發(fā)展新質生產力與建設高質量人才隊伍的互動研究

摘 要：文章采用在線問卷調查和實地走訪的形式，真實了解發(fā)展新質生產力與建設高質量人才隊伍的現(xiàn)實需求和情況，深入研究高質量人才隊伍建設與新質生產力之間的互動關系。研究發(fā)現(xiàn)，高質量人才隊伍在促進新質生產力形成中存在問題，主要表現(xiàn)為人才隊伍供應與需求錯位、行業(yè)與地域限制、人才隊伍激勵機制不足、缺乏環(huán)保、數字技術方面人才。依據以上問題，文章提出要加大新質生產力所需人才的培養(yǎng)力度、建立產教融合的協(xié)同育人機制、打破地域與行業(yè)壁壘以促進人才合理流動。

關鍵詞：新質生產力 高質量發(fā)展 人才隊伍

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-009-03

一、引言

在推動新時代東北全面振興的座談會上，習近平總書記強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。”此后，在黑龍江省委和省政府匯報工作時，習近平總書記再次強調：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。”早在習近平總書記提出新質生產力這一概念之前，已有了與其相關的研究，但是還沒有達到系統(tǒng)的理論層面，也尚未得到學術界的普遍關注。經過習近平總書記在重大場合對新質生產力的多次強調，表明在今后新質生產力是高質量發(fā)展的重中之重，也提升了新質生產力在學術界的地位。從習近平總書記對新質生產力的論述中可以發(fā)現(xiàn)，新質生產力是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的承載體，要加快發(fā)展新質生產力，首先需要整合科技創(chuàng)新資源，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)。

高質量人才隊伍對促進新質生產力形成與發(fā)展尤為重要。發(fā)展新質生產力就是更好地發(fā)揮人才隊伍的建設作用，以改革與新質生產力不相匹配的人才隊伍為重點。高質量人才隊伍在推進產業(yè)結構轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進新質生產力發(fā)展中扮演非常重要的角色。基于中國人才隊伍建設與新質生產力發(fā)展的實際，那么，高質量的人才隊伍怎樣才能促進新質生產力發(fā)展呢？新質生產力發(fā)展需要什么樣的人才隊伍建設呢？為了回答該問題，本課題采用在線問卷調查和實地走訪的形式，真實了解發(fā)展新質生產力與建設高質量人才隊伍的現(xiàn)實需求和情況，深入研究高質量人才隊伍建設與新質生產力之間的互動關系。

二、文獻綜述

（一）新質生產力的影響因素研究現(xiàn)狀

學者們從理論層面探討金融發(fā)展、數字經濟、財稅等對新質生產力的影響。在金融發(fā)展方面，有學者認為金融發(fā)展、資本市場發(fā)展能夠促進新質生產力的形成（何秋潔等，2023;任宇新等，2024;林春和文小鷗，2024）;從數字經濟方面，有學者認為數字經濟、數字化轉型、數字要素、算力等能夠推進新質生產力的實現(xiàn)（張森和溫軍，2024;陳秀英等，2024;張夏恒和劉彩霞，2024;米加寧等，2024）;從人工智能方面看，有學者認為人工智能可以促進馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展（戚聿東和沈天洋，2024），可以催生出智能生產力（王玨，2024），是驅動產業(yè)升級和新質生產力發(fā)展的關鍵力量（李猛，2024），是與實體經濟融合進而促進新質生產力發(fā)展的關鍵（任保平和王昕，2024）;從財稅方面看，有學者認為稅收、財稅政策能夠助力新質生產力形成（陶然等，2023;劉明慧和李秋，2024）。上述學者大多從宏觀層面探討新質生產力的影響因素，然而，企業(yè)是發(fā)展新質生產力的主力軍，只有個別學者探討ESG發(fā)展對企業(yè)新質生產力的影響，認為ESG發(fā)展能夠促進企業(yè)形成新質生產力（宋佳等，2024）。

