“刮骨療毒”的中國足壇能否迎來新生？

12月，中國足壇落馬官員再次迎來密集的審理和宣判。湖北省兩市人民法院接連幾天，一審公開宣判中國足協戰略規劃部原部長戚軍、裁判管理部原部長譚海、原秘書長劉奕、中國國家男子足球隊原主教練李鐵、國家體育總局原副局長杜兆才案件。此前，湖北省各級人民法院在今年3月和8月集中宣判了多起足壇反腐案。在本輪足壇“反腐風暴”中，目前僅有2人仍待審理、宣判。

從2022年11月李鐵被查伊始，本輪中國足壇“反腐風暴”揭開帷幕，多人接連被查。今年1月，反腐專題片《持續發力縱深推進》（下文簡稱專題片）中，李鐵、杜兆才、中國足協原主席陳戌源等系列腐敗案揭露了中國足球領域系統性、塌方式腐敗。9月，國家體育總局、公安部在遼寧大連召開職業聯賽“假賭黑”專項整治發布會，嚴肅整治“假賭黑”問題……

這已是21世紀以來足球領域經歷的第三輪“反腐風暴”。兩年過去，足壇反腐力度不減，中國足壇仍在“刮骨療毒”。

系統性、塌方式腐敗

李鐵被查的3個月前，2022年8月，足壇“反腐風暴”初見端倪。

在2022年廣東省第十六屆運動會足球項目男子乙A組（U15）決賽中，清遠隊、廣州隊疑似踢假球一事引發關注。廣東省紀委監委介入調查，給予廣東省體育局黨組書記、局長王禹平等16名黨員領導干部黨內嚴重警告、免職等處分。針對廣州市足協主席謝志光、恒大足球學校校長王亞軍等人操控比賽的違紀行為，中國足協對其作出終身“禁足”的行業處罰。

同年11月26日，李鐵成為本輪“反腐風暴”第一個接受監察調查并被留置的人員。他既在多家俱樂部擔任過教練，又曾擔任中國國家男子足球隊主教練，在足球領域關系盤根錯節，以他為突破口，便能“拔出蘿卜帶出泥”。

2023年，中國足協原秘書長劉奕，中國足協原常務副秘書長兼國管部原部長陳永亮，陳戌源，杜兆才，時任中超公司董事長劉軍等多名曾在中國足協系統任職的中高管理層或教練員紛紛落馬。李鐵、劉奕、陳永亮等都受杜兆才、陳戌源提拔，先后擔任中超管理層的劉軍、李毓毅、馬成全等人也與足協管理層有聯系，一張巨大的“貪腐網”逐漸脈絡清晰。中國人民大學法學院教授、刑事法律科學研究中心副主任肖中華指出，“足球領域職務犯罪最大的特點就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護，系統內部主要領導崗位和關鍵部門負責人窩案、串案特征明顯。”

以李鐵案為例，李鐵退役后轉向教練崗位，2015年8月他加盟河北華夏幸福俱樂部，首次擔任主教練。當時賽季只剩9場比賽，華夏幸福僅排名第6位，沖超前景并不樂觀。李鐵一上任，俱樂部就提出希望他動用人脈收買對手。最終，該俱樂部最后八場打出神奇的“八連勝”，以一分優勢領先競爭對手，沖超成功。經調查，所謂“沖超奇跡”，其實是用1400萬元堆砌的“泡沫”。專題片指出，一些財大氣粗的俱樂部帶動的“金元足球”氛圍，是中國足壇風氣惡化的重要催化劑。該俱樂部看到之前恒大俱樂部通過投資足球帶來了巨大的品牌效應，于是也試圖效仿恒大通過“燒錢”尋求短期快出成績。

2017年，李鐵被聘為武漢卓爾俱樂部主教練后，主動向該俱樂部推銷假球。次年10月，該俱樂部提前三輪沖超成功。可惜，一切皆有代價。如今，“金元足球”的泡沫已碎，李鐵、陳戌源、劉奕三人均已落馬，華夏幸福基業股份有限公司董事兼聯席總裁孟驚因涉嫌違法被留置，河北華夏幸福和武漢卓爾俱樂部也都已宣告解散。

足協之困

梳理這些落馬官員在足壇的職業履歷，記者發現其涉及中國足球管理的四大機構：國家體育總局、中國足協、中國男足國家隊和中超公司。其中，由中國足協與16家中超俱樂部出資組建的中超公司自2006年成立以來，除現任董事長以外，歷任六名董事長均被查。

從這四個機構和16家中超俱樂部的關系來看，手握保級、準入、裁判判罰、賽程安排、各類經濟活動和運動員評級等多項權力的足協，在杜兆才、陳戌源的帶領下，長期忽視了自身肩負的監管職責，對“假賭黑”視而不見，還利用職權幫助俱樂部謀取不正當利益。專題片指出，聯賽管理長期管辦不分，足協雖然只是一個社會組織，實際上掌握著巨大的公共資源和公權力，既監管又組織，權力過于集中，失去監督制約，致使“靠足球吃足球”大行其道。

中國政法大學紀檢監察學院副院長施鵬鵬教授曾提到，“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環節有法律法規、人事任用標準、人才選拔制度來規范，本該是足協干部、教練的‘緊箍咒’，但最后卻成了他們設租斂財的‘護身符’。”足協管理體制混亂，在干部提拔、調動和任免中尚未形成科學、規范的規章制度，這讓“圈子文化”“山頭主義”有了空間。

