優化職業教育評價體系，推動職業教育貫通發展

職業教育類型化改革是我國現代職業教育發展的重大變革，“專—本—碩—博”貫通式人才培養是現代職教培育復合型應用人才的必由之路。目前，我國職業教育“專—本—碩—博”的升學路徑已經基本打通，但人才選拔重學術輕技能、人才向上銜接路徑狹窄等問題依然存在，亟須優化職業教育人才的選拔和評價體系，拓寬人才向上銜接通道，全面提升職業技能型人才和應用型人才的實踐能力和創新能力。

“專—本—碩—博”三大貫通節點仍存在學術傾向

專科和職業本科之間的貫通路徑。目前，“中專—大專”“大專—本科”“中專—本科”的專本貫通升學體系逐步形成，然而，專科和職業本科之間的貫通路徑仍不完善，存在“專—本”升學比例不高、升學招考標準偏學術化等問題。以江蘇省為例，筆者分析了江蘇省六所職業技術大學及應用型本科院校2024年的招生情況后發現，六所本科院校招生方式主要包括普通高考（生源為高中生）、普通專轉本（生源為高職畢業生）、五年一貫制專轉本（生源為五年一貫制高職畢業生）、職教高考（中職畢業生）等。從六所院校的整體錄取情況看，普通高中生源占比77.4%、普通專轉本生源占比13.9%、五年一貫制專轉本生源占比4.0%、職教高考生源占比4.7%。可見，在職業技術大學及應用型本科院校錄取生源中，職業院校生源占比依然較低。六所院校中，職業技術大學招收職業院校生源的比例最高，達到了10.98%，其次是兩所民辦應用型本科院校，整體辦學質量較高的公辦應用型本科院校招收職業院校生源的比例最低。從招考方式來看，中職、高職學生升入職業本科院校需要參加江蘇省統一的入學考試，考試科目主要為語文、數學、英語、專業理論、專業技能等，雖然六所院校在“專—本”招生過程中對技能大賽獲獎（省賽一等獎或者國賽二等獎）、退役士兵等畢業生有政策傾斜，為部分技能突出的學生和退伍士兵增加了升學機會，但是整體來看，理論考試分值占比大于技能考試分值占比，招考學術化傾向明顯。

本科和專碩之間的貫通路徑。2023年，教育部印發的《關于深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展的意見》提出，到“十四五”末將專業學位碩士研究生招生規模擴大到碩士研究生招生總規模的三分之二左右。分析江蘇省六所應用型本科及職業本科院校2024年本科和專碩貫通的路徑發現，專碩占招生總人數的比例為70.73%，學碩比例為29.27%，專碩的招生規模較大、增長較快。然而，專碩與學碩的升學考試方式趨同，考生都需要參加全國研究生筆試統考，考試內容為政治、英語、專業科目等。調查顯示，普通本科高校的學生相對于應用型本科高校或者職業本科高校的學生，在專碩招考錄取中更有優勢；應屆畢業生在招考錄取中比有實踐經驗的考生更有優勢，反映出我國專碩招考錄取的學術化傾向。此外，職業技術大學本應是職業本科學生最主要的升學路徑，然而，目前我國職業技術大學的數量少、建設層次不完善，我國51所職業技術大學均無碩士、博士層次招生資格。

碩士和專博之間的貫通路徑。2024年審議通過的《中華人民共和國學位法》指出，博士學位分為學術學位和專業學位，學術學位申請人應在學術研究領域做出創新性成果，專業學位申請人應當在專業實踐領域做出創新性成果。分析江蘇省具有博士招生資格的6所高校的博士招生簡章后發現，學術學位博士和專業學位博士招生的要求趨同。以“申請—考核”博士資格認定為例，兩類博士的入學標準中均對英語水平有要求，并且均要求取得一定的學術成果，包括作為第一作者發表高水平學術論文、參與重要科研項目、獲得國家授權發明專利、獲得省部級及以上科技獎勵等。比較來看，具有較強學術背景的學術碩士比具有較強專業技能的應用型專業碩士在博士升學考試中更有優勢。調查還發現，在6所本科院校中，有5所學校僅招收全日制博士，即使是專業博士也要求全日制學習，只有一所學校的個別專業招收非全日制博士，這大大限制了有實踐經驗和職業能力的在職考生的入學，也與專業博士培養專業實踐領域的創新人才培養目標有所偏差。

