海外項目全要素全周期ESG管理模式

[摘 要]作為中柬兩國在“一帶一路”框架下高質量合作的重點項目，金港高速是由中國路橋工程有限責任公司以BOT模式自主投資、建設、運營的柬埔寨第一條高速公路。在項目建設運營過程中，中國路橋秉持“路通四方、利澤天下”的發展愿景，以提升ESG治理能力與水平為核心，在柬埔寨ESG發展尚處于初級階段，缺乏明確的指導框架的情況下，摸著石頭過河，以建好中柬友誼橋梁為己任，以創造更多惠民福祉為出發點，將ESG理念和措施貫穿項目全生命周期，深度融合中柬兩國文化，構建起適合中央企業海外投資項目的全要素、全周期ESG管理模式，在推進低碳環保綠色施工、提升道路服務水平和運營質效的同時，助力柬埔寨進入高速公路時代，為構建高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體作出了貢獻。

[關鍵詞]一帶一路；海外投資項目；ESG管理模式

一、公司簡介

中國路橋工程有限責任公司（簡稱“中國路橋”）是世界500強企業——中國交通建設股份有限公司（簡稱“中國交建”）全資子公司和全球業務的重要載體、窗口和平臺，是中國最早進入國際工程承包市場并做出卓越成績的大型國有企業之一。公司主要從事道路、橋梁、港口、鐵路、機場、房地產、工業園等領域工程承包及投資、開發、運營業務。

目前，中國路橋在全球69個國家和地區設立了分支機構，以多種方式承攬了巴基斯坦喀喇昆侖公路改建工程、毛里塔尼亞友誼港改擴建工程、塞爾維亞澤蒙-博爾察大橋、克羅地亞佩列沙茨大橋、肯尼亞標軌鐵路、匈塞鐵路、柬埔寨金港高速、印度尼西亞泗水-馬都拉大橋、香港將軍澳跨灣大橋等眾多項目，榮獲多項國際大獎。

中國路橋在全球打造精品工程的同時，始終不忘履行社會責任、持續關注所在國國計民生，尊重當地民族、宗教、文化傳統和風俗習慣，積極投身當地環保、社區和公益事業，幫助當地人民抵御自然災害，贊助當地教育、醫療等社會行業發展，獲得了所在國政府和人民的廣泛贊譽。公司先后榮獲“中國對外承包工程企業社會責任金獎”“感動非洲十大中國企業”等榮譽。

二、實施背景

中國與柬埔寨山水相依、命運與共，傳統友誼源遠流長。自我國提出“一帶一路”倡議以來，柬埔寨是最早明確支持并積極參與的國家之一。

近年來，在兩國領導人的親自關注和推動下，雙方各個領域的合作不斷深化，并取得顯著成效。

2019年4月，中柬兩國簽訂《構建中柬命運共同體行動計劃》，樹立了構建新型國際關系的典范；2023年2月，兩國發表《中華人民共和國和柬埔寨王國關于構建新時代中柬命運共同體的聯合聲明》，宣布以2023年中柬建交65周年和“中柬友好年”為契機，構建高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體。

作為中柬在“一帶一路”框架下高質量合作的重點項目，柬埔寨金港高速由中國路橋以BOT模式自主投資、建設、運營，是中國交建當時在海外實施的最大單體投資項目，是柬埔寨歷史上第一條高速公路，是助力柬埔寨進入高速公路時代的重要載體和平臺，在落實柬埔寨首相洪瑪奈倡導的“五角戰略”和中柬兩國“鉆石六邊”合作架構，以及構建高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體進程中擔負著重要角色。

柬埔寨金港高速項目全長187.05千米，總投資20.19億美元（含約合8100萬美元經援民生工程），穿越5個人口密集的行政區，建成后將柬埔寨首都金邊市與最大海港城市西哈努克市的車程從5個小時以上縮短至2個小時以內。

2018年5月11日，中國路橋全額持股的柬埔寨金港高速公路有限公司（簡稱“金港高速公司”）在金邊市注冊成立，按照《特許經營協議》約定，履行金港高速投資、建設、運營以及開展相關商業活動的職能。

