人工智能法規強調對具身智能的監管

人工智能特別是具身智能的發展，離不開法治保障。在日本、美國和歐盟針對人工智能的最新法規中，都有專門強調具身智能監管的內容。

日本針對具身智能的立法

眾所周知，日本堪稱全球機器人發展高地，其蓬勃發展的機器人產業離不開法治保障。作為人工智能法規體系的一個重要方面，針對具身智能的規制條款清晰明確。

2019年3月，日本內閣頒布《以人為中心的人工智能社會原則》，確立了日本人工智能倫理監管的最高準則，闡述了人工智能開發利用的原則。該原則特別指出，人工智能開發利用不得侵犯基本人權或損害人的尊嚴、隱私、自由和平等，應確保決策結果的透明可釋和公平。該原則還明確了開發運營企業的責任，并要求提高社會大眾的知識水平，創造公平競爭、促進創新的制度環境。

日本隨后又制定了一批旨在指導相關企業行動的指針文件。例如，經濟產業省先后頒布了《人工智能·合同利用指針》《實現人工智能原則的監管指針》。前者用于指導企業在數據利用和人工智能軟件開發過程中保護隱私和權利，后者用于指導企業建立人工智能倫理監管制度。

在醫療領域，日本在《醫師法》中增加了“使用人工智能進行診療時，醫師要對最終判斷負全部責任”的條款。

日本消費者廳在2020年制定了《人工智能利用指針——為了更聰明地利用人工智能》（下稱《指針》），其中首次明確了針對具身智能的監管原則。《指針》在政府官網和服務窗口公開，向消費者普及具身智能相關知識，強調具身智能設備與人的差異性，以及應用具身智能過程中的注意事項和求助方法。

為落實《指針》，日本總務省、經濟產業省等國家職能機關制定并發布了一系列文件。這些文件的功能體現在兩方面：一是幫助企業理解人工智能倫理觀念；二是支持企業進行人工智能倫理監管，提高人工智能倫理監管水平。

此外，一些職能部門還新增了部分法律條款和行政規定，以滿足具身智能倫理監管的社會需要。這些指南、法律條款、行政規定涉及具身智能的開發、利用、合同簽訂、數據監管領域的倫理規范，構成了日本具身智能監管規則的主要內容。

《指針》特別強調具身智能相關數據的可信性。這是因為，一方面，具身智能在獲取服務對象的相關數據上擁有優勢（更易取得人類信任）；另一方面，其輸出的數據對于人類來說影響也較大。為此，《指針》要求審查相關數據的取得方法，分析具身智能輸出的數據及給服務對象造成的正面和負面影響，并記錄和保存相關數據，以便在需要時進行調取和驗證。

美國加州法案專門進行規制

今年8月28日，美國加利福尼亞州議會通過了《前沿人工智能模型安全創新法案》，它被視為全球首個針對人工智能模型的安全標準體系，對于美國聯邦政府乃至其他國家的人工智能模型監管具有一定借鑒意義。

該法案在兩個章節強調了對于具身智能的規制。

首先，為了確保具身智能的安全性和可靠性，法案要求相關公司向公眾披露每一款產品的風險評估結果。這一提高透明度的要求不僅能夠提高公眾對具身智能的信任度，還能促進企業在具身智能開發和應用中更加審慎。

其次，在道德標準方面，法案引入了有關具身智能的道德指南，強調公平性、非歧視性和尊重個人權利的重要性等。這一道德指南有助于確保技術的發展方向更加人本化，避免因技術濫用帶來社會問題。

該法案的其他幾方面內容針對所有人工智能模式，也涵蓋對具身智能的監管。

一是安全標準：法案為人工智能技術的開發和部署制定了詳細的安全標準，涵蓋系統穩健性、錯誤處理和防止濫用等各個方面。此舉旨在為企業提供明確的行為規范，減少人工智能系統在實際應用中可能出現的安全隱患。

二是問責與監督機制：法案明確在加州科技部內部設立一個人工智能問責辦公室，負責監督各方遵守法案中規定的安全和透明度要求。

三是公眾參與和利益相關者咨詢：為了確保與人工智能技術相關的多方利益，法案規定了定期向公眾提供有關人工智能系統性能和安全性的報告。這些報告將向公眾開放，以確保問責制的建立。

四是數據隱私與安全保障：法案強調對個人數據的保護，規定相關組織必須實施強有力的數據保護措施，以防止未經授權的訪問和濫用個人信息。同時，相關組織還須進行數據影響評估，旨在了解并防范與人工智能技術相關的潛在隱私風險。

歐盟“強監管”下的審慎發展

今年8月1日，全球首部關于人工智能的全面法規《歐洲人工智能法》（AI Act）正式開始生效。AI Act旨在確保歐盟開發和使用的人工智能值得信賴，并為人類的基本權利提供保障。AI Act將為歐盟建立一個統一的人工智能內部市場，鼓勵應用人工智能技術，并為創新和投資創造一個有利的環境。

AI Act將具身智能定義為高風險人工智能系統，要求其必須遵守嚴格的要求，包括風險緩解系統、高質量數據集、活動日志、詳細的文檔、清晰的用戶信息、人工監督以及穩健性、精確性和網絡安全性。

立法者應與社區及行業專家等協商，收集關于具身智能安全和問責措施的建議。

除了具身智能，高風險人工智能系統還包括用于招聘的人工智能系統，以及評估某人是否有資格獲得貸款的人工智能系統等。AI Act要求這些高風險系統必須明確告知用戶，其在與機器互動。也就是說，無論設計得多么逼真的具身智能設備，它在提供服務前都必須明確其機器人的屬性。對于人工智能生成的內容，包括經深度偽造生成的內容，都必須進行標注和說明。生物識別或情感識別系統提供服務時，必須明確告知用戶。此外，供應商在設計相關系統時，必須將合成的音頻、視頻、文本和圖像內容標記為機器可讀格式。

2021年之后，歐洲推出具身智能產品的公司屈指可數，僅有兩家。一家是獲得Open AI投資的挪威具身智能開發公司1X，該公司發布了雙足機器人NEO Beta；另一家是英國Engineered Arts公司，他們在2024年的世界移動通信大會上推出了具身智能設備Ameca。

“歐洲公司對人工智能特別是具身智能技術抱有一定的防范心理。”歐洲機器人協會副主席朱哈·容在接受法國《世界報》采訪時表示，“我們需要謹慎看待具身智能與人類的關系，確保機器人以符合歐洲發展需要的方式運作。”他認為，全球機器人生態系統需要能夠被普遍理解的標準和規則，這樣的發展才會對人類有益。

盡管國際知名投資機構高盛預測，2035年具身智能的全球市場規模將高達380億美元，但在“強監管”的氛圍下，歐洲市場對具身智能設備的需求規模相對較小。這也讓務實的歐洲機器人公司選擇暫時觀望具身智能這一新賽道。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com