，在深入調研的基礎上，對原龍高集團權屬企業龍驤公司進行內部產權優化，并整合龍運集團、龍高集團、集團海外辦事處等集團內部物流貿易業務與資源，組建成立黑龍江省交投國際物貿集團有限公司（簡稱“龍江交投國際物貿集團”），作為龍江交投權屬二級企業和集團跨境物貿發展主平臺，踐行龍江交投跨境物貿產業體系構建的“1134”路線方針，以數字賦能搭建“物貿中臺”為一個核心，編制內外樞紐“一張網”作為集團物貿基本盤，構建跨境運輸“三條走廊”，驅動對俄貿易“四個產業鏈”縱深發展，為龍江交投跨境物貿業務高質量發展持續助力。

其中，龍江交投國際物貿集團對標學習廈門象嶼、浙江中大集團、山東高速國際公司等龍頭企業成熟的國際貿易體系和管理經驗，明確“大規模貿易、大通道物流、大體量平臺、大聯動發展和高質量投資”的“四大一高”總體規劃，成為龍江交投緊抓向北開放機遇、培育物流貿易百億級產業的新動能。

園區建設運營方面，龍江交投12個跨境功能園區的建設、招商及運營工作由集團總部統籌、多家權屬二級企業共同承擔，包含境外阿穆爾園區。隨著業務開展，逐步按園區功能將跨境功能園區的運管營劃轉為由龍江交投集團總部統籌、以國際物貿集團為主、龍運集團、龍高集團為輔的管理模式。

跨境運輸方面，承接鐵路及跨境多式聯運業務；涉及公路和航空業務，由龍江交投集團物流專班統籌，國際物貿集團和龍運集團、航空貨運發展公司開展業務協同。

跨境貿易方面，以龍江交投國際物貿集團為主要運營主體，其他公司有需求時聯合國際物貿集團開展。

物貿信息平臺方面，由國際物貿集團進行市場開發與運營；信息科技公司負責平臺開發和維護。

目前，以龍江交投旗下國際物貿集團、龍運集團、航空貨運發展公司、信息科技公司和海外辦事處為依托，龍江交投初步形成了“跨境功能園區、跨境運輸組織、跨境物貿信息平臺、跨境貿易”四方面對俄業務布局。

四、創新舉措

（一）串點成線，鉤織內外互聯樞紐“一張網”

1. 打造“135”多級全省物流樞紐網絡框架

自集團成立以來，龍江交投堅決落實國家、省相關戰略部署，明確自身發展定位，將現代物流貿易作為集團四大業務板塊之一，按照“1個核心、3個區域、5個口岸”布局全省物流基礎設施體系，布局打造哈爾濱（大慶、綏化）1個核心物流樞紐群，建設齊齊哈爾、牡丹江和佳木斯3個區域物流樞紐中心，完善綏芬河、東寧、撫遠、同江、黑河5個重點口岸物流樞紐，并通過在雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗及大興安嶺等城市布局物流樞紐，實現集團物流樞紐體系在黑龍江省的物流服務全覆蓋，補充全省集疏運體系。

2.打造跨境物流樞紐，推進跨境基礎設施互聯互通

目前，龍江交投已投入運營和在建的物流園區，具有跨境業務的有12個，已投入運營園區8個，在建跨境物流園區4個，占地面積共184萬平方米，建筑面積共82萬平方米，包括作為海外倉的猶太自治州的阿穆爾綜合園區和哈東綜合保稅物流園區、自貿試驗區哈爾濱B保、齊齊哈爾國際物流園區、綏芬河富民鐵路互市貿易物流園區、綏芬河互貿商品展銷中心園區等國際功能園區。

未來，龍江交投將通過合作、投資等方式盡快選好建好邊境倉、海外倉，以推動猶太自治州阿穆爾綜合園區建設進度為切入點，在省內各個口岸，加快跨境物流及加工園區布局，境內外園區形成兩國雙園聯動，做好外循環口岸物流樞紐保障。

同時，利用齊齊哈爾國際物流園區、哈爾濱哈東綜合保稅區物流園區（一期）等內部城市園區基礎功能，實現境外園區與內陸園區聯動，做好外循環內陸物流樞紐保障。

（二）互聯互通，打造跨境多式聯運“三走廊”