金港高速公路于2019年6月18日開工建設，2022年10月1日正式開通運營。截至2024年9月5日，公路已安全平穩運營705天，道路服務水平和運營質效受到當地政府和民眾的廣泛好評，為中柬兩國友誼增添了新的色彩。（如圖1所示）

近年來，隨著共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精謹細膩的“工筆畫”階段，中國路橋作為響應國家“走出去”戰略的排頭兵，通過肯尼亞標軌鐵路、柬埔寨金港高速等一系列惠及“一帶一路”沿線民眾的旗艦項目，帶動所在國經濟和社會良性發展，助推基礎設施“硬聯通”和民心相通“軟聯通”取得重要成果，展現了中國交建“國之重器”良好的海外形象。

中國路橋始終牢記習近平總書記在企業家座談會上關于“企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任”的指示，在投資建設運營金港高速過程中，深入踐行ESG理念，積極履行社會責任。在柬埔寨ESG發展尚處于初級階段，缺乏明確的指導框架的情況下，主動作為，摸著石頭過河，以做好中柬友誼橋梁為己任，以創造更多惠民福祉為出發點，以金港高速為平臺，深度融合中柬兩國文化，逐步探索出一套中央企業海外投資項目全要素、全周期ESG管理模式。

三、主要做法

（一）引領柬埔寨ESG管理理念和模式創新

金港高速公司秉持“路通四方、利澤天下”的企業愿景，立足當地社會，造福當地民眾，自項目前期規劃階段開始，結合當地自然和社會特點，對ESG理念進行系統謀劃。

2017年，編制《柬埔寨金港高速公路項目可行性研究報告》，特別是在當地現狀及發展、項目功能作用、環境影響分析和項目實施方案等章節對環境、社會、治理等方面做出前瞻性考慮。在項目進入建設期后，總結形成“平安、品質、效益、創新、智慧、綠色、人文”七彩金港ESG理念；在即將完成工程建設任務時，編制發布了《柬埔寨金港高速公路項目社會責任報告》。

2022年，隨著金港高速正式開通運營，公司ESG文化建設也進入全新階段。結合高速公路運營特點，實施“和諧、責任、誠信、效益、情懷”五美金港ESG管理理念，建立“抓安全、抓成本、抓管理；促服務、促效益、促融合；服務安全、服務客戶、服務基層、服務目標；推動標準化、專業化、精細化、信息化、屬地化；打造現代公司治理體系、高速運養管理體系、項目監督考核體系”33453工作路徑，全面落實ESG管理舉措。

2023年，金港高速舉行開通運營一周年慶典。柬埔寨首相洪瑪奈高級代表、柬埔寨副首相兼發展理事會主席孫占托和時任中國駐柬埔寨特命全權大使王文天、柬埔寨公共工程與運輸部部長賓波尼及超過2000名當地政府、企業和民眾代表出席慶典儀式。

慶典儀式上，金港高速公司面向全社會發布了柬埔寨歷史上首份ESG報告——《柬埔寨金港高速公路環境、社會及治理報告（2022-2023）》，高質量披露企業ESG管理信息，填補了柬埔寨在該領域的空白，起到了開創性引領作用。（如圖2所示）

此后，金港高速公司將每兩年發布一期ESG報告，持續實現ESG管理模式升級。

2024年，在即將達到安全平穩運營兩周年重要節點之際，金港高速公司將建設期和運營期ESG理念的穿透實踐管理模式進行總結提煉，推出“大美高速、通達幸福”ESG文化品牌；創造的《踐行“一帶一路”倡議 共筑和諧幸福之路——立足柬埔寨金港高速，建立全周期、全要素ESG管理體系》創新成果先后獲評人民日報2024企業社會責任論壇年度案例、中國交通企業管理協會2024年度交通企業社會責任“卓越案例”大獎。

（二）環境篇（E）：點綠成金，著眼未來

1.關注野生動物保護，尊重自然和諧共處

金港高速在建設期制定了《野生動物保護管理辦法》《環境保護管理辦法》《環境突發事件應急預案》，通過在沿線原始森林增設長達21千米的防護板，建設多處動物專用通道，對水牛等野生動物棲息地進行保護，保證野生動物自由遷移。（如圖3所示）