（二）人才隊伍發(fā)展建設的研究現(xiàn)狀

學術界從不同方面研究了人力資本，對人才隊伍建設現(xiàn)狀展開了分析。造就高素質的創(chuàng)造性人才是實施“科教興國”戰(zhàn)略的一項重大舉措（林崇德，1999），人才培養(yǎng)的當務之急就是改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新人才（冷余生，2000;劉智運，2011）。然而，當前中國高層次人才政策面臨“弱法律化”“弱企業(yè)化”“重引進輕自主培養(yǎng)化”等問題（鄭代良和鐘書華，2012），海外高層次人才的引進政策也存在很大的不足（倪海東和楊曉波，2014），隨著技術和產業(yè)結構升級，高層次科技創(chuàng)新人才呈現(xiàn)聚集態(tài)勢（楊明海等，2015）、存在區(qū)域分布失衡問題（馬茹等，2019）。我國人才隊伍建設也存在結構性匱乏、隊伍整體活力不足的問題（陳光普，2017），企業(yè)也存在技能人才隊伍建設結構不合理、人才隊伍建設缺乏制度保障、技能人才培養(yǎng)力度不足、人才培養(yǎng)制度的欠缺等問題（李林，2016）。

（三）文獻述評

學者們分別從數字經濟、人工智能、財稅等宏觀層面探討對新質生產力的影響，鮮有學者從發(fā)展新質生產力與建設人才隊伍的互動進行探討，人才隊伍在促進新質生產力發(fā)展中扮演重要角色，這為本課題研究提供了新的視角。

三、存在的問題

（一）人才隊伍供應與需求錯位，影響新質生產力的形成

經過問卷調查以及實地走訪，本文發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的人才規(guī)劃并不明朗，大多都缺乏前瞻性視角，無法及時應對新質生產力的發(fā)展趨勢與人才需求。企業(yè)擁有大量人才，但是人才配置結構不合理、能力與需求不符，導致企業(yè)人才安排出現(xiàn)供需錯位。多數新興產業(yè)比如人工智能、新能源、綠色發(fā)展等，需要大量具備專業(yè)、先進專業(yè)知識和技能的人才，但實際情況卻是基層人才太過飽和、專業(yè)人才少之又少，這在很大程度上限制了新質生產力的發(fā)展。

本文還發(fā)現(xiàn)，大多數企業(yè)內部人才盤點缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃與流程，導致企業(yè)對內部人才認知不足，人才安排混亂、人力資源分配不均衡、利用率不足，這種現(xiàn)狀與新質生產力的發(fā)展需求不配，導致出現(xiàn)供需錯位。人才盤點是指企業(yè)對內部人才的數量、質量進行系統(tǒng)梳理、評估和分析，對自身的人才儲備情況有一個系統(tǒng)全面的了解，發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢與潛力，將其安排到最適合的工作上去，避免企業(yè)人力資源浪費，此外，還有助于幫助企業(yè)構建更高效、和諧的團隊，提高工作效率和績效。

（二）人才隊伍激勵機制不足影響新質生產力的形成

首先，部分地區(qū)人才激勵手段落后，甚至不能滿足員工的住房、醫(yī)療、子女教育等基本生活需求。缺乏基本的生活保障，很多高質量人才都選擇另謀高就，造成人才嚴重流失。其次，很多地區(qū)的人才激勵機制仍舊停留在傳統(tǒng)層面，缺乏創(chuàng)新，致使員工對工作的熱情和對創(chuàng)新的積極性匱乏，影響新質生產力的形成。最后，有些地區(qū)對于人才的管理采取了“一鍋煮”的手段，而非分而治之，顯而易見，這很難充分發(fā)揮員工的潛在意愿和潛在創(chuàng)造力，進而影響新質生產力的形成。