1.發揮哈爾濱“雙樞紐”聯動效應，打造陸空聯運跨境線路

一是組建省級航空貨運平臺公司。2022 年，龍江交投與哈城投集團、省機場集團共同出資成立黑龍江省航空貨運發展有限公司，打造國際航空貨運本土骨干企業。

二是借助哈東綜合保稅物流園區，以及航空貨運航線，開展陸空多式聯運，發揮“雙樞紐”（哈爾濱國際陸港樞紐、哈爾濱國際航空貨運樞紐）的聯動效應，提供俄羅斯、北美方向的民航貨物運輸和貨物中轉集散服務。一方面利用客機腹艙、全貨機等運力發展經俄遠東地區至莫斯科的空運直達、空空中轉、空卡聯運運輸線路，服務兩國經貿合作步入新階段；另一方面發展鏈接粵港澳大灣區、長三角地區等貨源地與美洲國家的空卡空、卡空多式聯運鏈路，進一步服務向北開放。

三是推進依托空港跨境電商物流園等物流園區，發展服務航空貨物集散的多式聯運業務。積極對接臨空經濟區管委會，力爭承接機場進境食用水生動物監管場地（在建）的運營。

2.借助園區臨鐵路優勢，打造公鐵水聯運跨境線路

一是利用哈東綜合保稅區物流園區集運及中轉能力，聯動哈爾濱國際集裝箱中心站，聯合打造哈爾濱公鐵聯運型物流樞紐，配套運輸、倉儲、集散、通關等多重功能。

二是依托中歐班列打通對俄、對歐貿易通道。龍江交投權屬黑龍江龍域聯國際物流有限公司是哈爾濱3家哈俄班列運營公司之一，可提供輻射俄羅斯123個主要城市并延伸至歐亞各地的跨境班列運輸服務。

同時，龍域聯公司還與俄羅斯Delo Group子公司、俄羅斯集裝箱和多式聯運運營商TransContainer簽署了戰略協議，通過陸地邊境口岸以及俄羅斯遠東和圣彼得堡的港口，利用TransContainer 的船隊組織貨物運送，進一步發展中國至俄羅斯和白俄羅斯的線路。

三是以同江鐵路大橋為依托，龍江交投集團與同江市政府、哈鐵局公司等合作單位，正積極謀劃推進同江公鐵聯運物流園區項目，項目構建集多式聯運、中轉、倉儲、配送、加工、交易、保稅、金融等物流服務于一體的公鐵聯運跨境物流園區，融入全國鐵路跨境物流體系，構建中蒙俄鐵路通道的重要物流節點。

3.依托黑龍江港口資源，打造公水聯運跨境線路

龍江交投聯合航運集團，共同推進黑河自貿區國際貨運港口建設。擬按照“前港后廠”建設理念，推進集港口裝卸、倉儲加工、對俄貿易、電子商務、物流保稅等多功能于一體的現代化港口，并在此基礎上打造龍江對俄“向北開放”的公鐵水多式聯運立體綜合物流樞紐，打通第二條中歐班列國際通道和跨境公路運輸通道。

（三）聚鏈成群，聚焦特色縱深發展“四鏈條”

1. 打造互市貿易產業鏈

在互市貿易方面，龍江交投正打造集邊民互貿、金融服務、落地加工、倉儲物流等功能為一體的互貿產業鏈。

其中，邊民互貿將暢通互市備案、商品申報、支付、驗放通關等互市貿易全流程；金融服務將解決互市貿易過程中融資難和擴大互市貿易量，結合“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺集聚的貿易流、數據流、資金流，為金融機構提供真實可信的證據鏈條及互市貿易交易平臺，與金融機構共同為中小企業提供融資服務；落地加工旨在打造集原料進口、質檢、倉儲、加工、交易、國際物流為一體的落地加工產業鏈，引進優質企業，開展精深化、品牌化、規模化落地加工；倉儲物流將依托綏芬河公路、鐵路兩大口岸優勢，滿足進入園區貨物的運輸需求及落地加工需要，實現邊民互市從“通道經濟”向“口岸經濟”升級發展。