2.低碳環保綠色施工，節能減排科學管控

金港高速公司重點監管項目施工過程中生態環境的保護與恢復，主動采取環保措施，提高能效，節約資源，科學管控環境保護和水土保持，預防重特大環境污染和水土流失事故的發生；對于途經當地風景區的路段，主動調整方案進行保護性施工，針對不可避免的干擾，邊施工邊修復，減少項目施工帶來的污染與破壞，盡最大限度保護環境；石料廠加裝除塵設備，及時抽吸廠房內粉塵，并排放到污水沉淀池；配備專用灑水車，有效減少揚塵。（如圖4所示）

3.簽訂環境保護協議，堅持長期綠色發展

金港高速公司與柬埔寨環境部簽署《環境保護協議》，約定項目存續期間嚴格履行合同義務，確保持續性進行環境保護、環境復原、生物多樣性保護、環境資源合理利用以及改善民生，造福柬埔寨民眾。

4.定期提交監測報告，嚴格履行協議義務

在項目建設期間，金港高速公司嚴格按照特許經營協議約定，每半年向柬埔寨環境部提交一次環境監測報告。每份報告的質量均獲得柬埔寨政府各部門肯定和贊許。

5.提供環境發展基金，助力當地環保事業

金港高速公司嚴格遵守《柬埔寨環境保與自然資源管理法》，每年向柬埔寨環境部提供環保發展基金2000美元以及環境與社會基金39600美元（其中包括：環境基金，公司保證10年內，每年提供預算28000美元，用于環境污染治理；社會基金，公司保證10年內，每年提供預算11600美元，用于投資項目相關的鄉鎮基礎設施發展，10年之后每年提供預算1000美元，直至項目結束）。

6.大力推廣ETC業務，有效促進節能減排

金港高速公司大力推廣ETC通行，減少民眾因車輛排隊等候而頻繁啟動、剎車的次數，實現節約油耗和減少污染物排放。

研究顯示，ETC車道比人工車道的油耗節省量為0.0314升/車次。基于實際車流量數據，自金港高速開通運營以來，ETC的使用減少了二氧化碳排放量超過260噸。

7.注重高速綠化養護，打造健康運營環境

金港高速公司持續加強高速沿線綠化養護，根據不同路段、不同氣候條件，種植適宜的綠化植物，減少揚塵，降低水土流失，穩定路基，保護生態平衡。

同時，按照當地垃圾分類標準，布設垃圾收集容器，高速沿線布設率達到100%，并協調當地環衛部門上門集中收集處理運營過程產生的各類生活垃圾，切實打造綠色運營環境。（如圖5所示）

8.廣泛采用清潔能源，推行節能降耗舉措

金港高速服務區均設置電動汽車充電樁。另外，全線設置超過270根太陽能燈桿，通過太陽能電池板儲存電能獨立供電，無需接入電網，在實現清潔能源利用的同時，大大降低了傳統電力消耗，有效緩解了當地供電壓力，助力新能源消納。（如圖6所示）

9.開展環保專項培訓，培養員工環保意識

金港高速公司積極組織低碳環保培訓宣傳，不斷培養提升員工節能減排和環境保護意識，加強環保能力建設，助力綠色低碳發展；積極響應“節能環保月”工作要求，以“交自然為友、建和諧之道”為主題，策劃開展“6·5環境日”“節能宣傳周”“全國低碳日”等系列活動，進一步增強員工環保意識。

（三）社會篇（S）：以人為本，聯結民心

1.建立緊密社區聯結，積極履行社會責任

金港高速自籌備期開始，公司就高度關注當地民生福祉，擬定用心為當地社區辦實事、解難題的社會責任目標。積極發揮公司專業優勢，著力改善高速沿線村落的基礎設施，包括道路修繕、水利項目改善和公共環境提升等，提高當地居民生活質量；高速公路開通運營前，公司協助柬埔寨青年運動協會舉辦“感謝和平”主題自行車比賽，吸引約400名自行車愛好者在尚未通車的金港高速公路全程騎行，助力當地公益事業發展；并定期前往高速沿線社區和貧困村落捐獻物資、發放生活必需品，向當地斯登豪小學捐贈60余份包含書包、文具等在內的學習用品大禮包，以實際行動傳遞溫暖，彰顯良好的社會擔當，不斷提升企業品牌形象。（如圖7所示）

