地方出版集團重點出版項目管理實踐與思考

摘 要：重點出版項目完成情況將會直接影響出版單位的社會效益和經濟效益，按時、保質、保量完成重點出版項目是衡量出版單位內容生產水平的重要指標。地方出版集團要以重點出版項目為抓手，精心組織、抓好統籌、抓實執行、做好評估，才能助力下屬出版單位多出精品。本文將以南方出版傳媒股份有限公司為例，探索地方出版集團在出版高質量發展的新要求下，如何做好內容生產工作和實施重點出版項目管理的實現路徑。

關鍵詞：地方出版集團 重點出版項目 管理

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”出版業作為文化產業的重要組成部分，是實現“文化強國”偉業的重要根基。出版強國的根本標準是一個國家整體出版所呈現出來的政治導向強、出版內容強、生產能力強、傳播效果強的綜合體現。[1]由此可見，提升出版內容生產能力是實現出版高質量發展，推進我國邁向出版強國的重要途徑。對地方出版集團而言，做好重點出版項目的統籌管理，助力出版社按時、保質、保量完成重點出版項目，能有效提升集團圖書的市場占有率，擴大集團圖書品牌影響力，是提升內容生產能力，實現集團高質量發展的重要方式。

當前，地方出版集團對重點出版項目的管理思想重視不夠、引領力不夠強、統籌力度不足、效益不夠好等問題比較突出，究其原因主要有：一是大多集團認為出版社是出版內容生產的主體，集團不應該過多參與出版項目生產的執行層面，因而思想上不夠重視，存在一定程度上的放任現象。二是隨著集團主體業務的多元化發展，部分地方出版集團在一定程度上放松了出版業務生產的細節，會把項目管理的權限下放到出版社，也就有“顧不上”而“聽之任之”的思想。三是集團整體內容生產規劃不清晰，對指導下屬出版社的內容發展沒有明確方向，也就有對重點項目的引領作用發揮不夠的現象等。

一、實施重點出版項目管理的基本情況

重點出版項目是指出版單位為追求社會效益和經濟效益，在內容生產過程中投入主要資源和精力，以成為內容精深、思想精湛、制作精良的出版項目。這些項目可以是體現國家意志、展現時代精神的主題出版，也可以是需要投入大量人力物力財力的重大出版工程，還可以是具有暢銷書潛質的市場圖書，在一定程度上體現了出版單位在內容生產方面的規劃和方向。

近年來，在圖書市場整體呈現進一步萎縮、傳統圖書運營思路加劇顛覆、出版行業格局發生深刻變化的大背景下，南方出版傳媒股份有限公司（簡稱“南方傳媒”）逐步認識到：加大統籌力度、著力抓好重點出版項目管理的實施，對做好內容生產具有非常重要的現實意義。首先，地方出版集團作為重要的出版主體，領會上級部門相關政策的能力更強，收集和掌握出版行業整體的動向和總體市場需求的信息更充分，可以更有效地為各出版社提供更多符合國家出版需要和時代要求、符合市場規律的政策導向、信息服務、重點出版項目指導等。其次，單一出版社因為自有資金缺乏、資源整合能力較弱、人才隊伍不強等原因而怯于對重點出版項目的投入。因此，著力抓好重點出版項目管理，有利于地方出版集團集中有限的人力、物力和財力，幫助出版社解決現實難題。再者，宏觀經濟形勢發生巨變，圖書出版既有的生產思維和運營模式，在新技術挑戰下被顛覆[2]，營銷模式也因消費者閱讀習慣而改變。出版社在應對新的挑戰時顯得捉襟見肘，而地方出版集團可以憑借靈活的運作模式和較強的資源整合能力，打破地區、部門、行業和所有制的界限，集聚更多更優質的出版資源，為下屬出版企業搭建更好的項目出版平臺。