同時，針對邊民互市貿易政策釋放效益大、經營創新空間大、政策把握難度高的特點，配合地方政府、海關、稅務、外管等互貿管理部門，進一步優化園區內互市貿易參貿主體、加工企業、園區經營主體三方經營模式和業務流程，解決互市貿易大宗商品落地加工，邊民合作社開具專項增值稅發票問題，實現互市貿易結付匯和商品流通的口岸合規。

待“邊民互市貿易綜合服務平臺”參貿貨物進出區海關申報端口開通后，配合完善園區綜合性經營服務窗口集中服務模式，優化服務窗口“一站式”功能，支持有意向為入駐園區加工企業提供參貿服務（包括開具專項增值稅發票、結付匯、匹配邊民免稅額度等）的邊民合作社、互助組獲得備案資格，切實減輕入區企業負擔。

將綏芬河富民鐵路互市貿易園區打造成全國首家以鐵路運輸物流方式開展邊民互市貿易的園區，建立集互市備案、商品申報、驗放通關等功能于一體的互市貿易綜合體，打通俄糧進口鐵路大通道，互市貿易韌性與潛力日益顯現。

將龍江交投綏芬河國際物流港公路園區打造成互市貿易進口商品公路大通道，提供生鮮產品冷藏冷凍、加工、分包精裝、展銷服務，預包裝食品展示展銷服務，打造貿、工、物、展綜合體，豐富延伸產業鏈，帶動邊境地區旅游、購物、餐飲、物流等服務業發展。

將龍江交投綏芬河國際物流港加工園區打造成集原料進口、質檢、倉儲、加工、交易、物流為一體的落地加工企業聚集區。該園區以“互市貿易+落地加工”模式為核心，以中央糧食儲備庫為依托，以互貿農產品落地加工項目為重點，承接進口大宗農產品落地加工業務，主營油脂加工、飼料加工、果仁脫殼等。

同時，龍江交投積極協調海關及各委辦局，助力入園企業中赫糧油公司通過邊民合作社與俄羅斯供貨商簽訂亞麻籽采購合同，實現綏芬河首批互市貿易進口400余噸俄糧通過集中申報、直通式放行入園落地加工完成壓力測試工作，并同步對接互貿管理局、邊民合作社為企業協調申請第二批進口匯款額度，制定進口計劃，為后續采購貿易合作奠定業務基礎。

2. 打通跨境電商產業鏈

在跨境電商方面，打通從主播選品、倉庫備貨、主播直播到物流配送的跨境電商產業鏈，為商家提供集短視頻拍攝、直播電商、網紅主播、直播供應鏈為一體的綜合性直播基地，加快營造跨境電商優質口岸生態體系。

龍江交投深挖國際國內兩個市場資源，跨境電商進駐哈爾濱綜合保稅區，積極開發搭建跨境物流貿易平臺為外貿企業提供跨境供應鏈一站式服務。積極推動搭建1210 保稅電商公共服務平臺、9610 跨境電商公共服務平臺、黑龍江省互市貿易電商公共服務平臺，拓展跨境電商平臺新模式，打造產業互聯網，服務龍江產業轉型升級和經濟社會發展。

為貫徹落實黑龍江省委書記視察哈爾濱綜保區提出的加快跨境電商產業發展的要求，2023 年5月25 日，龍江交投權屬企業在哈爾濱南城客運配套倉儲項目中心啟動了交投心選云倉開倉儀式，倉儲面積達2000平方米，是哈西區域規模最大的云倉。并按照“前店后倉”的運營模式，在哈爾濱綜合保稅區內搭建6000平米保稅倉和750平米商品展示區，格魯尼亞紅酒、彩妝、食品等500余種商品上線火爆銷售，實現了跨境選品展示、線上線下融合。

綏芬河富民鐵路互市貿易園區搶抓對俄跨境電子商務快速增長的有利契機，園區從空間布局、區域特點、產業發展上整體規劃，為企業搭建一站式跨境電商服務平臺，并以此為基礎創新發展“線下展示、線上銷售”的跨境電商免稅店、跨境直播帶貨等新模式，為企業提供便捷暢通的貿易通道和精準高效的增值服務，助力園區內展銷商品搭上跨境電商“快車道”。引進友鯨喜家紡產品等優質企業，將直播間“植入”保稅倉，以倉儲直播形式，打通從主播選品、倉庫備貨、主播直播到物流配送的全鏈條，為買家帶來進口商品保稅倉直發的高效購物體驗。

