國際法治合作助推“一帶一路”發展

摘要：“一帶一路”建設不僅是中國智慧的體現，更是世界人民追求和平與發展的共同夢想，這一倡議為進一步擴大高水平對外開放、實現高質量發展提供了強勁動力。完善的法律體系是推動共建“一帶一路”的堅實保障，而隨著各國之間的交往越來越密切，法律國際化日益加深，法律制度供給兼顧全球化和本土化的融合性也成為必然趨勢。文章旨在探究當前國際法治合作在推動“一帶一路”發展方面發揮的重要作用，通過分析“一帶一路”倡議與國際法治合作之間的內在聯系及國際法治合作在“一帶一路”發展中的必要性，聚焦當前“一帶一路”法治建設中存在的問題提出針對性的策略，以進一步推動法治合作，為“一帶一路”建設的長足發展保駕護航。

關鍵詞：國際法治合作；“一帶一路”；對策研究

引言

共建“一帶一路”高質量發展是共建“一帶一路”建設進程中的必然要求。近年來，“一帶一路”倡議在促進全球經濟增長和深化區域合作方面發揮重要的作用。在共建“一帶一路”走過的11年的時間里，它用其獨有的智慧和魅力激發了超過150個國家追求夢想的勇氣和熱情，給世界人民帶來較大的發展變化。國際社會認為積極推動“一帶一路”不僅能夠為世界經濟的增長帶來更多的活力，還能夠為進一步實現全球治理體系的建設提供更多的經驗，為民生謀取更多的福祉，只有積極推動“一帶一路”的高質量發展，才能夠為實現世界共同發展提供更多的動力支持。

而在實現高質量共建“一帶一路”的進程中，國際法治合作為其提供了強有力的保障，既能有效保障沿線國家的權益，使市場秩序處于穩定狀態，營造良好的營商環境，又能通過與沿線國家的法治合作，為“一帶一路”建設提供良好的法治環境氛圍，深入推動沿線國家的司法文明的交流互鑒， 聚司法之力創造“一帶一路”更多黃金般的奇跡。

一、 “一帶一路”倡議與國際法治合作的內在聯系

（一）“一帶一路”倡議以人類命運共同體為價值引領

共建“一帶一路”以構建人類命運共同體為最高目標。為積極推動人類命運共同體發展，“一帶一路”的建設為其搭建了積極參與國際合作的平臺，為全球治理體系改革提供了更多“中國化”的方案和智慧，也為積極促進人類命運共同體建設推波助瀾，受到國際社會的普遍歡迎。“一帶一路”建設和人類命運共同體，不僅展現了中國在促進世界各國關系良性發展中所承擔的責任和意義，而且宣示了在日益復雜的國際局勢下中國在依法治國戰略部署上積極與世界各國共同實現國際法治的使命，通過開放共贏、和平安全的國際法以實現世界朝著安全、和平、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的方向發展[1]。

因此，在該治理模式的構建和運行中，國際法治就發揮著極為關鍵的作用。法治具有穩預期、利長遠、固根本的保障作用，國際法治建設也不例外。在國際法治合作的大力支持下，有助于為構建高質量“一帶一路”創設更加安全且穩定的社會環境和營商環境，大大降低面臨的經濟風險、信用風險等不確定因素，不斷提高投資者的投資信心，順利實現貿易額的預期目標。

（二）“一帶一路”共商共建共享理念與國際法治存在良性互動關系

“共商、共建、共享”理念的精髓是共同體意識，其體現了各國權利、義務、責任相統一的國際法治精神。“共商”“共建”就是要實現國際法治民主化。國際法院前院長史久鏞曾說：在國際法制定初期，發展中國家不享有話語權，其正當訴求往往會因被忽視而無法得到滿足。而隨著國際格局的日益變化，其不合理性日益凸顯。因此，創新和完善國際法、提升新興力量在國際法治中的地位，是時代的要求。唯有共同參與、共同建設、各國共享發展機遇，才能使合作雙方權責分明、責任共擔、同舟共濟、互利共贏。

法治是持久和平與共同發展的保障，建立公正合理、穩定有效的國際秩序，唯一有效路徑是走國際法治之路。“一帶一路”的建設過程中，更要注重法治的基礎性保障作用，通過建立具體的法律規則和治理要求，加強國際法治合作，切實維護各方利益，支持發展中國家在全球治理體系中擁有更大的發言權，為現有國際法律秩序注入更多的公平正義元素從而推動國際法規范和體制向更加公正合理的方向發展。