在這樣的背景下，南方傳媒把重點出版項目的統籌管理放在內容生產工作中的核心位置、引領位置。2019年，南方傳媒明確提出“專業化、特色化、品牌化”（簡稱“三化改革”）的精品圖書發展戰略，從政策、資金、激勵機制、人力資源等方面給予所屬11家出版社巨大的支持。五年來，南方傳媒推出了一批“雙效”俱佳的精品力作，其中，有18種出版物入選中宣部主題出版重點出版物選題，38種出版物獲中宣部精神文明建設“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎和“中國好書”獎，87種出版物獲得國家出版基金項目資助，獲獎獲資助的出版項目均位居地方出版集團前列。此外，麥家的《人間信》、許倬云的《許倬云十日談》、李娟的《我的阿勒泰》等一批名家新作也取得了良好的社會反響，粵版圖書的社會影響力和品牌影響力逐步擴大。

二、強化重點出版項目管理的實踐經驗

近年來，南方傳媒領導高度重視，不斷加強統籌管理，著力在加強政策引領、把握出版節奏、完善管理制度上下功夫，在如何提升各出版社重點出版項目策劃能力、項目運作管理水平等實踐路徑上做了一些探索。

（一）加強政策引領，強化出版內容生產頂層設計

方向決定道路，思路決定出路。抓好重點出版項目管理離不開出版內容生產頂層設計的高瞻遠矚。南方傳媒以“三化改革”為發展總方向，通過加大資金扶持、集聚出版資源、強化效益考核等政策引領，優化出版結構，鍛造出版核心競爭力，為培育優質出版項目奠定堅實的基礎。

1.用好專項資金，發揮重點選題的引領帶動作用

為鼓勵各出版單位出版更多精品力作，提升出版業核心競爭力和社會影響力，南方傳媒設立了一般圖書專項資金，出臺了管理辦法和實施細則，每年拿出數千萬元，專門扶持精品力作開發，以輸血帶動造血，解決出版社在重點出版項目上投入的問題。2019年到2024年，專項基金扶持了178種重點出版物，重點是圍繞重大時間節點的主題出版、沖刺三大獎的選題、富有嶺南特色的重大出版工程以及具有市場潛力的圖書產品線，獎勵了上百種優秀出版物，形成強有力的帶動效應。這些引領政策和舉措，極大地激發了出版單位一線業務人員策劃優質選題的熱情，增強了出版單位運營重點出版項目的信心和決心。

2.集聚各種資源，釋放平臺勢能

聚合出版資源是提升出版單位競爭力，提高出版效能的重要途徑。近些年來，南方傳媒一直以來非常重視下屬出版社建立、拓展作者資源庫。南方傳媒通過召開集團層面的年度選題論證會，邀請各行業頂尖專家，為出版社年度選題把脈，給編輯人員提供合作交流、挖掘選題的機會。通過籌建花城文學院等平臺，為出版單位聚攏全國優秀作家資源。此外，南方傳媒還注重加強戰略合作，融合優質外部出版資源。

通過與頭部民營出版企業、高等院校、其他綜合出版集團、高新科技企業等簽署戰略合作框架協議，在內容資源整合、數字化建設、融合發展、學術出版、智庫建設、資本運作等多方面多維度開展多種形式合作，實現了資源共享、優勢互補，為生產優質內容提供源頭活水。

3.強化效益考核，增強社領導項目出版的責任意識

南方傳媒在制定下屬單位年度考核時，把社會效益考核列入所屬出版單位的首要考核內容，重點考核榮獲國家和省部級獎項、入選重點出版物和國家級、省級財政資助、市場排名等重點項目的出版指標。通過剛性考核把精品出版、重點項目與出版單位負責人的年收入和單位工資總額掛鉤，強化社領導對重點出版項目的責任意識和緊迫感，把精品出版落在實處、細處。