2.進村入戶護路聯防，強化民眾安全意識

金港高速公司注重與當地社區交流互動，積極傾聽并滿足社會期望與公共安全訴求。開展護路聯防走訪調研活動41次，與高速沿線11個地方警局、22個村莊建立護路聯防機制，共同整治牛羊上路、違規行駛、偷盜破壞等突出問題，同時深化與高速交警大隊合作，路產損壞賠付率達99%以上。

公司還組織開展了“平安金港”禁止人畜上路安全集中宣講、高速行車安全專項宣傳、進村入戶走訪調研等活動，拍攝制作常見公共安全突發事件處置的教學視頻，組織各類應急演練，助力社會公眾全面提升安全意識。

截至2024年9月5日，金港高速持續安全平穩運營705天，共成功處置16起公共安全突發事件和698起交通事故，處置過程實現人員“零傷亡”。

3.多措并舉匯聚合力，提升道路服務水平

金港高速各收費站因地制宜、一站一策，通過簡化服務流程、轉換潮汐車道、增設便攜式收費等措施，有效應對周末及節假日小客車集中通行、潮汐車流量大的狀況；建立指揮調度體系，強化收費現場管理，快速響應處置各類突發事件；與柬內政部警察總署建立聯合辦公機制，監控中心駐點交警24小時值守，接警后駐點交警遠程指揮，現場警力迅速執法，有效保障高速運行安全暢通，提升過往司乘人員通行體驗。

金港高速還先后為送水節、西港海洋節、元旦、春節、柬新年、東南亞運動會、柬埔寨大選等各類大型節假日和重要社會活動保駕護航，累計超過120次為柬政府提供保通保暢服務，用優質服務水平營造便捷出行環境。

4.建營一體維護路產，持續完善服務功能

金港高速公司加速推進服務區、加油站建設驗收，完善服務區充電樁、打井等基礎設施，不斷提升服務質量；持續開展道路養護，通過路面清掃、路肩雜草清理、結構檢查、中分帶綠化除草、波形護欄修復、水電維修等方式，保持道路安全可控；積極協調柬埔寨政府完善ANPR車道標線標牌、主干道增設高速指引標志、K109服務區佛像維護、1399熱線增加無線方式、推進金港高速移動終端App開發，持續推動金港高速各項功能完善，提升服務水平。

5.構建合作共贏關系，促進社會經濟發展

金港高速公司不斷深化與各利益相關方戰略合作，推動柬埔寨第一支高速交警大隊揭牌成立。同時，通過與柬工程部簽署合作開發協議、與銀行簽署現金收費三方協議、與當地油氣公司簽署合作備忘錄、與服務區承租商簽署經營協議、與當地廣告公司達成推廣合作、與國內優秀高校開展課題調研合作及社會實踐合作，持續推動道路智慧化，助力交通基礎設施產業轉型升級，為經濟社會發展加速賦能，攜手伙伴合作共贏。

6.穩步推進屬地建設，有效推動技術轉移

秉持“授人以魚更授人以漁”理念，金港高速監控中心、ETC發行中心、收費站、服務區、路政巡排大隊、養護中心等基層單位一線和管理崗位以屬地化招聘為主，預計未來能夠帶動相關產業超萬個就業機會。

為了高質量推進屬地化建設，金港高速公司謀劃實施三年期屬地人才發展規劃，定期舉辦“金港大講堂”和“技能比武大賽”，建立管理崗位內部競聘機制，打通員工職業發展通道，切實推動技術轉移。預計到2026年末，公司人員總配置為424人，其中中方員工25人，屬地員工399人，屬地化占比約為94.1%。

7.關注醫療健康領域，攜手開展疾病防控

金港高速公司持續推進“安心項目”建設，將關愛中柬員工身心健康落到實處，先后2次協調中國援柬醫療隊赴現場開展義診。來自多個醫療領域的中醫專家為公司中柬方員工現場提供專業醫療咨詢并對癥施診，進一步提升中柬員工的幸福感、獲得感和歸屬感，為公司高質量發展凝聚強大的向心力。

2024年8月27日，在第十四屆全國政協副主席、共享基金會主席梁振英，中國駐柬埔寨特命全權大使汪文斌的共同見證下，金港高速公司與共享基金會正式簽署登革熱防控項目合作備忘錄，開啟了企業參與柬埔寨公共衛生和疾病防控公益事業的新篇章。

