賀州市林業工程中營造林質量的影響因素及其對策

摘 要 營造林是林業工程的重要組成部分，直接關系林業的可持續發展。廣西賀州市作為全國森林覆蓋率較高的區域，提升當地的營造林質量具有重要意義。為促進賀州市林業可持續發展，以當地營造林現狀為切入點，系統分析影響營造林質量的因素，包括規劃設計、苗木品質、造林技術及監管等，并在此基礎上提出完善規劃設計、嚴格種源管理、規范造林技術及強化監督檢查等對策建議。

關鍵詞 營造林質量；影響因素；規劃設計；林業管理；廣西賀州市

中圖分類號：S725 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.065

營造林是人工造林的一種形式，是通過人工措施在適宜的區域重新營造森林的活動，對保護生態環境、促進林業可持續發展具有重要意義。營造林的質量直接影響林分的生長狀況和林木的產量，關系林業可持續發展的目標能否實現。因此，研究影響營造林質量的因素并提出對策，對提高營造林質量、促進林業現代化具有重要的現實意義。

1 賀州市概況

賀州市位于廣西東北部，地處湘、桂、黔3省區交界地，東與廣東省懷集縣、連州市、連山縣毗鄰，北與湖南省江永縣、江華縣相連，西與桂林市接壤，南與梧州市相鄰，地理坐標為北緯23°39′0″～25°09′0″、東經111°05′0″～112°03′0″，是中國—東盟自由貿易區、西部大開發和泛珠三角區域合作的戰略結合點。賀州市地處低緯度地區，屬于典型的亞熱帶季風濕潤氣候，光照充足、雨量豐沛、無霜期長。一年可分為溫暖濕潤的夏季和溫和干燥的冬季2個明顯不同的季節。截至2020年底，賀州市林地面積達89.75萬hm2，森林覆蓋率高達72.65%，是全國平均水平的3倍，在廣西各市中名列前茅。賀州市植被類型多樣，已建成3個國家級濕地公園、5個自治區級以上自然保護區和5個自治區級以上森林公園，享有“森林之城”的美譽。近20年來，賀州市堅持大規模國土綠化，年均新造林面積在1.06萬hm2以上，累計完成造林31.09萬hm2。目前，賀州市已有31個村莊被授予“國家森林鄉村”稱號。賀州市豐富的森林資源是當地支柱產業發展的重要基礎，依托優越的地理環境和得天獨厚的資源條件，賀州市正著力推進生態旅游業、林特產品加工業等林業產業發展，促進綠色發展，打造山清水秀的生態家園。

2 林業工程中影響營造林質量的因素

2.1 規劃設計因素

在賀州市林業工程中，部分營造林規劃設計存在一定的短板，影響了后續營造林的質量。部分地區在編制營造林總體規劃時，缺乏全面的調查評估，對林地的地理環境、土壤條件、生物多樣性等情況認識不足，導致營造林目標制訂和樹種配置不夠合理。部分地區營造林規劃設計缺乏科學論證和專家論證環節，盲目追求造林面積和速度，忽視了生態需求和可持續發展。此外，部分地區由于技術力量薄弱，難以制定科學完善的營造林技術規程，無法為營造林作業提供精準指導，影響了作業質量[1]。

2.2 苗木品質因素

苗木品質是決定營造林成活率和后期生長質量的關鍵因素。受氣候、地理和經濟等多重條件影響，賀州市營造林苗木品質參差不齊，制約了營造林質量的提升。1）賀州市地處低緯度亞熱帶季風氣候區，氣溫較高、病蟲害肆虐、極端天氣事件頻發，使得苗圃中苗木的遭受各種損傷，難以保證良種優質。2）賀州市地理環境復雜多樣，山地丘陵占比高達88%，不同立地條件栽植的造林樹種存在明顯差異，苗木選擇缺乏針對性，造成營林后苗木成活率和生長狀況不佳。3）賀州市經濟相對欠發達，林業投入有限，苗圃建設和管護水平較低，缺乏先進的育苗技術和設施，苗木品種更新換代滯后，優良種源供給不足。

2.3 造林技術因素

雖然賀州市擁有良好的林業發展基礎，但其在造林技術方面仍存在一些不足和問題。1）操作人員技術水平參差不齊。部分基層營造林人員專業素質較低，對先進適用的造林技術理解和掌握不夠，在種植密度控制、整地翻墾、植苗深度把控等關鍵環節操作不規范，影響造林成活率和林木后期生長。2）缺乏科學的撫育管理。賀州市撫育管理措施如間伐、修枝等常流于形式，未能真正圍繞林分特點因地制宜實施精細化經營。在林分生長的關鍵時期，往往由于缺乏必要的人工干預，影響林木生長質量。3）病蟲害防治工作滯后。由于重視程度不夠，預防投入不足，加之鱗翅目害蟲在當地分布廣泛，賀州市每年都有林分受到不同程度的病蟲害危害，損失嚴重。落葉松毛蟲、草地貪夜蛾等已成為當地主要的林業有害生物，防治壓力持續加大。4）對先進適用技術的認知和運用不足。當前，林業科技快速發展，但賀州市新技術的應用進展緩慢，難以充分發揮技術在提高造林質量中的重要作用。

