增強黨組織政治功能和組織功能 加強黨對國有企業的全面領導

增強黨組織政治功能和組織功能，是黨的二十屆三中全會部署的深化黨的建設制度改革的重要任務之一，也是新時代加強黨對國有企業的全面領導、提高國有企業黨的建設質量的重要路徑。只有“兩個功能”都增強，黨的全面領導才能在國有企業落實落地，國有企業黨組織的政治優勢和組織優勢才能充分發揮，國有企業的核心競爭力和核心功能才能持續提升。

一、增強黨組織政治功能，為加強黨對國有企業的全面領導定向領航

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。牢牢把握國有企業這一定位，必須通過不斷增強國有企業黨組織的政治功能，彰顯國有企業“姓黨為民”的政治本色，落實國有企業“強根固魂”的政治要求。

堅持引領方向，確保國有企業始終牢記“國之大者”。要引導國有企業始終把黨的需求和國家戰略擺在最重要的位置，堅定不移服務黨和國家工作大局，堅定不移履行戰略使命。堅決落實黨中央關于國有資本和國有企業做強做優做大重要要求，增強核心功能，提升核心競爭力，聚焦主責主業，主動向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和前瞻性戰略性新興產業集中，增強戰略支撐托底能力，推動國有企業高水平履行經濟責任、政治責任、社會責任。加速推進黨中央作出的一系列重大戰略部署和改革舉措在企業落地，加快健全有利于原始創新的制度安排，大力培養戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊，不斷提高國資國企在國家創新體系中的地位，為中國式現代化貢獻國企力量、彰顯國企擔當。

堅持把黨的領導融入公司治理各環節，加強和完善黨對國有企業的全面領導。要堅持“兩個一以貫之”，完善中國特色現代企業制度，健全黨領導國有企業體制機制，強化對企業重大戰略規劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，確保國有企業黨組織發揮作用制度化、具體化。把黨的領導融入國有企業治理各環節，把因企制宜分類推進黨建工作寫入公司章程，堅持黨委書記、董事長“一肩挑”和“挑兩頭”并重。按照“前置不授權、授權不前置”原則，制定黨委研究決定事項、前置研究討論事項和負面事項三張清單，優化完善重大經營管理事項決策、董事會授權決策等程序，促進不同治理主體良性互動、效能提升。

堅持不懈抓好理論武裝，增強“聽黨話、跟黨走”的行動自覺。理論上越清醒，政治上就越堅定；理論上越自覺，行動上就越主動。國有企業要在經濟社會發展中持續發揮重要支柱作用，必須引導企業黨員干部職工爭做理論學習的表率，形成并不斷強化“聽黨話、跟黨走”的政治理念和自覺追求。聚焦凝心鑄魂根本任務，切實學懂弄通做實黨的創新理論，深化理論宣講，形成講好“國企故事”的全方位、多層次、寬領域傳播格局，打通基層理論宣講“最后一公里”。增強思想政治工作生機活力，建立健全思想政治工作責任制，探索推進體驗式、體檢式思想政治工作法，把問題解決在萌芽狀態、矛盾化解在始發之時。從黨的優良傳統、紅色基因和中華優秀傳統文化中汲取奮進力量，著力培育踐行社會主義核心價值觀、反映職工價值追求和使命擔當的國企精神，實施典型人物發掘、培養、宣傳系統工程，構建更具凝聚力、向心力的企業文化。

二、增強黨組織組織功能，為加強黨對國有企業的全面領導增力賦能

黨的二十屆三中全會從深化干部人事制度改革、人才發展體制機制改革等方面，對新時代黨的組織建設提出了新要求、賦予了新任務。增強國有企業黨組織的組織功能，必須一體推進組織體系、干部隊伍、人才隊伍各領域建設，使新時代黨的組織路線服務黨的政治路線更加科學、更加精準、更加有效。

聚焦上下貫通、執行有力。國有企業各級黨組織堅強有力、充分發揮作用，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨對國有企業的全面領導方能“如身使臂，如臂使指”。要優化組織體系，主動適應產業園區化、鏈式發展等企業改革新要求，探索“園區黨委”、“鏈式黨建”等基層黨組織扁平化管理試點，提高域外、境外黨組織設置的靈活性和適應性，提升企業黨組織領導基層治理能力。抓好“關鍵少數”，注重把生產經營和黨務工作“雙經歷”的復合型人才選配到黨組織書記崗位，暢通黨務工作者上升高度和發展寬度，以上率下激發企業基層黨組織生機活力。提升組織效能，鞏固提升基層黨支部標準化建設成果，創新管理模式，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