（三）行業(yè)與地域限制影響新質生產力的形成

當前，許多新興產業(yè)在發(fā)展過程中面臨著人才輸送的行業(yè)壁壘的困境，難以吸引優(yōu)秀人才。首先，在許多地區(qū)，傳統(tǒng)行業(yè)許多已經就業(yè)的優(yōu)秀人才不愿意跨行業(yè)就業(yè)，因為這意味著要走出舒適區(qū)且未來會面臨很大的不確定。難以實現(xiàn)人才的跨行業(yè)流通限制了人才的多元發(fā)展和新興產業(yè)的起步。其次，對于傳統(tǒng)行業(yè)的人才來說，自身難以達到新興產業(yè)所需的高端創(chuàng)造性、研發(fā)性高度，因為長期以來的工作環(huán)境較為艱苦，技術更新速度緩慢，難以做到與時俱進，自身能力自然也難以達到高端創(chuàng)造性的高度。

高質量人才隊伍建設也存在地域壁壘。首先，由于地域差異因素，對于一些地區(qū)來說，吸引優(yōu)秀人才有很大的限制。一些經濟相對落后的地區(qū)，基礎設施相對不完善，教育、醫(yī)療等公共服務水平較低，生活便利性不如發(fā)達地區(qū)，這使得人才在選擇工作地點時會有所顧慮;氣候條件較為惡劣的地區(qū)，如高溫、高寒、高濕的地區(qū)，生活條件較為艱苦，一些注重生活品質的人才自然是望而卻步的。其次，某些偏遠地區(qū)交通不便，信息傳輸手段不發(fā)達，人們與外界交流、獲取信息相對困難，由此產生的信息不對稱導致優(yōu)秀人才難以接觸到最新的行業(yè)動態(tài)和技術，限制了個人的職業(yè)發(fā)展。最后，某些地區(qū)在吸引人才時，往往只關注本地人才;本地的人員也存在戀家情緒，只愿意在本地就業(yè)。用人單位和優(yōu)秀人才雙方均只關注本地資源，忽視了異地的機會，這很大程度上限制了人才的地域流通，導致人才市場人員結構單一，使得當地發(fā)展面臨人才短缺問題，從而進一步影響新質生產力的培育。

（四）新質生產力的形成需要環(huán)保方面的人才

一方面，引進具備綠色環(huán)保意識和綠色科技能力的復合型人才，可以有效助推三大產業(yè)進行全方位、多角度、全流程的綠色改造升級。另一方面，優(yōu)秀的符合綠色發(fā)展理念的復合型人才可以有效協(xié)助政府和企業(yè)制定科學、合理的綠色發(fā)展策略，引導政府和企業(yè)采取更加環(huán)保且可持續(xù)的生產策略，從而為新質生產力的發(fā)展提供制度保障。但是，經過實地調研，本文發(fā)現(xiàn)目前我國環(huán)保技術人才隊伍流失嚴重、適配程度較低，人才培養(yǎng)成本高，并不能夠滿足新質生產力的需求。

（五）新質生產力形成需要數字技術方面的人才

在發(fā)展新質生產力的過程中產生的新興產業(yè)的崛起，加快了產業(yè)數字化進程，隨著我國生產力向新質生產力邁進，需要大量數字技術、人工智能等方面的人才隊伍。但是經過實地調研，本文發(fā)現(xiàn)，目前我國數字人才不僅短缺十分嚴重，而且數字人才培養(yǎng)機制也較為傳統(tǒng)，主要表現(xiàn)在師資力量薄弱、學科設置缺乏專業(yè)性、培養(yǎng)模式沒有針對性。因此，掌握數字技術和理論知識的復合型人才少之又少，導致新質生產力的培育與供給面臨巨大的壓力。

四、政策建議

（一）加大新質生產力所需人才的培養(yǎng)力度

大力培養(yǎng)數字技術人才已經迫在眉睫。首先，高校應當開設大數據技術相關學科、建立強有力的師資隊伍、制定系統(tǒng)有效的培養(yǎng)計劃，為社會輸送優(yōu)秀的大數據技術人才。其次，政府、高校、企業(yè)三方應該共同發(fā)力，從教育、培訓入手，培養(yǎng)人工智能技術人才。