8.促進中柬文化融合，樹立ESG文化品牌

金港高速公司始終堅持“以人為本”理念，深入基層單位傾聽一線員工需求，關注全體職工“衣食住行”問題，暢通意見反饋渠道，并及時予以解決。始終把服務員工做在實處，累計舉辦7次集體生日會、4次團建、2次文體比賽等員工喜聞樂見的活動，全面營造金港“家文化”氛圍，大力促進中柬文化融合。

2024年4月17日，金港高速金邊收費站緊急救助無家可歸的臨產孕婦，助其順利誕下小天使——“金港寶寶”，弘揚和傳承了“大美高速、通達幸福”ESG品牌文化。（如圖8所示）

2024年5月31日，金港高速公司成功舉辦首個“大美高速、通達幸福”主題開放日活動，40余名當地中學的師生及社區代表零距離感受金港高速公司ESG文化和高速運營業務。通過積極建立良好的伙伴關系，形成責任共擔、合作共贏、文化共興、和諧共生的良好局面，“ESG品牌文化之樹”根深葉茂、碩果累累。

（四）治理篇（G）：以制促治，管理提升

1.規范公司治理體系，全面推進管理提升

金港高速在公司治理方面強調合規性和透明度，堅持生產經營重大事項集體決策，開展19次領導班子會共討論決策87項重要事項；不斷完善制度體系，制定了《領導班子會議事規則（試行）》《員工接待日管理制度》等121項管理制度，明確決策機制、監督機制和風險管理機制，規范指導各項業務合規開展，確保項目合規、穩健。

根據各職能部門和基層單位運營業務開展需要，適時調整組織機構設置，陸續完成基層收費站調整、撤銷站級監控、綜合辦公室與商務法規部合并重組、運營部與安監部合署辦公、收費部和運營部工作范圍調整等機構優化，不斷提升運營質效和管理水平。

2.務實推動標準建立，因地制宜探索規范

金港高速公司分批次組織員工赴中國路橋運營的塞內加爾TTAMT高速、肯尼亞內羅畢快速路，以及中交養護集團運營的國內高速公路調研考察，聚焦運營核心業務，深入對比國內外管理模式，借鑒融合國際國內高速公路運營管理經驗，推動建立當地高速管理標準。配合柬政府編制《運營和維護計劃》《應急計劃》《高速公路管理指南》《摩托車上路補充協議》等標準化文件，探索構建高速公路行業管理規范。

3.科技創新提質增效，智慧高速開篇布局

金港高速在建設期引進技術成熟、性能穩定的SBS改性瀝青，并以工廠化生產模式投產，促進了柬埔寨瀝青路面新材料、新技術的應用，推動了柬埔寨公路建設行業技術進步。

在開通運營初期，創新性地與柬工程部合作開發了數據交互共享DIP平臺，實現雙方車輛車型、年檢、違法等信息互通，以及車流量、通行費收入等數據共享，在技術層面加強金港高速車輛管理能力的同時，嚴格履行了特許經營協議中要求的數據公開透明義務；通過開發OSP支付系統、優化站級監控撤銷并崗、智能化無人治超等方式，不斷提升科技含量；加強校企合作，邀請東南大學開展《高溫地區瀝青路面養護》課題，邀請長安大學開展《金港高速日常養護費用管控體系研究》課題，促進產學研成果轉化。（如圖9所示）

4.全面加強項目監督，全力打造廉潔之路

金港高速黨支部始終把政治建設放在首位，著力涵養良好的內部生態。

深入學習貫徹黨的二十大精神，時刻緊抓黨紀教育，按規定組織開展“三會一課”活動，全面推進黨建工作與生產經營深度融合，堅持以高質量黨建引領公司高質量發展。

全方位抓好項目監督，努力建立一套行之有效的境外監督工作體系。制訂《項目監督風險防控工作手冊》，梳理49項風險防范點，針對性制訂監督流程、落實監督成果，實行全員績效考核；成立收費稽核辦公室，開展跨部門聯合收費稽查；組織供應商學習《物資供應廉潔告知書》，不定期對后勤食材采購、驗收、出入庫監督檢查；安排專人檢查路政清排障錄像，嚴厲禁止亂收費和索取小費現象；組織觀看廉潔警示教育片8次，開展廉潔道德講堂4次、廉潔談話座談會5次，筑牢思想和紀律防線，牢牢守住廉潔底線。

