國有企業工會職能升級路徑與實踐創新研究

[摘 要]隨著市場經濟的快速發展和國有企業改革的深化，國有企業工會的職能面臨新的挑戰和機遇。文章緊緊圍繞國有企業工會職能升級路徑與實踐創新，通過分析國有企業工會在新形勢下的職能轉變原因，探討其職能升級的具體路徑，闡述了工會組織在轉型升級中面臨的工會干部能力素質不均衡等挑戰，提出了優化工會干部培訓體系等措施，旨在為國有企業工會更好地維護員工權益、增強員工幸福感提供堅實的保證，為相關企業的工會組織建設提供參考。

[關鍵詞]國有企業工會；職能升級；多維度挑戰；經濟維權；數字化轉型

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）23-0082-03

國有企業工會在企業經營發展中扮演著重要的角色，是聯系企業和員工的紐帶，承擔著維護員工權益、促進企業發展的雙重任務[ 1 ]。隨著市場經濟的發展和企業改革的深化，國有企業工會面臨著新的形勢和挑戰。為了更好地適應市場經濟的要求，國有企業工會必須進行全面升級，創新職能，提升服務能力和管理水平。

一、國有企業工會職能轉型升級的深刻動因

（一）經濟轉型的必然需求驅動工會職能革新

我國經濟從計劃經濟向市場經濟的深刻轉型，不僅標志著我國社會主義經濟發展邁入新階段，也對國有企業運營模式提出了新的挑戰與要求。為適應市場經濟體制下的競爭環境與資源配置要求，國有企業不得不進行全方位的戰略調整與改革深化[ 2 ]。

在此背景下，國有企業工會的職能轉變成為順應時代潮流的必然選擇。在計劃經濟時代，工會的主要職責聚焦于為員工爭取更多的福利待遇，但這一過程中往往伴隨著福利分配的不均衡現象。步入市場經濟時代后，工會需摒棄過往單一、固化的職能定位，朝多元化、人性化和科學化的方向轉型升級，確保既能有效維護員工權益，又能促進企業的和諧發展及其內部的公平正義，為企業在新經濟環境中穩健前行提供有力支撐。

（二）勞動關系新態勢要求工會職能創新與重塑

國有企業經濟結構的持續優化與調整，不僅帶來了生產力的飛躍，而且深刻改變了企業內部的勞動關系格局。隨著企業改革的深化，原有的勞動關系模式與工會職能之間的不匹配問題日益凸顯，這要求工會必須主動求變，以創新的姿態應對新挑戰。

在新的勞動關系框架下，工會不僅要繼續扮演好員工與企業之間的橋梁角色，平衡雙方利益，更要積極維護員工的合法權益，包括但不限于勞動報酬、工作環境及職業發展等，努力構建基于相互尊重、合作共贏的新型勞動關系[ 3 ]。通過職能的升級與創新，工會將更好地服務于企業的長遠發展，促進企業與員工之間的和諧共生，為構建和諧社會貢獻力量。

二、國有企業工會職能升級的具體路徑

（一）加強國有企業工會經濟權力職能

一是發揮監督作用，監督企業的各項經費，包括各級領導干部決定的經費的去向，防止某些工作人員挪用公款，確保經費的合理使用。國有企業工會通過建立經費監督委員會，定期審計企業的經費使用情況，可有效防止經費的濫用。

二是參與市場調查研究，結合市場變化，充分了解與企業相關的情況，為企業的安全運營及科學發展提供有益的意見。例如，國有企業工會在市場調研中發現，市場對某種產品的需求在下降，于是向企業提出了調整產品結構的建議，最終幫助企業成功轉型，提升了市場競爭力。

三是維護員工合法權益，關注員工的薪資和福利等切身利益問題，根據企業經濟管理情況和員工的實際要求等提出意見。

（二）深化國有企業工會服務職能內容

一是提供再就業支持，針對員工家屬及子女在家待業問題，為其提供相關就業信息和就業技能培訓等幫助，消除員工的后顧之憂。

二是吸納失業員工，為員工和企業的共同利益謀利。國有企業工會在企業招聘中，可優先考慮失業員工，為他們提供更多的就業機會，同時也為企業注入新的活力。

三是建立相關救助體系，為企業員工解決生活上和精神上的困難。國有企業工會可成立專門的扶貧救助會，幫助困難員工提振信心，渡過難關。

（三）創新國有企業工會溝通方式

首先，拓寬多元化溝通渠道。國有企業工會應建立多元化的溝通渠道，通過職工代表大會、國有控股的監事制度和員工持股等多種形式參與管理。工會組織還可通過設立意見箱等形式，深入廣泛地聽取員工建議，不斷地增強員工的參與感[ 4 ]。