環(huán)保型人才的培養(yǎng)也是加快發(fā)展新質生產力的必要手段。第一，強化人才的環(huán)境科學知識。第二，訓練人才的創(chuàng)新思維和解決問題能力。第三，鍛煉人才的溝通和團隊協(xié)作能力。第四，需要為他們傳輸積極的社會責任感和環(huán)保理念。最后，還應該培養(yǎng)人才的綠色技術能力。

此外，還應該注重人才的綜合運用能力。第一，扎實的基礎知識是綜合應用能力的基石。第二，學習不同領域的知識是拓寬眼界、培養(yǎng)綜合應用能力的前提。第三，要學會在實際項目和實踐活動中檢驗知識、積累經驗。第四，創(chuàng)新思維也是綜合應用能力的一部分。

（二）建立產教融合的協(xié)同育人機制

建立產教融合協(xié)同育人機制，可以從以下幾方面入手：第一，政府應當鼓勵各階段的教育機構重視教育的實踐性，促進學生的個性化發(fā)展。第二，企業(yè)與學校共同打造學生社會實踐基地，為學生提供實習機會。第三，企業(yè)應當與學校、科研機構等教育機構合作，共同突破產業(yè)發(fā)展中的難題，從而降低產業(yè)創(chuàng)新的時間成本，加速產業(yè)變革。第四，學校可以與用人單位簽訂合約，學校負責培養(yǎng)企業(yè)所需的人才，并由用人單位接收學校的優(yōu)秀畢業(yè)人才，從而減少企業(yè)招聘和人才求職的沉沒成本。第五，學校可以邀請企業(yè)專家定期來校園為學生傳授實踐知識與經驗。因為對于多數大學生來說，從義務教育開始就是在被動接受理論知識，而缺乏對社會、企業(yè)的認知，導致其盲目地探索社會。如果企業(yè)專家可以為學生們提供一些經驗，不僅可以幫助學生有目的、有計劃地提升自我，還可以加強企業(yè)與學校的深度合作。第六，學校教師應該具備一定的實踐經驗，具體而言，教師可以到企業(yè)掛職，從而可以及時了解產業(yè)需求，提高教學的針對性。

（三）打破地域與行業(yè)壁壘，促進人才合理流動

首先，針對一些經濟相對落后地區(qū)，當地政府應當積極改善現(xiàn)狀，加強基礎設施建設、提升公共服務水平，保障居民的基本生活水平，從而吸引優(yōu)秀人才。其次，由于某些偏遠地區(qū)經濟不發(fā)達，信息接收手段受限，當地政府應當通過提供基礎網絡設備、實時提供行業(yè)信息、與外地政府協(xié)同合作等手段來緩解信息不對稱。最后，當地政府應當采取措施來引進人才，比如為外地人才提供住房補貼、稅收優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠等，解決人才的后顧之憂;通過網絡、招聘會、媒體等多種渠道宣傳本地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和人才政策。

打破行業(yè)壁壘，應采取以下措施：第一，一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)應當通過網絡、宣講等方式，讓行業(yè)門外漢可以直截了當地了解本行業(yè)的概況，打消人才的顧慮，從而增強他們加入本行業(yè)的決心。第二，政府應當鼓勵人們積極主動地加入這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，通過提供補貼等方式來安撫人們對于未來的恐懼心情。第三，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)更應該為這些人才宣講相關知識，為他們提供渠道來學習、提升相關技能。

五、結語

本文的研究結論如下：人才隊伍供需錯位影響新質生產力的形成;人才隊伍激勵機制不足影響新質生產力的形成;行業(yè)與地域限制影響新質生產力的形成;新質生產力的形成需要環(huán)保型、數字技術型人才。

針對以上研究結論，本文給出以下政策建議：加大新質生產力所需人才的培養(yǎng)力度;建立產教融合的協(xié)同育人機制;打破行業(yè)與地域壁壘，促進人才快速流通。

參考文獻：

[1] 陳光普.國有企業(yè)人才隊伍建設的短板問題及對策研究——以上海市金山區(qū)為例[J].上海市經濟管理干部學院學報，2017，15（02）：27-35.