（二）提前謀篇布局，把握重點出版項目生產進度

確保重點出版項目進度是出版項目管理的中心環節。南方傳媒通過重點選題規劃制定、項目實時跟進以及項目出版后的評估工作，扎實有效地推動重點項目出版。

1.提前謀劃，精心編制出版規劃

出版計劃是出版單位內容生產計劃的根本遵循，是篩選重點項目的重要抓手。南方傳媒一直非常注重制定長期規劃和短期規劃。長期出版規劃是一定時期內容生產的重要指引，如根據國家的大政方針、出版發展趨勢和自身發展方向，擬制了南方傳媒出版“十四五”規劃、出版主業改革三年行動計劃等。短期出版規劃是南方傳媒當年度精品出版的依據。從2021年起，南方傳媒每年年初會根據各社上報的年度選題，結合當年度中宣部重點主題出版方向、省委中心工作以及南方傳媒當年度重點工作等編制當年度的重點選題規劃。規劃包括突出主題主線的主題出版、具有地方特色的重大出版工程和凸顯出版社品牌的市場圖書。規劃經過南方傳媒專家委員會、編輯工作委員會論證并經總經理班子會審議通過后實施，具有前瞻性和科學性，為當年度的內容生產提供了強有力的指導。

2.實時跟進，把控重點選題出版進度

嚴格把控選題的出版進度是提升重點項目出版效率的重要方式。南方傳媒通過壓實主體責任、定期督辦出版進度、及時掌握出版情況，科學把控重點選題的出版進度。首先，在制定重點選題規劃時，南方傳媒要求出版單位填報每個選題的項目責任人、計劃出版時間等相關信息，落實主體責任，明確細化出版任務，確保扎實高效推進。其次，要求各出版社設立重點出版項目臺賬，并于每月10日前上報重點選題推進情況，實時掌握項目出版進度；對于主題出版和市場圖書中時效性強的選題要求設立時間關卡，倒退出版時間表，項目進度嚴重滯后的重點項目會被通報批評。最后，定期組織召開重點項目協調會，要求各出版社匯報重點項目推進進度和實施進展情況，掌握各出版社在推進項目過程中的“痛點”“難點”和“堵點”，統籌調整出版方案，排憂解難，推動出版。

3.及時復盤，做好重點項目出版后評估

開展重點出版項目評估工作能夠幫助總結重點項目實施的不足和經驗做法。南方傳媒通過建立重點出版項目的績效評價機制，掌握當年度重點出版項目的實施效能。一是要求出版社每年年底梳理當年度重點項目完成情況，形成內容生產情況報告，總結項目實施的經驗和不足，規劃下年度的內容生產計劃。二是評估重點項目的完成率，對當年度重點項目完成率較低的出版單位通報批評。三是評估重點項目獲得資金的使用效率。對獲得過省財政專項資金和南方傳媒專項資金扶持的重點出版項目，進行社會效益、經濟效益和資金使用效能的全面評估。四是加強重點項目質量管理，重點把關項目的內容導向，安排審讀專家對可能存在的風險隱患進行把關。同時，在每年執行的質量檢查中會重點抽查項目的圖書編校質量。

（三）建立保障機制，確保重點出版項目有效落地

建立出版保障機制是讓優質內容完美呈現的重要抓手，也是重點出版項目由選題變成出版現實的重要保障。近些年來，南方傳媒通過制度建設，及時做好項目的溝通協調，掃清選題落地障礙，為重點出版項目的落地保駕護航。

1.建立制度保障，筑牢重點項目出版基石

近年來，南方傳媒先后進一步建立健全了《出版物管理規定》《圖書出版層級責任管理辦法》等基礎性的出版規章制度，進一步完善了《出版物選題管理辦法》《出版物選題論證辦法》《關于加強主題出版工作的意見》等推動重點出版項目選題策劃的相關制度，進一步強化了《出版物審讀管理辦法》《圖書質量管理規定》等保障重點項目出版質量制度的落實。在推進重點項目的工作實踐中，南方傳媒還要求各出版社根據自身的實際情況，從項目考核、出版效能、資金使用等多維度，為重點項目出版的落地筑牢基石。

2.設立協調機制，疏通項目推進的“堵點”和“難點”