5.完善風險防控體系，有力保障合規經營

金港高速公司建立CA協議履約監督機制，編制印發《CA協議履約手冊》，做到CA協議履約全過程監控，確保核心義務有序履行；成立公司全面風險管理領導小組和工作小組，制訂《全面風險管理手冊》，加強公司運營各方面風險管控；強化合同基礎能力建設，根據運營業務特點整理形成12類合同范本，嚴把合同簽訂關、履約關、退出關；狠抓合規基礎管理，組織全體員工簽署《合規承諾書》，定期開展合規培訓；優化保險賠付流程，強化公司商標管理，堅持重點領域合規審查，促進公司業務持續、健康發展。

6.執行全面預算管理，持續深化財務管控

金港高速公司持續建立健全資金管理體系，不定期組織內部稽查，防范資金安全風險；為提高公司經營質效，制定了進一步“提高收入、降低成本”的內部指標，并將任務分解到各部門，自上而下明確全年目標，實現預算與考核的閉環管理；同時深入開展“做實資產”專項工作，不斷深化“業財稅”融合，強化預算剛性執行和財務管控；每季度召開經濟活動分析會，為公司健康經營及時診斷、糾偏、導航提供保障。

7.內外宣傳雙管齊下，講好中柬友誼故事

作為中柬共建“一帶一路”合作標志性項目，金港高速公司分階段、分層次做好內宣、外宣工作，持續傳播金港聲音，講好中柬民心相通的故事。

內宣方面，金港高速公司設計制作運營中心企業文化宣傳展板，提升基層單位宣傳載體，營造“服務至上”氛圍，推動文化建設，打造金港品牌形象；通過中國路橋微信公眾號推送57次，中國交建微信公眾號推送29次，主流媒體刊發報道近60篇，增強了公司知名度；兩次登上央視《元首外交》節目，獲得柬埔寨兩任首相好評；配合央視《共同的建造》、中國日報社《奇跡王國柬埔寨》的攝制；2024年7月 30日，金港高速公司作為優質海外投建營項目代表，參加中交集團海外業務主題投資者反向路演，收獲投資者一致好評。

外宣方面，公司建立對外宣傳三級管理體系，編制123條規范對外宣傳口徑，減少公眾誤解；深度經營金港高速Facebook海外社交媒體平臺，粉絲量已超過5萬人，共發帖529篇，回復私信及評論5240條次；組織拍攝《帶你走進金港》系列視頻，開展“大美高速、通達幸福”ESG品牌文化主題系列活動；強化輿情監控，時刻做好應急公關，累計處理負面或不實輿情70項次；公司中柬員工提供溫情服務并弘揚廉潔文化，日常協助解決高速車輛故障、護送車主平安返程、幫助失主找回丟失財物、拒絕小費、拾金不昧等多個感人事跡受到當地廣泛贊譽，被民眾通過微信公眾號、Facebook賬號等媒體平臺主動推送232次。

四、實施成效

（一）助力柬埔寨進入高速公路時代

金港高速建成通車后，以安全、便捷、高效的特性，徹底改變了柬埔寨民眾的出行方式。

開通運營近兩年來，累計服務當地民眾近1000萬趟次，為當地重大活動和節假日出行保駕護航，全面提升了當地運輸和物流效率，明顯改善了民眾出行環境，成為助力柬埔寨進入高速公路時代的重要平臺。

金港高速日益提升的道路服務水平和運營質效，獲得當地政府和民眾高度贊譽。時任柬埔寨首相洪森在2023年2月訪問中國期間接受央視專訪時表示，金港高速是“柬中合作的驕傲”；現任柬埔寨首相洪瑪奈在2023年10月赴華參加第三屆“一帶一路”高峰論壇接受高端訪談時，高度評價金港高速“惠及柬埔寨廣大民眾，改善了物流，推動經濟增長，助力貿易便利化”。

（二）中國標準國際化在柬落地生根

金港高速設計和施工全部采用中國標準，不僅為當地留下一條高標準、高質量的高速公路，還成功帶動中國產品、技術和經驗“走出去”，為柬埔寨未來高速公路建設樹立了標桿和樣板。

