渣土里撈金

2018年至2021年案發(fā)，時任陜西省西安市臨潼區(qū)建筑垃圾管理所（文中簡稱“臨潼區(qū)渣土所”）所長程軍命，伙同他人或單獨受賄共計364萬元。2024年7月22日，犯貪污罪、受賄罪、行賄罪的他被西安市中級人民法院終審裁定判刑14年，并處罰金80萬元。

渣土所所長被查

2021年11月17日，臨潼區(qū)渣土所所長程軍命因涉嫌受賄被采取留置措施，2022年6月13日被指定居所監(jiān)視居住。同年9月，他被開除黨籍、公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。

程軍命，1975年2月出生，大學學歷。他任職的臨潼區(qū)渣土所，主要負責本行政轄區(qū)內建筑垃圾的排放、運輸、處置和監(jiān)督檢查，規(guī)劃設置建筑垃圾傾倒場所。在組織調查過程中，他主動交代了組織沒掌握的16宗受賄事實和部分行賄事實。2018年至2021年案發(fā)，程軍命共受賄19起，其中伙同他人受賄189萬元，個人單獨受賄175萬元，共計364萬元。

建筑垃圾分為黃土、拆除垃圾、雜土三類，其中黃土可以進行回填；拆除垃圾需要送到有關處理部門進行回收再利用；雜土是黃土、拆除垃圾混合物，只能送至垃圾消納場進行掩埋降解。2019年3月，程軍命受侄子程某請托，為程某潤辦理某工程項目中的黃土消納備案手續(xù)和車輛清運路線審批手續(xù)。2019年4月，程某潤為感謝程某，按照約定給程某掌握的銀行卡轉入25萬元，程某將其中的15萬元取現(xiàn)送給了程軍命。

2019年7月中旬，程軍命與李某、楊某為（另案處理）商議，由程軍命向臨潼區(qū)建筑垃圾傾倒點控制人張某施壓降低傾倒建筑垃圾費用，引車隊來傾倒，獲利后三人均分。此后，程軍命與正在為臨潼區(qū)某處低洼地辦理黃土回填點審批手續(xù)的實際控制人張某商議，以低于市場價的每車200元收取李某、楊某為引來車隊的傾倒費用。因程軍命對其回填點有直接制約關系，張某不得不答應其請求。

2019年7月下旬，程軍命幫助李某聯(lián)系車隊并辦理清運線路審批手續(xù)，開始向該黃土回填點傾倒建筑垃圾，李某收取并管理車隊傾倒費用，楊某為負責現(xiàn)場核對傾倒車數(shù)量。2019年8月至2020年6月，程軍命幫助該回填點辦理手續(xù)并進行完工驗收。其間，經張某同意，李某在張某經營的其他多處傾倒點傾倒建筑垃圾，傾倒時間持續(xù)至2020年7月底。程軍命、李某共聯(lián)系西安某田建筑垃圾清運工程有限公司等十家車隊在上述地點共計消納2.3萬余車建筑垃圾。

2019年7月至2020年11月，上述車隊人員通過銀行轉賬的方式向李某支付傾倒費用共計680余萬元。2019年7月22日至2020年7月29日，李某、楊某為通過銀行轉賬、現(xiàn)金支付方式，向張某支付傾倒費用共計460余萬元。除去聯(lián)系車隊支出的費用外，李某、楊某為與程軍命共計獲利189萬元，每人分贓63萬元。

各種理由索賄

程軍命以各種理由向多人索賄。2018年8月，程軍命以有急事需要用錢為由向某黃土消納點負責人李甲索要10萬元。為了威懾李甲，他安排臨潼區(qū)渣土所工作人員加強對該消納場揚塵、衛(wèi)生等方面的檢查力度。李甲為了能繼續(xù)經營，在臨潼區(qū)某酒店門前送給程軍命現(xiàn)金10萬元。此后，經程軍命安排，臨潼區(qū)渣土所工作人員減少了對該消納場的檢查。

2018年底至2019年初，臨潼區(qū)渣土所司機王某軍多次向程軍命表示想在臨潼區(qū)消納垃圾賺錢，程軍命承諾幫忙。2019年10月、2020年6月，程軍命以急需用錢為由，分別向王某軍索要1萬元、2萬元，以上共計3萬元，并承諾若有機會一定給王某軍幫忙。