如何在規定時間內保質保量完成重點項目的出版落地，一直是困擾許多優秀出版人的“痛點”。在實際操作過程中，有的出版審批時間過長，影響出版進度；有的作者工作繁忙，寫作時間受限，交稿拖沓，影響出版的效能等。南方傳媒堅持以問題為導向，建立重點項目進程問題臺賬，實時掌控重點出版項目的進度，定期梳理項目推進過程中的“堵點”和“難點”。遇到行政審批進度不順的重點項目，南方傳媒會與有關部門溝通協調，及時按照審核部門的要求，提供材料、充實資料、完善解決方案等，盡量縮短項目審批環節花費的時長。在涉及與重要作者稿件創作進度問題時，集團領導親自帶隊拜訪作者，面對面溝通，統籌解決好影響作者創作進程的問題，做好重點出版項目作者的全方位服務。

三、地方出版集團提升重點出版項目管理效能的建議

地方出版集團是出版社內容生產指導、監督、管理的機構。在日益變化發展的出版市場變局中，地方出版集團應認真思考如何發揮資源運作優勢，提升重點出版項目管理水平，推動出版社做好精品出版。為此，筆者提出如下建議。

（一）謀劃內容生產的“藍圖”

重點出版項目管理是一項涉及面廣、要求高、時效性強的工作。地方出版集團要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，結合當下的出版環境和下屬出版社的實際情況，做好內容生產工作的遠期和近期規劃。要根據國家新聞出版署發布的五年規劃、省級出版管理機構的指導思想和集團未來的發展方向等擬制重點出版項目的長期規劃。也要結合黨和國家重大節慶活動和重要時間節點、當年度省委宣傳部和集團的工作要求，制定當年度的重點項目出版的規劃。謀劃內容生產的“藍圖”，合理布局，找準重點發力方向，才能有的放矢地鼓勵下屬各出版單位發揮專業特色和資源優勢，策劃一批謳歌時代英雄、頌揚時代精神、引領時代風尚、符合市場規律的選題。

（二）建立重點出版項目的“孵化器”

重點出版項目的產生離不開重點出版項目的生產機制，離不開生成機制下營造的良好出版氛圍。這個生成機制一方面是集團給予下屬出版社在人員、資金和政策方面的保障。另一方面是集團通過政策制定形成的重點選題生成機制、重大出版項目工作的統籌機制，以及通過制定政策激勵出版社自發自覺做“好書”的生產機制。因此，地方出版集團要制定符合集團出版發展的相關政策，還要在大力建立重點項目“孵化器”上下功夫，構建重點出版項目執行過程中的各項機制，營造重點項目出版的良好氛圍。

（三）推進重點出版項目的“施工圖”

地方出版集團要按照重點出版項目規劃，切實履行內容生產的監督和管理的職責，將精細化管理貫徹到重點出版項目實施的各環節中。一是要在制定內容生產規劃時，要求出版社上報重點出版項目的分工表和項目進度時間表，督促各出版社在做每個重點出版項目時心中有數、責任到人。二是要以時間為線索，從作者撰稿階段、編輯加工階段、印制裝訂階段和發行推廣階段等時間節點，抓好重點出版項目每個關鍵節點，壓實出版社做好精細化管理。三是切實做到環環相扣，進度可控，實時溝通，排除障礙，確保高效完成目標任務。

（四）夯實精品出版的“地基”

圖書質量是成為精品出版物的前提，而出版精品之作是出版人孜孜不倦的追求。只有在圖書導向、內容質量和圖書裝幀上均為優秀的出版物才能稱之為精品。因此，地方出版集團要夯實精品出版的“地基”，并著力抓好以下幾方面的工作：一是切實提升全員的質量意識；二是督促各出版社建立健全重點出版項目管理制度，完善出版流程管控體系；三是設立責罰分明的機制，杜絕重點出版項目出現內容導向和圖書質量的問題。

四、結語

在新的歷史節點上，南方傳媒將以習近平文化思想為指引，錨定2035年建成文化強國目標，履行新時代宣傳思想工作的要求和使命任務，把握出版業發展新趨勢、新要求、新任務，加強內容生產戰略規劃，做好精品出版頂層設計，加大重點出版項目的統籌，發揮集團管控效能，為內容生產、精品打造開創新局面，為更高水平文化強國建設賦予新動能。

（作者單位系南方出版傳媒股份有限公司）