公路進入運營期后，金港高速公司結合中國交建王彤宙董事長在2023年全國兩會期間提出的“統籌發力，完善標準化頂層設計，推動中國標準國際化實現實質性突破”議案，在柬埔寨尚無高速公路管理相關法律框架的情況下，參考中國先進的高速公路運營養護理念和經驗，協助柬政府編制執行高速公路治超標準、路產賠償標準、清排障收費標準、免費車輛通行流程等標準化文件，搭建起一套專業的高速公路管理框架，切實推動中國標準在柬埔寨落地生根。

（三）科技創新和技術轉移形成重要成果

在綠色建造與智慧管理關鍵技術、路域生態資源數字化監測、倒裝式瀝青路面結構、DIP數據共享交互平臺、OSP一站式服務支付平臺、ANPR車牌自動識別車道、智能化無人治超技術、監控中心與收費稽核合署辦公等方面的科技創新，均是金港高速公司結合中國先進技術與當地實際，在柬埔寨的首創實踐。

特別是與東南大學開展路面養護專項課題、與長安大學開展日常養護體系專項課題等重要研究成果，以及正在開發的金港高速App、高速資產與養護管理系統，為柬埔寨提前布局智慧交通夯實了基礎。

另外，金港高速秉持“授人以漁”管理理念，大力推行屬地化技術轉移，為柬埔寨高速公路事業長遠發展儲備了寶貴的人才和技術力量。在高速公路建設期和運營期，累計創造超過1.2萬個就業崗位，同時為柬埔寨培養了一批懂建設、懂運營、懂管理的優秀屬地人才隊伍。目前，金港高速公司屬地員工占比已達92%，廣泛分布在收費管理、安全應急、道路養護、法律合規、市場營銷、財務稅務、行政后勤等各個崗位。

（四）為后續高速公路投資運營樹立標桿

金港高速全要素、全周期的ESG管理模式填補了柬埔寨該行業和領域的空白，樹立了高速公路投資運營的標桿。

金港高速公司以高質量信息披露引導企業內部治理升級，健全完善企業發展戰略和管理體系，有效回應了利益相關方關切，增強了中國路橋在整個柬埔寨市場的認可度，為后續同區域、同類型及衍生項目開發有效增信，提升中央企業、社會投資人和資本市場對柬埔寨的發展信心，為柬埔寨后續高速公路建設乃至各行業加大投資、推動經濟社會長期良性發展提供了有力支撐。

（五）為“一帶一路”倡議長期創造惠民福祉提供平臺

在柬埔寨前任首相洪森、現任首相洪瑪奈先后受邀訪華期間，兩國領導人共同就構建高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體，創造更多惠民福祉方面進行深入溝通交流。兩國政府聯合公報指出，在打造中柬“鉆石六邊”合作架構方面，重點建設“工業發展走廊”，支持柬方建設交通基礎設施，依托金港高速等項目吸引更多有實力的中國企業加大對柬投資。

金港高速運營期為50年。在相當長的發展期內，金港高速公司會繼續圍繞ESG實踐，回應民眾訴求、履行社會責任，造福當地人民，深度參與柬埔寨國家戰略和國計民生，助力兩國共建“一帶一路”取得新進展、新成效。

五、展望與思考

面對復雜的國際環境，建筑類央企開展海外工程建設、運營仍面臨諸多挑戰。

金港高速在聚焦屬地化、提升專業性、綠色可持續發展等方面依然前路漫漫。金港高速公司將繼續秉持“路通四方 利澤天下”的企業愿景，遵循“共商共建共享”原則和“構建人類命運共同體”目標，持續深化ESG體系建設，不斷提升服務質量，在安全管理、保通保暢、技術轉移、科技賦能、市場營銷等多方面發力，高水平策劃實施“一帶一路”沿線惠及兩國政府和當地社會的民生工程，堅定不移地推動金港高速向“高質量、惠民生、可持續”方向發展，全方位打造“大美高速、通達幸福”的ESG文化品牌，寫好建筑類央企“走出去”的ESG答卷，為柬埔寨未來的高速路網聯通持續注入強勁動力，助力中柬友好合作再譜新篇章。

編輯/溫碧琳 統籌/蘇曉