2018年至2021年，程軍命幫助劉某俊任法定代表人的臨潼區(qū)某鑫渣土清運有限公司辦理70輛車輛建運號及20余次車輛清運路線審批手續(xù)。2021年5月，程軍命以買房為由讓劉某俊轉給其50萬元。2021年5月11日，劉某給程軍命妻子萬某榮轉賬50萬元。

2019年，程軍命應牛某勝請托，在土地部門未審批的情況下，違規(guī)審批了他申報的某村建筑垃圾消納場。2021年7月前后，程軍命以外出旅游為由向牛某勝索賄5萬元。2019年6月至2021年11月，西安某坤建筑工程有限公司承攬了臨潼寶灣物流園項目的土方工程。2020年春節(jié)前，程軍命以為該公司幫忙辦理過臨潼區(qū)清運路線審批手續(xù)為由，向公司負責人丁某濤索要10萬元。丁某濤考慮到車隊還要繼續(xù)在臨潼消納建筑垃圾，后在臨潼區(qū)渣土所門口送給程現(xiàn)金10萬元。

此外，程軍命還想方設法套取資金，貪污自肥。2017年6月，程軍命將臨潼區(qū)某垃圾填埋場平整項目申報為政府采購項目，并安排臨潼區(qū)渣土所副所長李某衛(wèi)通過增加填埋物費用的方式提高項目預算。在程軍命的安排下，臨潼區(qū)某工程公司中標，但實際由其侄子程某施工。2017年12月21日，在該項目竣工驗收后，臨潼區(qū)渣土所將項目資金116.2萬多元全部轉至臨潼區(qū)某工程公司賬戶，該公司扣除稅費后轉給程某109.2萬多元。2018年1月，程某扣除28.28萬元工程款后，取現(xiàn)81萬元交給程軍命。程軍命將46萬元用于單位支出，35萬元據(jù)為己有。

程軍命將貪污和受賄所得用于購買汽車、購置房產、投資購買股權等。2018年9月26日，他把35萬元貪污贓款用于購買一輛尼桑越野車，將該車輛登記在楊某為名下，購車款共計44.5萬元，其余9.5萬元自籌。2021年5月26日，程軍命用105萬元受賄所得購買臨潼區(qū)某小區(qū)商品房一套，該房總價款165萬元，其余60萬元自籌；他還將104.56萬元受賄贓款用于投資西安市周至縣某鎮(zhèn)漁場消納場股權。其余贓款被他用于個人花銷。

2022年6月14日，劉春來、周向東和程軍命3人被通報落馬。作為程軍命的領導，劉春來、周向東被程軍命的“糖衣炮彈”一一擊倒。

終審獲刑14年

程軍命涉嫌犯貪污罪、受賄罪、行賄罪一案調查終結后，經西安市臨潼區(qū)人民檢察院審查后，向臨潼區(qū)人民法院提起公訴。

法院審理認為，被告人程軍命利用國家工作人員職務上的便利，通過隱瞞真相，提高項目預算，套取政府財政資金的手段，非法占有公共財物，數(shù)額巨大；利用國家工作人員職務上的便利，索取他人財物，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大；為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物，其行為已分別構成貪污罪、受賄罪、行賄罪。鑒于被告人所犯受賄犯罪，有索賄情節(jié)，依法應酌情從重處罰。被告人在庭審中對其受賄犯罪的主要犯罪事實當庭不予承認，故對其受賄犯罪不適用法律關于從寬的處罰規(guī)定；鑒于被告人能如實供述其貪污的犯罪事實，有坦白情節(jié)，依法對其所犯貪污罪可從輕處罰。被告人對其所犯行賄罪，有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。

2023年12月26日，臨潼區(qū)人民法院對此案作出一審判決：被告人程軍命犯貪污罪，判處有期徒刑3年7個月，并處罰金20萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個月，并處罰金幣50萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑2年10個月，并處罰金10萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金80萬元；被告人貪污所得35萬元及其孳息，予以沒收。查封的尼桑越野車，依法處置折抵相應貪污贓款；被告人受賄所得贓款238萬元，依法予以沒收。查封的被告人購買的臨潼區(qū)某小區(qū)商品房一套，依法處置折抵相應受賄贓款；未追繳到案的贓款贓物，繼續(xù)追繳。

程軍命不服一審判決，提起上訴。

2024年7月22日，西安市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。此前，法院以受賄罪判處李某有期徒刑3年2個月，并處罰金20萬元；判處楊某為有期徒刑2年2個月，并處罰金10萬元，該判決已經發(fā)生法律效力。

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編輯：薛華 icexue0321@163.com