南安市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題及防治對(duì)策

摘 要 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重。為科學(xué)控制福建省南安市畜禽養(yǎng)殖總量，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖的類型和分布，促進(jìn)南安市畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，介紹了南安市現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的分布情況，分析了污染物產(chǎn)排情況及存在的主要環(huán)境問題，包括選址布局不合理、糞污資源化利用率不高及環(huán)保責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)等問題，并提出優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；加快提升改造，強(qiáng)化生態(tài)化資源利用；加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任等污染防治策略。

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境問題；污染防治；福建省南安市

中圖分類號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.029

近年來，為了破解畜禽養(yǎng)殖過程中的污染問題，加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)體系的構(gòu)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)文，鼓勵(lì)畜禽糞污回田利用，全面推進(jìn)資源化利用[1]。合理處置畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污及其他污染物，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。筆者以福建省南安市為例，分析當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的分布情況，分析污染物產(chǎn)排情況及存在的主要環(huán)境問題，并提出對(duì)策，以期為促進(jìn)南安市畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖數(shù)量及分布情況

根據(jù)《2022年南安統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)資料，南安市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況詳見表1[2-3]。從養(yǎng)殖類型看，生豬養(yǎng)殖規(guī)模最大，為27.33萬頭，蛋雞次之。從畜禽養(yǎng)殖地區(qū)分布看，生豬養(yǎng)殖主要集中在東田鎮(zhèn)、羅東鎮(zhèn)、金淘鎮(zhèn)及詩山鎮(zhèn)，占生豬養(yǎng)殖總量的43.14%；肉牛養(yǎng)殖主要集中在水頭鎮(zhèn)、詩山鎮(zhèn)及羅東鎮(zhèn)，占牛養(yǎng)殖總量的32.39%；雞養(yǎng)殖主要分布在洪瀨鎮(zhèn)、眉山鄉(xiāng)及康美鎮(zhèn)，占雞養(yǎng)殖總量的49.33%；鴨養(yǎng)殖主要集中在羅東鎮(zhèn)，占鴨養(yǎng)殖總量的41.68%。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分布情況

南安市現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖主要是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與散養(yǎng)戶并存的模式，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)集中，而散養(yǎng)戶分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照《福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》（閩政辦〔2014〕98號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南安市2021年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[4]。由圖1可知，南安市有規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)79家，主要分布在金淘鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)及梅山鎮(zhèn)；除生豬外的其他規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)20家，主要分布在洪瀨鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)。

1.3 污染物產(chǎn)排情況

南安市畜禽養(yǎng)殖的污染物產(chǎn)生量和排放量根據(jù)《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》中的《農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污核算系數(shù)手冊(cè)》的產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，具體結(jié)果見表2[5]。從表2可以看出，生豬養(yǎng)殖過程中各類污染的產(chǎn)生量和排放量均為最大；蛋雞和肉雞各類污染的產(chǎn)生量均較大。

1.4 污染治理現(xiàn)狀

南安市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要采用干清糞的方式清理畜禽糞便，但仍有一部分養(yǎng)殖場(chǎng)采用水沖清糞的方式。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)主要采用糞污還田種養(yǎng)結(jié)合的方式，糞污資源化利用率在90%以上；而散養(yǎng)戶因場(chǎng)地受限、資金有限，常將未經(jīng)無害化處理的畜禽糞便直接施用于農(nóng)田，造成一定的生態(tài)安全隱患。

2 存在的問題

2.1 選址布局不合理

南安市規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)基本遠(yuǎn)離居民區(qū)，但中小型的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址不夠合理，常選址于交通便利、距離居民區(qū)較近的地方，未充分考慮場(chǎng)址的地勢(shì)、風(fēng)向、環(huán)境及污染源的遠(yuǎn)近因素，特別是部分散養(yǎng)戶分散在居民區(qū)內(nèi)，且未針對(duì)養(yǎng)殖廢氣廢物采取有效的治理措施，使得養(yǎng)殖欄舍產(chǎn)生的臭氣、糞污及廢水影響周邊居民的正常生活。同時(shí)，規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶對(duì)患病畜禽的處理方式不夠規(guī)范，對(duì)糞污的收集也不到位，導(dǎo)致病原微生物及其他有害病菌滋生，增加了人和健康畜禽患病的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 糞污資源化利用率不高