（三）共建“一帶一路”需要實現國內法治與國際法治的協調發展

規則和法治既是保障“一帶一路”走向世界的通行證，也是應對各種不確定性風險和挑戰的安全閥。構建高質量“一帶一路”不僅需要國內法治體系的健全，更需要國際法治合作的完善，只有二者協調發展，才能實現“一帶一路”建設的長久未來。

針對國內法治而言，要積極推動外商投資法律體系的完善，實現新時期環境下外商投資法律制度朝著體系化、規范化發展；積極完善市場準入機制，保證外商投資不受到損害，在積極參與“一帶一路”建設的國家之間實現開放與互惠；落實并踐行“放管服”的改革部署要求，對營商環境進行法治化、市場化與國際化建設；還要積極推動并出臺外國領事保護與協助條例、國家豁免法，保證中國法院在審理與外國國家有關的民事案件時擁有豐富且充足的法律依據，保證領事保護工作的順利進行，進一步維護我國企業、公民在海外的各種合法權益。

與此同時還應加強國際法治的合作，需要盡快建立一個新的國際法律規則，從而對“一帶一路”合作中可能出現的貿易爭端進行解決。這不僅需要沿線各國加強對國內法律的改革，以更好適應新的需求，從而保證保障國際法律秩序的穩定性。更應重視與國際層面的法治合作與交流，逐漸形成全面的法治保障體系。如今的國際社會是一個國內法治與國際法治相聯系相結合相貫通的全球性國際社會，要想真正推進“一帶一路”建設、構建人類命運共同體，就必須統籌國內法治和國際法治，形成一個普遍有效統一的國際法律秩序同一體[2]。

二、 國際法治合作在“一帶一路”發展中的必要性

（一）有利于減少“一帶一路”沿線國家法律風險與摩擦

“一帶一路”逐漸成為共建國家共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。在“一帶一路”倡議的推動下，中國與世界各國的一大批合作項目成功落地，涉及國際貿易、跨境投資、基礎設施建設、科技創新等多個領域。

由于“一帶一路”的整個框架涉及多個國家和地區。通過具體了解發現：各國和各個地區無論是在法律制度、文化背景，還是社會習俗方面，均存在顯著差異。在這種多樣化的背景下，沿線國家在豐富合作機會的同時，也在一定程度上增加了合作中面臨的法律風險和矛盾[3]。

在此背景下，加強法治領域交流合作，有助于在推進各國在尊重對方法律制度的基礎上，建立良好的信任關系，進而減少誤解情況發生，以確保合作項目的順利推進。

（二）有利于保障高質量“一帶一路”合作項目順利進行

“一帶一路”的倡議下的合作項目多涉及基礎設施、能源、通信等方面。這些項目均具有投資大、周期長以及風險高等特點。加之高質量共建“一帶一路”的持續推進，例如，中方將繼續實施1000個小型國計民生項目，利用“魯班工坊”等項目推動國際職業教育合作，并積極與各國展開合作以保證“一帶一路”項目的安全。此外，我國牽頭開展綠色創新大會，通過大力建設綠色低碳專家網絡、光伏產業對話交流機制等，更好地對“綠色投資”原則進行落實。不僅如此，我國還致力于開展科技創新行動計劃，預計未來5年內，我國將會把同各國共建的實驗室擴張至100家，積極支持各地青年科學家來華短期工作。

上述這些舉措，均需要和諧穩定的法律環境予以支持。通過加強法治合作為合作項目提供重要的法律保障，促使各個項目能夠遵循合同規定和相關法律程序進行。在統一國際經貿規則體系的支持下，進一步推動沿線國家之間在貿易和投資自由化方面的發展，確保資源要素能夠順利流動，促進沿線國家共同發展繁榮。

（三）有助于提升中國在國際法治合作舞臺上的大國形象

我國通過發出“一帶一路”倡議和積極構建人類命運共同體，助力建立完善且透明的國際經貿規則體系，為給國際合作創設出公平公正的法律環境，同時也在完善全球治理體系方面發揮重要作用[4]。

我國作為“一帶一路”倡議的發起國，有責任也有擔當在推動法治合作方面發揮重要作用。例如，在金融、投資和貿易法律方面，中國致力于構建更加公正合理的國際經濟秩序，這一秩序既符合中國利益，也符合其他國家的共同利益。中國通過加強與其他國家在法治方面的交流與合作，提升我國在國際舞臺中的形象，極大增強國際社會對我國的信任和認可[5]。