龍江交投綏芬河國際物流港公路園區突出“對俄、沿邊、跨境”特色優勢，發展符合龍江特色的“互貿+電商”新業態。規劃開展進口預包裝商品線上直播、電商倉發、出倉結算等配套服務，打造全國進口俄羅斯預包裝商品集散中心。支持商家“邊播、邊賣、邊發貨”，探索發展跨境電商全模式發展路徑，促進跨境電商網絡直播聚集區和跨境電商產業鏈的形成。

3. 培育二手車出口產業鏈

發揮哈爾濱二手車出口試點地區政策優勢、集團班列平臺公司優勢、對俄物流網絡資源優勢和哈爾濱綜保區保稅優勢，集團在黑龍江省首次通過中歐班列將二手車出口至俄羅斯，打造“班列+二手車出口”跨境物貿新模式。

二手車在離境前，由境內運入哈爾濱綜合保稅區進行保稅倉儲，離境時搭乘中歐班列從滿洲里口岸離境，滿足國內汽車“走出去”和俄羅斯汽車進口的市場需求，為二手車出口拓寬國際物流新通道，培育二手車貿易成為龍江對俄出口貿易新增長點。

龍江交投充分利用綏芬河富民鐵路互市貿易園區保稅功能，開展二手車出口保稅存儲展示和出口業務。融合線上二手車交易環節，推動“云購車”。開展自助云選車、達人幫忙選等活動，消費者“足不出戶、云上購車”，豐富網上購車全新體驗。通過汽車展會等多樣方式，吸引汽車及相關產業入駐，為二手車出口企業提供更加便捷暢通的通關體驗，布局二手車及其配套產業生態圈，助力二手車出口業務蓬勃發展。

4. 做優大宗商品產業鏈

聚焦糧食、木材、煤炭、石化、冷鏈等本土優勢資源行業，龍江交投立足供應鏈、服務產業鏈、創造價值鏈，為客戶提供從原輔材料、半成品采購供應，到產成品分撥配送之間的全價值鏈流通服務。

完善大宗物資物流服務。建立煤炭加工運儲銷中心與煤炭供應鏈服務平臺，通過中心提供存儲、加工和配送服務，通過平臺提供委托采購、代理運輸、金融和煤炭供應鏈管理服務，并結合企業自身投入儲備進口俄煤與地煤資源形成黑龍江省的煤炭儲備與交易中心，實現整個產業鏈的整合。基于交易商對物流服務的需求，自建專業運輸車隊并整合第三方運輸資源，為交易商提供一站式的物流服務。

打造大宗物資交易中心。建設木材、煤炭、糧食、化工產品等多品類中俄大宗商品現貨交易中心、對俄線下交易展示中心，實現商務洽談、線上線下交易、產品發布、展示推廣等多功能于一體的綜合性集群，為形成千億級交易能力的物貿服務平臺助力。

（四）跨界融合，延長增值服務共建“物貿中臺”

1.建設“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺

緊緊圍繞“買全俄、賣全國，買全國、賣全俄”發展目標，統籌國內國外、線上線下中俄貿易資源，充分學習國內外先進國際物貿服務平臺建設運營經驗，圍繞國際物貿通關、退稅、物流、報關等各環節，開發建設“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺，搭建“市場服務+增值服務+公共服務”三位一體的數字化服務體系，以數字平臺經濟方式，面向企業提供國際物流貿易“全鏈條、一站式、市場化”綜合服務，提升中小企業參與貿易便利性，推動解決對俄貿易信息交流不暢、工作流程不暢、物流運輸不暢等問題，加強對俄貿易市場培育數字化建設，實現對俄貿易更簡單、更快捷、更安全，打造黑龍江國際物貿新品牌。

2. 建立國際物貿公共服務機制

依托“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺，開發國際物貿公共服務功能，重點針對中小企業所需的“外貿會展、財稅規則、國際法律、貿易講堂、人才培養、政策代辦”等公共基礎類項目，面向外貿主體提供便利服務。

3. 重塑國際物貿業務流程

充分調研梳理外貿型企業用戶需求，依據數字化、標準化原則，重塑國際物貿業務流程，為用戶提供“一站式”綜合服務，提升企業用戶貿易便利性、降低企業運營成本，達到國際物貿降本提質增效目的。