其次，搭建數字化溝通平臺。國有企業工會應充分利用數字化技術，建立互聯網工作平臺，與員工保持良好的溝通交流。工會通過建立工會微信公眾號、企業微信群等數字化平臺，及時發布工作任務、活動信息和政策文件，了解員工所思所想，解決員工在工作和生活中的問題。

（四）推進國有企業工會數字化轉型

一是搭建一體化、智能化的工會數字化平臺，實現會員管理、活動組織、政策傳達、意見收集與反饋等關鍵環節的全面數字化[ 5 ]。國有企業工會通過建立工會數字化平臺，可實現會員信息的在線管理、活動報名和簽到、政策文件的在線發布和查閱等功能，提高工作效率和員工滿意度。

二是利用大數據分析技術，深入挖掘員工需求，精準推送個性化服務。例如某國企工會通過分析員工在數字化平臺上的行為數據，發現員工對職業規劃指導和心理健康輔導的需求較高，于是組織開展了相關培訓和輔導活動，滿足了員工的多元化需求。

三是建立多渠道溝通機制，利用社交媒體、企業微信等新媒體工具，確保工會聲音及時傳達至每位員工，員工意見也能迅速反饋至決策層。國有企業工會通過建立工會信息平臺，如QQ群、微信公眾號等，使員工能夠通過此類平臺了解企業實時發布的工作動態，企業可以及時聽取員工的意見和建議，形成了雙向互動的良好氛圍。

三、國有企業工會職能升級與創新面臨的多維度挑戰

在當今快速變化的社會與經濟環境中，國有企業工會作為連接企業與員工的橋梁，面臨著諸多挑戰，這些挑戰不僅關乎工會自身的建設與發展，而且直接影響到員工權益的保障與企業和諧氛圍的營造[ 6 ]。

（一）工會干部素質與能力的不均衡

在國有企業工會干部隊伍中，素質與能力的不均衡現象成為制約工會效能提升的首要瓶頸。例如，部分工會干部因缺乏系統的專業培訓，對勞動法律法規的理解浮于表面，難以在員工權益受損時提供精準的法律援助。據統計，這些干部中超過40%的人對集體協商技巧掌握不足，導致在薪資談判、福利調整等關鍵環節難以爭取到最優結果。同時，服務意識淡薄、溝通協調能力欠缺等問題也降低了員工對工會的信任度。

（二）工會工作模式與方法的滯后

面對新時代背景下員工需求的多元化與個性化，部分國有企業工會的工作模式與方法顯得尤為滯后。以活動組織為例，許多工會仍依賴傳統的會議、講座等形式，缺乏創新性和吸引力，據一項內部調查顯示，員工參與率僅為30%左右。許多基層工會未能充分利用現代信息技術手段，提高工作效率和服務質量，難以滿足員工對于高效、便捷服務的需求。

（三）工會與企業之間的溝通障礙

在部分國有企業中，工會與企業管理層之間的溝通障礙成為制約工會發揮職能的另一大難題。例如，在一次關于工作環境改善的討論中，工會提出的多條建議因缺乏有效的溝通機制，未能得到企業管理層的充分理解和支持，最終導致改善計劃擱淺。據調研，超過60%的員工認為工會與企業之間的協作不夠緊密，影響了員工權益的維護。

（四）工會的監督作用發揮不充分

有的國有企業工會監督作用發揮還不夠充分。如有的工會對下級分會的勞動競賽的細節監督把關不夠嚴格，成為制約工會工作效果的因素之一。盡管程序上看似健全，但在組織實施過程中，工會未能主動跟進，導致監督力度不足。

同時，工會還缺乏相對較為成熟的評價機制，對于勞動競賽的評估不夠全面和深入。以開展修舊利廢主題勞動競賽為例，對于舊件的利用價值和修復后的成效認定標準存在模糊性，且認定過程缺乏第三方的介入，影響了勞動競賽的公平性和有效性。