2.4 監管因素

當前，賀州市存在一些監管問題，使營造林質量受到不同程度的影響。1）林業監管機構人員編制和職能不夠健全，專業人才匱乏。部分基層林業站缺乏專業監管人員，很多工作只能依賴非專業的臨時雇員，難以對林業工程實施全過程精準監管。2）監管制度亟待完善。有些地區缺乏針對性的監管辦法和操作細則，無法滿足實際需求。部分監管措施流于形式，缺乏實效性。由于人手有限、責任意識淡薄等，現場監管和事后檢查時有疏漏，對違規行為缺乏有力懲治。

3 對策建議

3.1 完善規劃設計，科學規劃林地

營造林工程是林業發展的基礎性工作，其規劃設計的科學性直接影響營造林的質量和后續林木生長狀況。1）編制規劃設計前，應對林地開展全面詳細的調查評估，摸清地理環境、氣候條件、土壤類型、地形地貌、生物多樣性等基本情況，為選擇合理的造林目標樹種及配置方案提供決策依據。要充分了解林地的立地條件，合理匹配樹種，避免出現造林目標與立地條件嚴重不符的情況。2）編制規劃設計時，應注重生態環境保護，遵循森林的多種功能，全面考慮其經濟效益、社會效益和生態效益。造林規劃不應簡單追求面積和速度，而是要兼顧森林生物多樣性維護、水土保持、碳固存等生態需求，充分發揮森林的綜合效益。對于重點生態功能區，應適當降低造林強度，精心選擇樹種，盡量保持天然林的自然屬性。3）規劃設計必須經過嚴格的科學論證，充分聽取專家學者的意見建議。在規劃編制過程中，要邀請相關領域專家參與調研論證，對選擇的目標樹種、配置模式、營造林密度，以及撫育、更新方式等提出指導性意見。同時，要廣泛征求社區居民的意見，結合實際需求，最終形成科學合理的營造林總體規劃和技術設計方案。4）針對不同地塊特點因地制宜地確定造林模式。例如，在深山區、陡坡地帶，可采取封山育林、天然更新等被動式造林方式；而在平坦土地或廢棄地上，則可采取人工造林等主動式造林模式。在土地利用規劃中，應充分考慮林地保護與發展需求，科學劃定各類林地的功能分區，合理安排森林、林業等用地布局[2]。

3.2 嚴格種源管理，選用優質苗木

加強優良苗木管理是提高賀州市營造林質量的重中之重。只有從種源選擇、苗圃建設、生產管理、質量監管等環節入手，系統優化苗木培育和供給體系，才能為高質量營造林工程提供源頭保障。1）加大種質資源調查和優良種源圃建設力度。統籌區域內的天然林、人工林和特種林分，系統收集和甄選適生性強、生長潛力大的優良種源；加強種子園和種源基地建設，規范無性系繁育技術，擴大優良種質資源儲備。同時，建立種質資源信息庫，掌握優良種質的分布和特性，為苗木規模化生產選配合適種源。2）全面提高苗圃建設和管理水平。整合現有苗圃資源，新建一批標準化、智能化的現代苗圃基地，滿足大規模營林工程苗木需求。優化苗圃立地布局，因地制宜選擇適宜地塊，并配備先進的育苗設施和檢測監測裝置，采用無土栽培、營養缽育苗等先進技術，提高育苗效率。健全苗圃管理制度，規范操作流程，加強病蟲害綜合防治，確保苗木健壯成活。3）完善苗木生產全程質量管控。制定嚴格的技術規范和操作標準，對種子采收、發芽率、移栽時機等關鍵環節做出明確要求。建立健全檢疫檢測制度，定期組織第三方機構對苗木進行抽查，發現問題及時整改。同時，加大宣傳力度，普及優良苗木知識，提高林農對優質苗木的重視程度。只有構建嚴密高效的苗木培育和供給體系，才能真正為賀州市的大規模綠化工程提供源源不斷的優質苗木，確保營造林工程質量，為建設“森林之城”打下堅實的基礎[3]。