五、實施成效

（一）跨境園區建設穩步推進

集團規劃建設了12 個跨境園區。其中，綏芬河富民鐵路互市貿易園區，龍江交投綏芬河國際物流港展銷園區、加工園區、公路園區，以及中俄橋超前發展綜合園區（阿穆爾綜合園區）等園區已經完成新一輪資產劃轉。

目前，龍江交投堅持邊建設邊招商發展原則，正加快各園區標準化、智慧化建設，并通過“以商招商、靈活招商”方式，幫助入園企業盡快步入量產。

其中，展銷園區現已入駐7 家優質企業，出租率達到75%；加工園區已簽約企業5 家，并成功對接國內3 家資深進口白豌豆加工企業，進入可行論證階段；公路園區現與多家海產品進口加工企業建立聯系，洽商俄羅斯冰鮮水產品暫養、冷藏、加工、包裝、儲運等業務合作，與原公路互貿點商品展銷企業、俄貨商業協會、黑龍江貿易公司及電商公司對接商展中心租賃需求，與中國飯店協會外賣委員會各理事單位建立常態聯系，為布局開展肉類進口加工打通渠道。

阿穆爾綜合園區已與多家企業達成合作意向，擬于2024 年投入運營。

（二）跨境運輸通道持續完善

在航空貨運方面，基于哈爾濱至莫斯科、洛杉磯兩條貨運包機航線開通，2023年6月新增南薩哈林斯克-哈爾濱國際航線首航，豐富哈爾濱與俄遠東地區的航線網絡。發運哈爾濱-莫斯科航空貨運航線共計63 班、貨物重量1874.6噸，報關貨值6659.9萬美元；發運哈爾濱-洛杉磯航空貨運航線25班、貨物重量904噸，報關貨值1480萬美元。

在跨境班列方面，2021年起實現哈俄班列穩定開行，截至2023 年5月底，累計發運4714標箱、折合58 列，累計運送貨值超9000萬美元。在公共班列基礎上，不斷豐富班列服務產品，分別于2022 年12 月、2023 年4月相繼發運哈爾濱至莫斯科國際冷鏈專列“龍運號”、黑龍江省首趟中國國產品牌汽車中歐班列等精品班列，提升班列服務水平。

在跨境公路貨運方面，龍江交投現擁有全省唯一的TIR運輸資質，2023 年4月、5月，分別經黑河、綏芬河口岸完成跨境公路運輸業務，推動TIR運輸常態化運行，填補了黑龍江省對俄跨境公路運輸方式上的空白。未來，集團將適時拓展至密山、東寧等口岸，打造黑龍江對俄跨境運輸的交投品牌。

（三）跨境貿易增長態勢良好

在一般貿易方面， 自2022 年7月起，龍江交投下屬公司陸續開展進出口貿易，全年實現進口貿易額1245 萬元。未來，將持續重點關注五進二出（聚焦糧食、紙漿、冷鏈三大進口品類，拓展煤炭、金屬礦產品類，集中二手車、電子產品兩大出口品類），開展線上線下一體化出口業務。龍江交投還相繼開展白俄羅斯20 余噸肉類進口、合同額3400 萬元的預包裝商品進口商品以及俄羅斯大宗商品木材、瀝青進口等試單業務。通過試單業務打通貿易全鏈路，為后續推動跨境貿易結出更多碩果奠定基礎。

在互市貿易方面，在綏芬河市構建集一級市場海關監管互市貿易，二級市場互貿商品展示批發銷售、物流倉儲、落地加工于一體的完整互市貿易產業生態鏈。截至2023 年4月，互市貿易累計交易額10.7億元，占據全省96%的互市貿易額，商品涉及光頭餅、花生油、果醬等品類。

（四）物貿生態共建效果顯著

圍繞服務集團物貿產業內外部數字化建設，龍江交投已開發建設了4個物流信息平臺，分別是黑龍江省網絡貨運數字產業園、“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺、智慧物流樞紐管控平臺、黑龍江省公共物流信息平臺。