四、國有企業工會職能提升策略的深化與實踐

面對新時代國有企業工會面臨的挑戰，制定并實施有效的對策至關重要，旨在指導國有企業工會更好地履行職責，促進企業與員工的和諧共生。

（一）優化工會干部培訓體系，提升其綜合素質與專業能力

國有企業工會應將干部培訓作為提升工作效能的關鍵環節，通過系統化的培訓和教育，全面提升工會干部的綜合素質和專業能力。

一是舉辦專題培訓班。定期邀請行業專家、學者為工會干部授課，涵蓋勞動法律法規、集體協商技巧、員工心理輔導等多個領域，確保干部具備全面的業務知識和實踐能力。

二是實施在線學習平臺教育。利用數字化技術，搭建工會干部在線學習平臺，提供豐富的學習資源，鼓勵干部自主學習新知識、掌握新技能，不斷提升自我。

三是建立激勵機制。開展“優秀工會干部”評選，對在學習、工作中表現突出的干部給予表彰和獎勵，激發干部的學習熱情和工作積極性。

（二）創新工會工作方式方法，適應新時代要求

國有企業工會應積極探索和實踐適應新時代要求的工會工作方式和方法，以科技賦能，提高工會工作的效率和質量。

一是利用云計算、大數據等先進技術，搭建智能化、一體化的工會數字化平臺，實現工會工作的線上化、智能化，提高服務效率和質量。

二是結合企業特點和員工需求，策劃和組織多樣化的文化活動，如趣味運動會、才藝展示、讀書分享會等，增強員工的凝聚力和歸屬感。

三是建立有效的溝通機制，通過定期召開員工座談會、設置意見箱等方式，加強與員工的溝通和交流，及時了解員工的需求，為員工解決實際問題。

（三）完善工會組織機構建設，保障作用發揮

國有企業工會應完善工會組織機構建設，確保工會工作的順利開展。

一是落實工會工作。國有企業工會應嚴格按照《中華人民共和國工會法》的規定，落實各項工會工作，保障員工的根本利益。例如，某國有企業工會通過建立健全工會組織機構，明確了各級工會的工作職責和權限，確保了工會工作的順利開展。

二是支持工會工作。國有企業工會應爭取企業領導對工會工作的支持和重視，為工會工作的開展提供必要的資源和保障。例如，某國有企業工會在企業領導的支持下，建立了工會活動室、圖書室等設施，為員工的學習和娛樂提供了良好的環境。

（四）強化工會與企業的溝通與協作，構建和諧勞動關系

國有企業工會應加強與企業的溝通和協作，共同推動和諧勞動關系的構建。

一是與企業管理層定期召開聯席會議，圍繞員工權益、企業發展等議題深入交流，達成共識。

二是工會干部應積極參與企業的經營管理決策，為企業提供有價值的建議和意見，促進企業健康持續發展。

三是與企業共同策劃和組織員工關懷活動，如健康講座、心理輔導等，增進企業與員工之間的情感聯系，增強員工的幸福感，提高其滿意度。通過上述對策的深化與實踐，國有企業工會將能夠更好地履行維護員工權益、促進企業與員工和諧共生的職責，為企業的可持續發展和社會的和諧穩定貢獻力量。

五、結語

國有企業工會在企業經營發展中扮演著重要的角色，是聯系企業和員工的紐帶，承擔著維護員工權益、促進企業發展的雙重任務。隨著市場經濟的發展和企業改革的深化，國有企業工會面臨著新的形勢和挑戰。國企工會只有在經濟維權、服務職能、溝通方式和數字化建設等方面進行全面升級和創新，才能促進企業高質量發展。

未來，隨著市場經濟的不斷發展和企業改革的深入推進，國有企業工會將繼續發揮其重要作用，為企業的繁榮發展和員工的幸福生活作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]李玉賦.中國工會十七大報告學習輔導讀本[M].北京：中國工人出版社，2018.

[2]中華全國總工會.新時代工會工作創新案例匯編[M].北京：中國工人出版社，2020.

[3]李建.國有企業工會職能轉變與升級路徑研究[J].中國勞動關系學院學報，2019（03）：71-73.

[4]王曉輝.國有企業工會服務職能深化與創新研究[J].工會理論研究，2020（04）：43-46.

[5]張偉.國有企業工會數字化轉型的實踐與探索[J].中國工會財會，2021（02）：16-18.

[6]劉濤.國有企業工會干部培訓與教育創新研究[J].人力資源管理，2022（01）：37-39.