三、 推動國際法治合作的對策建議

（一）繼續堅持共商共建共享原則

構建高質量“一帶一路”要做到尊重和理解沿線國家的意愿與需求，確保各國在平等參與的過程中獲取利益。

首先，在實際建設過程中，要做到尊重沿線國家的主權、獨立以及各國人民自主選擇的發展道路。同時也要做到與沿線國家之間的有效政策溝通、設施聯通和資金融通。這樣有利于逐漸消除各國在合作中存在的隔閡，增進友好關系，營造良好的合作氛圍，為后續項目實施奠定良好的基礎[6]。

此外，還應當加強對沿線國家需求和發展特點的關注，并根據其實際情況制定合理的合作方案。同時適當借鑒國際先進經驗，以此不斷完善和優化現有的合作機制，切實提高合作效率。如，針對經濟欠發達的地區，我國可通過提供資金和技術支持，幫助該地區改善基礎設施，推動其不斷發展特色產業，從而實現經濟持續發展目標。同時也應當注重對環境的保護和“可持續發展”戰略，實現綠色“一帶一路”建設目標。

（二）推進軟法和硬法的共治

“一帶一路”的治理體系主要以軟法為主，但并不排除硬法的適用，就是與共建“一帶一路”的國家簽署具有法律約束力的協議。軟法具有靈活性、多樣性、開放性等特點，對于突破法律沖突、法律壁壘具有基礎性保障作用。“一帶一路”倡議提出以來，一直采取的都是“軟機制”的國際合作形式。有的甚至明確規定：“本諒解備忘錄不構成雙方間的一項國際條約，僅表達雙方在推動‘一帶一路’倡議方面的共同意愿”。而硬法具有約束性、強制性和懲罰性的特點，對法律主體與行為具有兜底性保障功能。就目前的國際合作環境而言，單純的政府干預和軟法治理已經不足以保障有關各方的權益，硬法治理必須及時跟進，為“一帶一路”國際合作提供具體的權利、義務、責任、救濟和爭端解決規則。

總之，軟法和硬法在“一帶一路”建設中各自發揮著重要作用。為了實現高質量的“一帶一路”建設，需要構建軟法與硬法相結合的法治保障模式，深度融合軟法之治與硬法之治，推動構建人類命運共同體。

（三）深化法治文化交流與合作

在全球化背景下，各國之間的交流與合作愈發緊密，法治作為維護國際秩序的重要條件，必須予以高度重視。在推動法治合作期間，不僅要注重對法律制度的構建與完善，還要加強對文化因素的關注，促進各國在法治文化方面的合作。

在國家法治建設中，法治文化作為不可或缺的部分，涵蓋多個方面，具體包括法律傳統、法律信仰、法律觀念等。因各個國家在法治文化方面具有不同的獨特性，所以在推動國際法治合作中要給予足夠的尊重和理解。

例如，通過舉辦論壇、研討會等形式，邀請不同國家的法律專家、學者等，圍繞法治文化內涵、特點以及發展趨勢進行共同探究，從而更加直觀地了解和認識各個國家的法治文化，發現存在的共性和差異，為后續合作工作開展奠定基礎。

也可以利用現代科技手段，不斷加強對法治文化的傳播和普及。如利用互聯網、社交媒體等，制作并發布有關法治文化的視頻、文章、案例等，有助于讓更多人認識到來自不同國家的法治文化，進而不斷提升對法治的認同感。

結語

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的提出，國際法治合作的重要性愈發明顯。我國作為“一帶一路”倡議的提出國，應始終堅持依法治國的理念，積極參與到國際法治的交流與合作活動，恪守國際條約，尊重國際慣例，履行國際義務，秉持平等保護原則，依法妥善審理“一帶一路”相關案件，營造公平有序的市場環境，以此不斷提升我國在國際中的影響力與話語權。與此同時，還應加強與沿線國家的交流，增進彼此信任，確保項目合作工作順利推進，助力經濟全球化的健康發展，加強不同文明交流互鑒，推動構建人類命運共同體。

參考文獻：

[1]馬忠法.論構建人類命運共同體的國際法治創新[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2019，（06）：21-31.

[2]彭丹丹，楊燁.論構建人類命運共同體中國國際法治戰略[J].廣西社會科學，2022，（10）：32-40.

[3]鄧攀.“一帶一路”國際稅收合作優化研究[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2021，35（01）：7-12.

[4]吳應甲，付騰瑞.綠色金融國際合作的困境及法治路徑[J].銀行家，2023，（01）：130-134.

[5]楊澤偉.“一帶一路”高質量發展背景下建立中國—中亞能源發展伙伴關系的法治路徑[J].政法論叢，2023，（04）：15-25.

[6]孔慶江.高質量發展背景下的“一帶一路”國際合作機制建設與創新的理論展開[J].政法論叢，2023，（04）：26-35.

（作者單位：天津外國語大學）

（責任編輯：宋宇靜）