黑龍江省網絡貨運數字產業園項目于2022 年4月13日正式發布面向全國招商。通過搭建產業園運營服務體系，構建產業運營服務中臺，面向全國招引優質網絡貨運企業，為落戶企業提供一站式服務，實現了黑龍江省網絡貨運產業從無到有的突破。截至目前，產業園面向全國招引骨干數字物流企業50家（包括一重集團、建龍集團、怡亞通集團、海爾集團等企業），完成網絡貨運牌照辦理28 家，開展運營企業14家，意向落戶企業80余家（包括中國南山集團、象嶼集團、益海嘉里集團等），開展經營企業共創造地方經濟產值貢獻15.74 億元，完成運單審驗40.06萬單，落戶企業整合車輛約15.38萬輛，整合駕駛員16.95 萬人。

“龍貿通”中俄國際物流貿易綜合服務平臺已儲備百余家優質客戶及服務商，并于2023 年7月底完成上線試運營。龍江交投前期上線運營的跨境物流貿易服務平臺，可提供跨境在線核算、在線下單、在線通關、倉儲、退稅等一系列服務，并提供跨境物流可視化監控服務，已服務外貿企業超1000家、物流企業近430余家，平臺實現過貨量80.66萬噸，與20家國際班列運營企業合作。達到了“一帶一路”沿線16個國家鐵路運蹤數據100%覆蓋， 平臺用戶超過4000 個，運蹤追溯可跨越14 個國家。

智慧物流樞紐管控平臺作為集團實現物流園區經營管理的數字化、標準化、智慧化的核心載體，與龍江交投重點物貿園區龍江交投綏芬河國際物流港加工園區、齊齊哈爾鐵鋒綜合物流園區、佳木斯天潤園區、綏芬河富民園區、哈東綜保園區已完成初步建設對接，為后續開展數字化建設打下基礎。

黑龍江省公共物流信息平臺于2022 年4月15日完成試運行， 是省級物流服務平臺，并開通哈爾濱市、綏化市、鶴崗市、大興安嶺地區地方專欄，可加強各物流企業、物流從業者、政府管理部門之間的數據合規安全交互，促進物流信息高效溝通和自動匹配，提高物流行業的營運效率。截至2023 年6月7日，平臺注冊貨主企業2064家、倉儲企業1549 家、司機16879 人、車輛17206輛， 同時完成對接黑龍江省網絡貨運綜合管理服務平臺。

（五）開放合作水平不斷提升

通過在跨境物流和貿易方面的積極探索與實踐，龍江交投持續推進開放合作，朋友圈不斷擴大，初步形成了集俄羅斯州政府、俄羅斯及國內協會組織、俄羅斯行業頭部企業及國內貿易企業三個層級的對俄跨境物流貿易生態圈。第六屆中俄博覽會暨第三十屆哈洽會期間，先后與華為、俄羅斯東方港港務集團、齊齊哈爾市等16家國內外知名企業和地方政府簽訂168億元意向合同，助力龍江打造向北開放新高地。

國內合作方面，一是集團于2023年5月與黑龍江省郵政公司達成戰略合作，雙方將在現代物流、金融業務、路衍經濟、品牌宣傳等方面開展合作；二是與黑龍江省順豐速運公司達成云倉物流服務合作，共同探索新零售產業和物流產業融合發展新路徑；三是與大慶油田物資公司在物流基礎設施建設、油田保供等方面達成戰略合作意向。

境外投資方面，龍江交投與俄羅斯遠東發展集團、俄羅斯遠東船務公司、俄羅斯中小企業協會、俄鐵、伊利姆木材有限公司、俄鐵集裝箱公司（TC）、俄羅斯布拉格進口貿易有限公司、俄羅斯木業和能源出口協會等眾多俄方企業建立良好的合作關系，共同致力于中俄雙方經貿交流合作走深落實。

六、結語

在國家推動高水平對外開放的大背景下，龍江交投立足區位優勢、突出對俄特色，通過產業整合、資源優化、對外賦能、協同聯動、跨界融合，正逐步探索企業跨境物流與貿易深度融合的創新發展之路，推動交投集團物貿產業從價值鏈低端向價值鏈高端邁進，提高集團在國內國際兩個市場配置資源的能力，加快培育參與國際合作和競爭新優勢，為支撐黑龍江經濟高質量發展貢獻力量。