湛江：綜合施策，筑牢環境統計質量之基

“欸，這個數據是不是有問題？”在湛江市一年一度的排放源統計年報工作中，經驗豐富的審核人員敏銳地發現某企業一項大氣主要污染物填報數據“不對勁”，產生量明顯小于排放量。

“有問題就要排查到底！”工作人員沉下心來跟企業不厭其煩地溝通，又查閱大量企業臺賬資料，發現該企業填報人理解有誤，錯填燃料信息，從而導致大氣主要污染物產生量小于排放量的錯誤。找出原因后，審核人員又線上指導企業修改數據后重新上報……

上述場景是2024年1月湛江市生態環境局排放源統計年報審核工作中的一幕。

建章機制 環節順暢職責分明

從幾百家企業浩如煙海的數據中靠一雙眼睛發現問題，再抽絲剝繭查漏補缺，真的不是一件容易的事。而據筆者了解，近年來湛江市排放源統計年報工作的國家一審審核中，通過率屢次排名全省前列，究竟有何秘訣？

“與往年相比，環境統計工作對填報質量、時效性、審核規則等要求越來越高。為做好排放源統計年報工作，我們也是絞盡腦汁地想了不少法子。”湛江市生態環境局相關負責人介紹道。

“要說最大的工作亮點，我覺得是我們自上而下建立起了一套完整的統計工作機制。”談起自己分管的環境統計工作，該負責人了如指掌，侃侃而談：“從市局到縣（市、區）分局都有明確的工作職責，確保每一個統計工作事項都能有‘專人管’，且‘職責明’”。

“除了成立工作專班，認真履行環境統計‘第一責任’外，每個季度局里都會召開例會研究環境統計工作，推動工作落實落細。”該負責人說，“綜合施策，制度為基。有了順暢的工作機制，面對工作任務，每一個環節都能從上至下快速運轉，且成效良好。”

此外，為應對新形勢下環境統計業務工作日益攀升的難度和工作量，湛江市生態環境局積極爭取業務經費，通過政府采購方式引入第三方服務，為全市環境統計工作提供更加全面專業的技術支持，助力環境統計工作效能明顯提升。

數據顯示，2023年度環境統計年報中，湛江市共完成327家重點工業企業、28 家污水處理廠、4家生活垃圾集中處理場、13家危險廢物集中處置廠、11家油品儲存企業的數據統計，同時完成全市城鎮和農村生活源污染測算。2024年度環境統計季報工作正在有條不紊地按計劃進行中。

多重審核 嚴防數據弄虛作假

數據審核是環境統計工作中一個重要環節。“對企業提交的第一手數據要求就很嚴格，宣貫的時候就告訴他們，弄虛作假是要承擔法律責任的。”湛江市生態環境局綜合科負責人介紹說，“對企業收集上報的數據，不僅要進行系統與人工雙重審核，還會進行交叉審核，涉及380多家企業的多組數據都要經歷2到3輪審核。”

據了解，具體審核包括但不限于排放量、能源消耗、污染治理設施運行情況等。初步檢查數據的格式、單位、缺失值、異常值后，還要進行數據之間的邏輯性審核，如排放量與產生量之間的關系是否合理，不同年份的數據變化趨勢是否符合實際等；對數據在不同報告、不同時間點之間的一致性也要進行審核，避免出現矛盾或重復；此外，還需要掌握歷史數據、行業平均數據或其他可靠數據來源，從而進一步評估企業上報數據的準確性。

審核把關方面，湛江市生態環境局要求各分局必須對調查對象填報的數據進行全面審核檢查，系統審核不通過的一律退回企業進行整改除錯，在此期間，人工隨報隨審，直至審核通過。

同時，對部分排污量較大的企業，要進行多重人工審核，多維度評判數據合理性，檢查突變情況，及時發現異常情況并通知企業更正。如文章開頭提到的數據異常，就是技術審核人員憑借超強的責任心和豐富的專業經驗“揪”出來的。

數據完成審核后，還要認真組織全市數據問題整改工作，對問題逐條進行核實更正或備注情況說明，全面整改各種錯漏，直至通過省和國家審核。

“每一次都會查漏補缺，形成備忘，來年培訓企業的時候多次強調，避免重復犯錯，爭取下一次數據上報工作更加準確順暢。”該局綜合科負責人補充道，“數據審核期間還涉及與企業的多輪溝通，需要工作人員主動耐心，有時要手把手為企業提供幫助，直至數據重新上報完成。”

主動服務 幫扶基層不遺余力

隨著環境統計報表制度的更新擴充，填報技術要求大幅提高，統計業務變得更加繁重。然而，基層統計力量薄弱，往年都是依靠工作人員加班加點趕進度才勉強完成任務，導致基層統計整體質量不高。

“如果這些問題不能及時化解，將會層層往上傳遞，對全市統計結果造成較大沖擊。”湛江市生態環境局相關負責人說：“為了鞏固統計工作基本盤，我們必須從基層下功夫，盡心盡力幫助企業克服困難。”

“每年，我們都會認真研究當年下發的統計要求，精心設計課程，定期培訓縣（市、區）專班組員、企業負責人和填報人。”據該局綜合科負責人介紹，除了具體業務，培訓內容還著重宣貫統計工作的意義，旨在使企業對環境統計業務的認識進一步深化，推動企業統計能力提升。

環境統計填報涉及多項數據，一些企業往往覺得繁瑣復雜，特別是新進名單企業，以前沒有填報過，千頭萬緒不知從何做起。為此，湛江市生態環境局編制了《環統年報填報工作須知》《環統企業自用支撐材料參考格式》，幫助企業明確統計工作基本流程，使其更加規范、高效地收集整理能源消耗、燃料消耗、原輔材料量、產品產量、一般固廢和危險廢物等常用環境統計臺賬資料，為報表填報做好充分的日常準備。

“統計工作開始后，技術人員每天通過電話和網絡溝通方式跟進幫助企業按時完成填報，及時對企業填報過程中提出的問題進行答疑解惑。”綜合科負責人介紹說，往往需要通過多次溝通協作，才能教會企業統計員掌握規范填報、核算、審核方法，“需要技術人員不厭其煩，一遍遍教。”

“統計工作是自下而上的，主要問題和矛盾大都集中在基層，基層服務一定要做好，才能獲得企業支持，更好地完成環境統計工作。”湛江市生態環境局相關負責人表示，“接下來，我們還將在繼續優化統計工作流程、加強業務培訓和技術指導、嚴格審核糾錯等方面下功夫，推動湛江市環境統計工作更上一層樓。”