[2] 陳秀英，劉勝，沈鴻.以數字化轉型賦能提升新質生產力[J].新疆社會科學，2024（02）：41-45.

[3] 何秋潔，何香玲，陳國慶.金融發(fā)展推動新質生產力加快形成的長效機制研究[J].當代金融研究，2023，6（11）：1-14.

[4] 冷余生.論創(chuàng)新人才培養(yǎng)的意義與條件[J].高等教育研究，2000（01）：50-55.

[5] 李林.加強高技能人才隊伍建設推動企業(yè)發(fā)展[J].鐵道建筑技術，2016（12）：98-100.

[6] 李猛.“人工智能+”賦能新質生產力發(fā)展——內在機理與路徑探索[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2024，37（04）：127-137.

[7] 林崇德.培養(yǎng)和造就高素質的創(chuàng)造性人才[J].北京師范大學學報（社會科學版），1999（01）：5-13.

[8] 林春，文小鷗.資本市場賦能新質生產力形成：理論邏輯、現(xiàn)實問題與升級路徑[J].深圳大學學報（人文社會科學版），2024，41（02）：66-75.

[9] 劉明慧，李秋.財稅政策何以驅動新質生產力發(fā)展？[J].上海經濟研究，2024（03）：31-41.

[10] 劉智運.創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式和實施要點[J].中國大學教學，2011（01）：12-15.

[11] 馬茹，張靜，王宏偉.科技人才促進中國經濟高質量發(fā)展了嗎？——基于科技人才對全要素生產率增長效應的實證檢驗[J].經濟與管理研究，2019，40（05）：3-12.

[12] 米加寧，吳佳正，李大宇，等.數字政府與新質生產力耦合協(xié)同發(fā)展的理論構建[J].電子政務，2024（09）：2-14.

[13] 倪海東，楊曉波.我國海外高層次人才引進與服務政策協(xié)調研究[J].中國行政管理，2014（06）：110-113.

[14] 戚聿東，沈天洋.人工智能賦能新質生產力：邏輯、模式及路徑[J].經濟與管理研究，2024，45（07）：3-17.

[15] 任保平，王昕.人工智能與實體經濟深度融合形成新質生產力的框架與路徑[J].社會科學，2024（07）：120-127.

[16] 任宇新，吳艷，伍喆.金融集聚、產學研合作與新質生產力[J].財經理論與實踐，2024，45（03）：27-34.

[17] 宋佳，張金昌，潘藝.ESG發(fā)展對企業(yè)新質生產力影響的研究——來自中國A股上市企業(yè)的經驗證據[J].當代經濟管理，2024，46（06）：1-11.

[18] 陶然，柳華平，周可芝.稅收助力新質生產力形成與發(fā)展的思考[J].稅務研究，2023（12）：16-21.

[19] 王玨.人工智能視域下的新質生產力生成路徑[J/OL].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2024（10）：1-10.

[20] 楊明海，李倩倩，袁洪娟.高層次科技創(chuàng)新人才集聚效應的現(xiàn)狀與提升戰(zhàn)略研究——基于山東省的調研數據[J].經濟與管理評論，2015，31（04）：129-134.

[21] 張森，溫軍.數字經濟賦能新質生產力：一個分析框架[J].當代經濟管理，2024，46（07）：1-9.

[22] 張夏恒，劉彩霞.數據要素推進新質生產力實現(xiàn)的內在機制與路徑研究[J].產業(yè)經濟評論，2024（03）：171-184.

[23] 鄭代良，鐘書華.中國高層次人才政策現(xiàn)狀、問題與對策[J].科研管理，2012，33（09）：130-137.