“專—本—碩—博”貫通培養存在學術傾向的原因

一是從培養能力來看，我國高校對技術技能型和應用型人才的培養能力不足。職業技術大學具有承上啟下人才貫通培養的優勢，然而，目前我國職業技術大學數量不足、層次不高，在職業教育貫通升學與人才培養的道路上難以發揮作用。應用本科型高校的專業設置與招生計劃以學科為劃分基礎，課程體系與課程規劃缺乏頂層設計，與職業發展聯系不緊密，課程的實踐性、職業性明顯不足。學術背景的教師多，職業型、應用型師資力量薄弱。此外，企業參與人才培養的機制不夠通暢，導致技術技能型和應用型人才培養能力不足，專碩和專博有“低配版”學碩和學博的傾向，類型化特征不明顯。

二是從教育評價角度看，高等教育領域內重知識掌握、重論文、重課題的學術性評價方式，同樣影響技術技能型和應用型人才培養。在博士生（包括專博）和碩士生（包括專碩）的遴選中，以論文、課題等為代表的學術成果仍是主要依據。在“指標性”成果評價與考核的導向下，各層次職業教育院校不斷推動學校師生合力朝著學術的方向發展，偏離了人才培養職業化和應用型的方向。

三是從人才選拔的成本和效率來看，在三個貫通節點中，文化課成績、論文成果的量化和招考標準更易統一，而且表面上更加公平。而綜合性、應用性及情境化的技能招考方式，需要引入行業專家參與評價或者需要借助數字技術進行評價，招生成本更高。

“專—本—碩—博”職業教育貫通培養的優化路徑

增加職業教育供給，完善多層次貫通式的職業教育體系。首先，加快推進職業技術大學建設，在發揮職業技術大學培養技術技能型本科層次人才優勢的基礎上，探索職業技術大學培養專業碩士、專業博士的新路徑，發揮職業技術大學在復合型應用型人才培養中的“承上啟下”作用。其次，推動應用型本科院校的轉型發展，擴大應用型本科院校招收中職、高職學生的規模和比例，完善專業碩士、專業博士的招生方式、規模和培養模式。再次，在專碩、專博學生的選拔過程中，應降低對其學術的考核權重，加大對其應用能力的考核權重。在培養過程中，以職業需求為導向，重視產、學、研、用相結合，切實提高專碩、專博的應用型能力。

改革職業教育招考與評價體制。從宏觀層面來看，國家對于職業院校和應用型高校的評價要扭轉過于重視論文、課題的學術性傾向，淡化對專碩、專博論文發表的要求，重視職業教育人才培養對區域經濟與產業發展的貢獻度。從院校層面來看，要強化“招生—培養—畢業”各環節的職業和應用導向。完善職業教育的升學考核指標體系，優化考試科目、完善考試內容、降低文化課和學術性評價權重、強化復試功能、實施綜合評價。優化人才培養方案，突出職業教育教學的實踐性，強化基礎課和行業實踐課的融合，注重實操性課程建設，采用案例教學、專業實習等形式，提高解決實際問題的能力。

強化產教融合協同人才培養。推動產教雙主體育人，探索“專—企—本”“本—企—碩”等多種形式的長學制產教融合人才培養模式，推動建立行業、產業部門參與專業學位人才培養的準入標準及監測評價機制。校企共同搭建基于崗位素質要求和崗位工作過程的“雙證書”人才培養方案，通過教培一體、工學交替等方式，確保協同育人的基本條件與成效。建立健全專業碩士、專業博士的校外導師制度，完善行業導師聘用標準，充實行業導師庫。以卓越工程師培養為牽引，探索專業碩士、專業博士的訂單式培養、項目制培養，重構校企育人雙導師隊伍。鼓勵企業開展多樣化的職業教育人才培養試點工作。比如，吉利汽車集團積極探索企業內部的研究生培養，在企業內選擇部分優秀的本科生，按照研究生培養的方式對其進行培養。在企業參與職業教育人才培養，能夠實現學術性知識和應用能力的平衡，培養滿足企業需求的研發和管理人才。