專題片透露，李鐵為當選國家隊主教練，多方請托，武漢卓爾俱樂部拿出200萬元向陳戌源行賄的同時，李鐵為求“多重保險”，還向劉奕行賄100萬元。確認獲得主教練職位的第二天，李鐵就飛到武漢和該俱樂部談交易，最終以總額6000萬元的金額，簽下了一紙所謂的“合同”，實際只是以此為幌子，來掩蓋權錢交易的本質。而一旦球員和教練選拔被當作謀取私利的砝碼，出不了成績是必然的。

2015年，國務院辦公廳印發《中國足球改革發展總體方案》，中國足協開始以社團法人身份監督、管理中國足球各項事務，中國足球管理在“去行政化”方面邁出重要一步。

四年后，陳戌源成為中國足協首位專職主席，也是首位非體育系統出身的足協主席。在他就任中國足協主席前一年，他所管理的上海上港隊成為中超聯賽歷史上的第七支冠軍球隊，不少球迷期待他能為中國足壇注入新活力。但僅3年半后，陳戌源就因非法收受他人給予的財物共計折合人民幣8103萬余元，以受賄罪判處無期徒刑。

專題片還透露，陳戌源當選第六任中國足協主席的前一晚，就有兩名地方足協負責人各為他送上了30萬元。陳戌源曾經高喊的“足球是高尚運動，不要讓金錢給玷污了”等響亮口號，如今僅剩一地雞毛。

反腐力度史無前例

上月末，駐體育總局紀檢監察組與體育總局黨組、中國足協黨委圍繞足球工作開展專題會商。會上，駐體育總局紀檢監察組通報了監督中發現的影響足球振興發展的有關問題。體育總局黨組書記、局長高志丹表示，要深入推進足球反腐和行風整治，把足球領域反腐敗斗爭擺在突出位置。

此次足壇反腐的深度、廣度、力度，似乎意在徹查窩案、串案。

2001年，中國足壇爆發了“甲B五鼠”事件，其中浙江綠城0∶6慘敗于長春亞泰。第一輪中國足壇“反腐風暴”始于時任浙江隊老總宋衛平自曝行賄，他宣布開除隊內5名問題球員的同時，向中國足協提交了一份“黑哨”名單。最終，這輪“反腐風暴”以裁判龔建平被判處有期徒刑十年結束。他也成為中國足球歷史上第一個因為受賄、假球、黑哨入獄的裁判。

2009年8月25日，公安部指派遼寧省公安廳負責成立“825”足球反賭專案組，中國足壇開始經歷第二輪“反腐風暴”。中國足協原副主席南勇及其前任專職副主席謝亞龍相繼被公安機關帶走。2012年，二人因貪污、受賄等罪被判有期徒刑十年六個月。原國家足球隊領隊蔚少輝、“金哨”陸俊等人皆鋃鐺入獄。2013年2月18日，中國足協紀律委員會連開38張罰單，對涉假球風波的俱樂部、工作人員等進行處罰，第二輪“反腐風暴”就此平息。

如今，風波再起。在本輪“反腐風暴”中，杜兆才作為國家體育總局原副局長，屬于副部級干部，刷新了歷次足壇“反腐風暴”落馬官員級別紀錄。另有于洪臣、陳戌源、李毓毅三人為正廳局級，足見此次反腐深度。

今年9月10日，職業聯賽“假賭黑”專項整治發布會上，公安部治安管理局負責人介紹，2022年以來，公安部重點交辦遼寧等地公BOU+owBZ0GEfkpk3h8xEow==安機關偵破相關賭球、假球專案，共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，打掉網絡賭博團伙12個，查實涉嫌賭球、假球比賽120場，對83名涉案球員、裁判員、教練員、俱樂部管理人員依法采取刑事強制措施。目前，已有44名涉案足球從業人員被法院依法作出判決，34人被依法判處有期徒刑以上刑罰。許多球迷仍在等待涉事俱樂部的處罰結果。

同日，中國足協官網公布了《中國足球協會關于對有關涉案人員行業處罰情況的通報》及60人的處罰決定。中國足協紀律委員會對涉及本輪足壇“假賭黑”問題的俱樂部官員、球員開出60張罰單，其中43人被“終身禁業”，17人受到“禁業五年”的行業處罰。

去年10月，中國足協第十二屆會員代表大會在京召開，選舉產生了新的執委會和領導班子。今年9月，中國足協還表示將重點聚焦青少年足球、國家隊建設、社會足球三項重要工程，著力解決“金元足球”余毒未清的問題、職業聯賽“管辦不分”的問題、青訓體系尚未健全等問題。

本輪“反腐風暴”已宣判15人，包括陳戌源無期、于洪臣十三年、董錚八年、陳永亮十四年、劉磊二年六個月、李毓毅十一年、付翔十一年、黃松七年、辜建明六年、馬成全十一年三個月、戚軍七年、譚海六年六個月、劉奕十一年、李鐵二十年、杜兆才十四年。中超公司原董事長劉軍、中國足協原紀律委員會主任王小平尚未開庭。

不知這一次中國足壇能否鏟除腐敗土壤，迎來新生？