小縣城如何催生出大集群

近年來，越來越多的縣城火爆出圈。有人說，“永遠(yuǎn)不要小看中國(guó)縣城的力量”。縣城何以出圈？除了美景美食、特色人文之外，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群更值得關(guān)注。

安徽鳳陽(yáng)一粒砂打造“千億硅谷”、潛山小刷子“刷”出大產(chǎn)業(yè)；山東單縣一碗羊湯“熬”成百億大產(chǎn)業(yè)、曹縣成為漢服“宇宙中心”；河北清河縣不養(yǎng)羊的“羊絨之都”……這些極具特色和潛力的產(chǎn)業(yè)集群，不僅讓人們看到了“寶藏小城”蘊(yùn)藏的巨大能量，更讓后發(fā)地區(qū)縣域看到了發(fā)展的希望。

今年以來，安徽、河北、湖北、廣東、山東等地，明確將特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域發(fā)展的突破口和重要路徑，先后出臺(tái)專項(xiàng)政策措施推動(dòng)其發(fā)展。不約而同的戰(zhàn)略決策背后，有著怎樣的背景趨勢(shì)？小縣城又如何催生出大集群？

“以特制勝”與“狼群模式”

過去，后發(fā)地區(qū)縣域憑借低成本要素資源優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中“分得一杯羹”，很多縣域由此走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)分工興起，技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。大城市創(chuàng)新要素資源富集，對(duì)高端人才和新興產(chǎn)業(yè)吸引力很強(qiáng)，相對(duì)而言縣域在這方面劣勢(shì)明顯。這導(dǎo)致很多縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)難、人才聚集難，往往只能吃“大城市剩下的或不要的”，面臨產(chǎn)業(yè)低端化和空心化的窘境。

新一輪發(fā)展中需警惕這樣的“馬太效應(yīng)”。“好的愈好，差的愈差；多的愈多，少的愈少”，這是當(dāng)前后發(fā)地區(qū)縣域亟需破解的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

從出圈縣域的成功經(jīng)驗(yàn)來看，縣域經(jīng)濟(jì)不能盲目地追求高精尖、大而全，必須立足自身資源和基礎(chǔ)條件，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向特色化、差異化要生產(chǎn)力。