3.3 規范造林技術，提高作業水平

賀州市需要全面提高造林技術操作水平，為提高營造林質量奠定堅實基礎。1）加大對營造林人員的專業技術培訓力度。建立造林技術人才培養機制，通過集中面授、實地教學等方式，系統提升林農的專業化造林技能，確保各環節操作規范到位。同時，探索建立森林經理人制度，由富有專業知識和豐富實踐經驗的人員統籌指導各林地塊的造林作業，提高技術操作的專業化水平。2）在造林作業的整個周期內，嚴格落實各項規范化操作標準。從地塊選擇、苗木培育到造林作業，編制并執行相應的技術規范，對關鍵環節如整地方式、植株密度、苗木埋深等做出明確規定，防止盲目經驗化操作。建立作業質量評價機制，對不合格的作業進行嚴肅處理，確保基本造林技術標準得到貫徹執行。3）制定科學合理的撫育作業規程和技術規范。對不同林齡、不同林種制訂差異化的精細化經營措施，并按期執行。建立撫育作業質量檢查監督機制，杜絕流于形式的撫育行為。同時，開展適當的培土、施肥等輔助撫育措施，為營造林質量的提升創造良好條件。4）全面加強林業有害生物防治能力建設。建立健全林業植物檢疫和防疫體系，加大對林業害蟲的監測預警力度，及時了解林分狀況。科學選用高效、低毒、低殘留的藥物，采取生物防治、無人機防治等手段，保護林木資源安全。結合賀州市實際情況，針對主要林業有害生物制訂切實可行的防治方案，提高防治的及時性和有效性。5）注重先進適用技術在造林作業中的推廣應用。鼓勵開展林業新技術攻關，建設智能化、精準化營林科技示范基地，探索引入無人機遙感測量、林地生長環境智能監測、地理信息系統等新技術，提高營林效率和經營精度。建立科技服務體系，主動將先進適用技術在基層一線林區推廣運用，充分發揮科技在提高營造林質量中的支撐作用[4]。

3.4 強化監督檢查，確保質量合格

針對當前營造林工程中監管不力、把關不嚴等問題，賀州市必須從制度、機制、措施等多方面著手，全面加強對營造林工程的監督管理。1）要完善營造林監督管理體系，明確各級林業主管部門的監管職責，建立責任到人的工作機制。制定科學合理的監督檢查制度，規范監督檢查的內容、程序和方法，確保監管工作的規范化、制度化。2）要制定詳細的檢查評分標準，對營造林工程質量進行科學、客觀的評價，為監管把關提供依據。例如，賀州市可建立第三方監督機制，引入社會監督力量，實現多方位、全過程的監管；可邀請專家學者、林業協會等獨立第三方參與監督；可吸納公眾代表，通過輿論監督發揮社會監督作用，有效防止權力失控、監管流于形式。同時，要加大監管力度，實行全面監管。對營造林規劃設計、造林作業、造林績效等進行全過程監管，重點加強對造林作業程序和質量的監督檢查，嚴格控制各環節質量關。加大抽查頻次，實行定期檢查和不定期抽查相結合，確保檢查無死角。3）要完善獎懲機制，切實發揮監管“指揮棒”作用。對于工程質量合格的給予表彰獎勵，對于質量不合格的嚴肅問責追責，構建監管權威，讓監管工作有威懾力[5]。同時，要及時曝光典型違規案例，引導企業和從業人員自覺遵守規范，加強自我管理。4）提高監管科技化水平。利用無人機航測、網格化管理等技術，全面摸清營造林底數，實現監管全覆蓋。建立健全數字化監管體系，實現“可視、可追溯、可核查”的閉環管理，大幅提高監管效能。

4 結語

作為林業大市，賀州市應高度重視營造林質量提升問題。提高營造林質量不僅關系生態建設，也是促進林業持續健康發展的重要保證。因此，賀州市應從規劃設計、苗木選用、造林技術、監管檢查等方面著手，采取系統對策，補齊短板，完善機制，切實將營造林質量納入常態管控。只有營造林質量得到保障，才能真正發揮林業造林的生態效益和經濟效益，為賀州市乃至廣西林業高質量發展注入新的動能。

參考文獻：

[1] 邱學進.影響林業工程營造林質量的因素與對策[J].新農業，2022（21）：31-33.

[2] 李潤榮.營造林質量影響因素及質量管理對策分析[J].溫帶林業研究，2021，4（2）：56-59.

[3] 唐偉.分析林業工程中營造林質量的影響因素及對策[J].農村經濟與科技，2021，32（8）：43-44.

[4] 邴雷德，欒春波.林業工程中營造林質量的影響因素及對策[J].世界熱帶農業信息，2021（2）：59-60.

[5] 于猛.營造林工程的影響因素及對策建議[J].林業科技情報，2020，52（3）：40-42.

（責任編輯：張春雨）

作者簡介：陳運輝（1979—），大專，助理工程師，主要從事林業工程技術研究。E-mail：505203775@qq.com。