

基層治理是國家治理的“最后一公里”,也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。
近年來,湖北省宣恩縣曉關侗族鄉以黨建為引領,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新推廣“有理大家評”工作模式,用好鄉村綜治中心這個抓手,讓矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態,用善治之筆描繪了侗鄉的靚麗“楓”景。
綜治中心
一站式服務
因為山林界址模糊,陳某和龍某起了紛爭,由“好鄰”變“仇人”,一鬧就是五年多。為解開雙方心結,今年3月21日,曉關侗族鄉綜治中心組織中村壩村“群眾評理團”開展了“有理大家評”活動。
為了使大家真實直觀了解爭議焦點,中心把“有理大家評”的地點選在爭議山界處。經實地勘查后,“評理團”成員耐心傾聽訴求,就問題一一提出意見建議,最終為積案畫上圓滿句號。
組織調解、化解矛盾、走訪反饋……曉關侗族鄉的鄉村兩級綜治中心工作人員積極奔走,讓各類糾紛止于訴前的故事,每天都在上演。
近年來,該鄉規范鄉村綜治中心設置,在鄉便民服務大樓設置法律援助、人民調解、信訪、綜治四個功能區,各村均完成綜治中心規范建設,負責平安建設工作。中心將矛盾糾紛涉及部門統一進行調度,開展一站式服務到現場開展調解,實現了干部多跑腿,群眾少跑路。
曉關侗族鄉不斷完善建設和暢通機制,使鄉村綜治中心成為善解基層矛盾疙瘩的“巧手”。
三源同治
治標又治本
調解重源頭,抓好源頭治理能事半功倍,更能標本兼治。
近年來,曉關侗族鄉堅持推進“三源共治”警源、訴源、訪源治理與警調、訪調、訴調對接相結合,將風險化解在萌芽、矛盾解決在基層,促進社會和諧安定。
“我們通過建設鄉村兩級綜治中心,建立了‘四個一’(一平臺受理、一站式服務、一張網共治、一攬子解決)矛盾糾紛調處機制,不斷推動多元解紛服務均等化、便捷化、精準化。”鄉綜治中心相關負責人介紹道。
今年3月5日,因為老房子沒有房產證,沙水田村村民李某辦理分戶遇到難題,他一通抱怨電話打到了村委會。
村委會并沒有一勸了之,而是及時將情況匯報給鄉派出所,還第一時間到李某家做思想工作,穩定其情緒。隨后,國土所、派出所和村委會工作人員陪同李某補辦了不動產權證。3月8日,李某在派出所戶籍窗口成功辦理分戶手續。
拿著剛打印的戶口頁,李某十分激動,伸出大拇指對工作人員連連稱贊。
截至目前,“三源共治”開展訴前調解101起,調解成功75起;開展警情糾紛調解72起,化解68起,實現“小事不出村組,大事不出鄉,矛盾不上行”。
共同締造
群眾唱主角
基層治理和鄉村發展密不可分,治理為發展提供保障,而發展又對治理提出更高要求,兩者相輔相成,共同推動社會進步。
無論是治理還是發展,群眾必須是主角。曉關侗族鄉將其貫穿于治理與發展中,改變“要我干”成為“我要干”,改變“部分干”成為“一起干”。
秉7Nxq0IqYHb+EYn1Hv6PUQw==持“以群眾為中心、以問題為導向”原則,鄉黨員干部沉下去,充分聽取群眾意見建議,激發群眾參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性,著力構建“縱向到底、橫向到邊、多方力量共治共管”的基層治理體系。
“我們桐子營村一、二組楊家河段村民共捐款30多萬元,義務出工出勞1200余人次,大家參與建設的積極性非常高,齊心想把村莊建設好。”桐子營村黨支部書記雷陽介紹。
作為全鄉共同締造示范點的楊家河,從最初的“無人問津”到“共同締造打卡點”,環境衛生、基礎設施和村民素質都實現了質的飛躍。
村民不再做“旁觀者”,而是爭做“主人翁”。群眾為村莊建設自籌資金30余萬元,自發拆除老舊旱廁、豬欄、閑置危房7處,投工投勞累計300余個工日。在文明鄉風方面,楊家河已完成52座散葬墳墓治理,群眾自發提供30余畝土地正在修建集中安葬點。此外,村民將閑置房屋、院落動手改造為“田園風光”農家樂和民宿,積極探索農旅融合新模式。
“我們發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,通過建立‘鄉級組織、村級動員、群眾參與’三級聯動機制,發動黨員干部深入群眾,與群眾協商,凝聚群眾共識,匯聚群眾智慧,讓群眾做主,變‘你和我’為‘我們’,有效激發了基層治理內生動力。”曉關鄉有關負責人介紹。
干凈的道路、整潔的院落、連片的茶園、錯落有致的涼亭映入眼簾;一個場壩,幾條板凳,干部群眾圍坐在一起,為村莊集思廣益、出謀劃策……一幅和諧美麗的鄉村“新畫卷”正在侗鄉徐徐展開。
(作者單位:湖北省宣恩縣委政法委員會)?