實施就業優先戰略，促進高質量充分就業

《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》（以下簡稱《意見》）9月25日發布。《意見》提出具體舉措，本刊摘編如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以破解結構性就業矛盾為著力點，以深化就業體制機制改革為動力，以不發生規模性失業風險為底線，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，推動實現勞動者工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

經過努力，就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人崗匹配高效、勞動關系和諧的局面逐步形成，系統集成、協調聯動、數字賦能、管理科學、法治保障的就業工作體系更加健全。城鎮就業穩定增長，失業水平有效控制，勞動參與率基本穩定，現代化人力資源加快塑造，就業公共服務體系更加完善，中等收入群體規模穩步擴大，社會保險覆蓋面不斷擴大，勞動者就業權益有效維護，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。

二、著力解決結構性就業矛盾

提高教育供給與人才需求的匹配度。適應新一輪科技革命和產業變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業。推動高等教育高質量發展，擴大理工農醫類專業招生規模，根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置。將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才。推進技工教育高質量特色發展，組建一批技工教育聯盟（集團），遴選建設一批優質技工院校和優質專業。將職業生涯教育融入高校人才培養全過程，推動在普通高中階段開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗。

拓寬技能人才發展通道。建立完善國家資歷框架，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推進“學歷證書+若干職業技能證書”制度實施，積極挖掘培育新的職業序列，及時發布新職業。健全以世界技能大賽為引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國行業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的職業技能競賽體系，完善相關表彰獎勵政策。

三、完善重點群體就業支持體系

拓展高校畢業生等青年就業成才渠道。促進市場化就業，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，有條件的地方可對到位于縣鄉中小微企業就業的高校畢業生加大政策支持力度。提升青年就業服務效能，強化針對性職業指導、職業介紹、技能培訓、見習實習，形成銜接校內校外、助力成長成才的服務支撐。實施青年就業啟航、“宏志助航”等專項計劃，強化對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶，促進其盡早就業、融入社會。支持留學回國人員同等享受就業創業政策和服務。

優化自主創業靈活就業保障制度。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，優化創業促進就業政策環境，提升創業質量。支持靈活就業健康發展，建設區域性行業性零工市場、功能化便捷化零工驛站。支持和規范發展新就業形態，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點，保障新就業形態勞動者對平臺勞動規則的知情權、參與權，暢通勞動者維權渠道。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按照規定給予一定的社會保險補貼。

（柳艷芳）