南安市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污大多采用糞污還田的方式進(jìn)行處理，而散養(yǎng)戶基本采用水沖清糞的方式，將糞污未經(jīng)處理直排入外環(huán)境，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過處理直接排入水體，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響[6]。南安市境內(nèi)分布大小河流142條，其中貫穿全境的晉江干流、東溪及西溪有多個(gè)飲用水取水口。一旦畜禽廢水進(jìn)入水體，將造成水體的富營養(yǎng)化，影響水體水質(zhì)及居民用水安全。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不合理使用含有重金屬的飼料添加劑和抗生素，使得畜禽糞污殘留重金屬、藥劑及其他有害物質(zhì)[7]。糞污堆肥過程中，重金屬和抗生素等有害物質(zhì)濃縮在肥料中，并隨之施用到農(nóng)田中，被農(nóng)作物吸收，較為嚴(yán)重的情況下可能威脅農(nóng)作物的食用安全；未被吸收的有害物質(zhì)沉積在土壤中，可能導(dǎo)致土壤重金屬含量超標(biāo)等新型污染問題。

2.3 環(huán)保責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理者的環(huán)保意識(shí)普遍偏弱，較為注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視環(huán)保責(zé)任。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未能嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各項(xiàng)要求，也未能按排污許可證的規(guī)范要求運(yùn)行污染防治設(shè)施，并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況。同時(shí)，隨著規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，但是配套的污染防治設(shè)施未及時(shí)更新，使得產(chǎn)生的污染物無法得到高效的治理，對(duì)周邊的環(huán)境造成一定的影響。

3 對(duì)策

針對(duì)南安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由于選址布局不合理、糞污資源利用率不高及環(huán)保責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)造成的環(huán)境問題，主要從以下3個(gè)方面提出相應(yīng)策略。

3.1 優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

遵循綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和土地消納能力，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源為前提，嚴(yán)格落實(shí)南安市“三線一單”環(huán)境管控要求、《南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》（南政文〔2020〕24號(hào)）的管控要求，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，科學(xué)控制養(yǎng)殖總量。對(duì)于不符合管控要求的新、改、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不予審批。嚴(yán)格落實(shí)管控要求，合理布局，優(yōu)化選址，對(duì)畜禽養(yǎng)殖的品種及規(guī)模總量進(jìn)行控制，嚴(yán)把畜禽污染物總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶完善患病畜禽無害化處置設(shè)施及糞污收集處置設(shè)施；對(duì)于資金有限的養(yǎng)殖戶，鼓勵(lì)其與第三方進(jìn)行合作，簽訂患病畜禽無害化處置協(xié)議和糞污綜合利用協(xié)議，探索集中收集、統(tǒng)一處理的模式。

3.2 加快提升改造，強(qiáng)化生態(tài)化資源利用

加快設(shè)備的更新替代，淘汰落后、傳統(tǒng)設(shè)備，鼓勵(lì)引入自動(dòng)喂料、自動(dòng)清糞、自動(dòng)噴灑等自動(dòng)化設(shè)備。全面推行“雨污分離、干濕分離、固液分離”處理模式，并根據(jù)區(qū)域土地利用率及環(huán)境承載力，采用不同的糞污資源利用模式。對(duì)于散養(yǎng)戶，引導(dǎo)其完善污染防治設(shè)施，就地就近還田利用糞污資源，無法還田利用的，委托第三方進(jìn)行處理；對(duì)于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)其采用生態(tài)種養(yǎng)模式，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的有機(jī)肥或者污水回用于農(nóng)田。同時(shí)，在畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中的區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)集中儲(chǔ)運(yùn)、高效處理的有機(jī)肥料加工廠，最大限度整合利用資源，減少單一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的資金投入。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任

養(yǎng)殖戶應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，遵守環(huán)保法律法規(guī)的相關(guān)要求。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)過程應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求落實(shí)，在投入運(yùn)營前，應(yīng)配套完善污染防治設(shè)施，做到廠區(qū)分區(qū)清楚、糞污去向明確；運(yùn)營期，應(yīng)持證排污，依法履行竣工環(huán)保驗(yàn)收，確保設(shè)施配套完整、運(yùn)行正常、各類污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格履行審批制度，按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證的規(guī)范要求實(shí)行分類管理，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決不予審批環(huán)評(píng)、不予核發(fā)排污許可證。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不履行環(huán)保職責(zé)、設(shè)施不完善、處理未達(dá)標(biāo)等違法行為，應(yīng)責(zé)令整改，督促其落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范要求，保障污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足要求。

4 結(jié)語

通過分析南安市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及分布情況、污染物的產(chǎn)排情況、污染治理現(xiàn)狀及其可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，提出污染防治對(duì)策。未來，南安市可根據(jù)“三線一單”的管控要求及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力、資源分布情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化南安市畜禽養(yǎng)殖布局，并科學(xué)調(diào)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)南安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡(jiǎn)介：黃瓊瑜（1984—），碩士，工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)。E-mail：hqy2002046@163.com。