聚焦對黨忠誠、堪當重任。治企興企，沒有強有力的領導班子、沒有高素質的干部隊伍，是難以成事的。要選優配強領導班子，堅持新時代好干部標準和國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，落實四個注重選拔、四個堅決不用，健全完善新時代國有企業家干事創業有效機制，推動其當好創新發展的探索者、組織者、引領者。堅持黨管干部原則不動搖，加大公開選拔、公開競聘等競爭性選拔力度，構建以業績能力為導向的市場化選人用人機制和現代企業制度。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，精準開展履職能力培訓，組織干部到頂尖學府培訓研學、到同行業頭部企業對標互學，全面提升治企興企能力本領。打造青藍相繼干部梯隊，堅持戰略性儲備、前瞻性培養、常態化配備優秀年輕干部，探索更多優秀年輕干部跨領域、跨企業、跨層級交流機制，對實踐證明確實優秀的年輕干部不拘一格提拔使用。

聚焦人才強企、育才聚才。推進中國式現代化，人才是戰略性支撐。只有完整、準確、全面貫徹落實黨管人才原則，堅定不移實施人才強企戰略，才能把各方面優秀人才集聚到國有企業事業中來，為加快人才強國建設提供有力支撐。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦“企業所急、市場所需、職工所盼、未來所向”，暢通以科技創新吸引集聚人才的良性循環，集中力量建設國家重點實驗室、專精特新企業、人才飛地等科技創新平臺，以優質高端平臺集聚吸引高層次人才，最大限度發揮科技機構、設施和人才的協同效應。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，不斷優化人才創新支持政策體系，豐富政策工具箱、擴大政策覆蓋面，切實發揮關鍵人才作用并作出制度性安排。探索設立人才專項資金，推動首席專家、首席研究員、首席技師等崗位提質擴面，打通青年科技人才在管理、技術、技能等方面多序列并行的職業發展通道。

三、把增強國有企業黨組織政治功能和組織功能落到實處

黨的二十屆三中全會強調，要以釘釘子精神抓好改革落實。把增強國有企業黨組織政治功能和組織功能落到實處，必須推動責任、融合、考核、監督“四個貫通”，鞏固發展國有企業各級黨組織和黨員領導干部動手一起抓的良好局面。

抓責任。不斷健全各負其責、統一協調的責任格局，方能真正壓緊壓實全面從嚴治黨責任。要明晰職責任務，分層建立健全責任體系，明確各級黨組織和黨員干部的職責，推動黨委（黨組）主體責任、黨組織主要負責人第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監察監督責任貫通聯動、一體落實。細化內容要求，結合企業實際分類制定實施細則，量化細化“問題、責任、項目”三張清單，把責任協同落實任務轉化為“看得見、摸得著、做得了”具體項目。完善責任鏈條，貫通運用巡視監督成果、專項調研監督、述責述廉和年度考核等工作舉措，推進全面從嚴治黨責任落實制度化、規范化。

抓融合。企業的中心工作是生產經營。要突出目標融合，聚焦國家戰略、主責主業、效益效率核心指標，抓實中長期規劃、年度計劃等戰略關節點，將黨的建設與生產經營深度融合納入企業整體工作部署，以戰略的連續性推動融合體系化。突出過程融合，將黨建工作與生產經營深度融合作為政治建設、組織建設、作風建設的切入點和重要抓手，確保深度融合目標上有要求、措施上有保證。突出載體融合，以黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊為載體，圍繞解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、推動重點項目建設等重大任務，開展黨支部攻堅工程、攻關項目，激活黨建工作與業務深度融合的“神經末梢”。

抓考核。保持和發揮國有企業獨特政治優勢和組織優勢，必須注重從經濟和政治雙重角度檢驗衡量企業發展質量和效益。要緊盯中心工作，將經營業績納入黨建責任清單、作為黨建實績的“評優否決”指標，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。在綜合考核等次評定上，廣泛聽取審計、巡視巡察、紀檢監察、信訪等部門意見，綜合運用年度述職、民主評議、個別談話等方式，將黨建工作年度考評結果同單位年度績效、領導班子評價、主要負責人年度測評成績掛鉤，充分體現黨建工作在推進中心工作、落實重大任務中的政治統領、督促落實、監督保障作用。

抓監督。增強國有企業黨組織的政治功能和組織功能，必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持嚴的主基調正風肅紀反腐，以嚴格監督管理護航國有企業行穩致遠。要堅持以黨內監督為主導，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，形成監督合力。健全企業內控體系，強化全過程全鏈條監管，探索推行“招標+對標+審計”采購模式，讓權力在陽光下運行、按規矩來辦事。加強重點領域專項整治，突出對“三重一大”決策和重點經營環節的監督，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，持續開展“靠企吃企”專項整治，縱深推進清廉國企建設。

（作者：中國平煤神馬控股集團有限公司黨委組織部部長）

責任編輯：張少義