與群眾所盼同頻共振

黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。

近年來，永州市主動(dòng)迎接學(xué)齡人口變化趨勢，聚焦擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，以改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量和人民群眾滿意度為工作重點(diǎn)，積極改革創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷生長，讓每一個(gè)孩子都能“ 有學(xué)上”“ 上好學(xué)”，打造高質(zhì)量的教育幸福標(biāo)桿，切實(shí)提升人民群眾獲得感的“永州實(shí)踐”。

抓好必答題，在改革中辦好大實(shí)事

教育是最大的民生工程，是面向未來的事業(yè)，牽動(dòng)著社情民心。

數(shù)據(jù)顯示，永州市出生人口從2013年10.3萬人開始下降，到2022年、2023年穩(wěn)定在3.5萬人左右。學(xué)齡人口變化的新形勢下，教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)如何緊緊跟上人民群眾的新期盼？這是新時(shí)代的必答題。如何合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教師資源配置，全力推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也成了永州市委、市政府的心頭大事。

2023年可以說是永州教育布局調(diào)整的決策之年。年初，永州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就教育如何應(yīng)對學(xué)齡人口變化開展專題調(diào)研，先后6次研究學(xué)校布局調(diào)整和教師隊(duì)伍建設(shè)工作，系統(tǒng)出臺教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)、市直優(yōu)質(zhì)高中與縣中合作共建、名師隊(duì)伍建設(shè)等7 個(gè)文件，并出臺《永州教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確各學(xué)段教育三年發(fā)展目標(biāo)。

對標(biāo)總體目標(biāo)，各縣市區(qū)（管理區(qū)）因地施策，制定中小學(xué)、幼兒園發(fā)展10～15年規(guī)劃。

永州市冷水灘區(qū)政府印發(fā)《冷水灘區(qū)2024-2035年調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃方案》。今年秋季學(xué)期，撤并、整合了20多所民辦幼兒園，啟用1所新建學(xué)校。

下樓，步行5分鐘，就把女兒送進(jìn)了銀象幼兒園，這個(gè)學(xué)期，冷水灘區(qū)河西片區(qū)居民黃女士感受著這份“小幸福”。她說：“以前，附近沒有公辦園，大兒子只能送到民辦園。大家盼的是在家門口接受好教育，如今，這個(gè)愿望實(shí)現(xiàn)了。這是政府為市民辦的大實(shí)事。”

位于城郊接合部的冷水灘區(qū)梅灣溯禾小學(xué)是由開發(fā)商建設(shè)捐贈、冷水灘區(qū)教育局接管的一個(gè)成功典范。這所小而精的學(xué)校設(shè)計(jì)學(xué)位810個(gè)，本學(xué)期招收一至六年級學(xué)生共200名，配有18名老師，實(shí)施小班化教學(xué)，還開設(shè)了舞蹈、足球、書法、美術(shù)等特色課程。“沒有額外花錢，就參加了學(xué)校特色班。”農(nóng)村娃嚴(yán)妍高興地告訴記者，今年10月中旬，永州市舉辦中小學(xué)“三獨(dú)”比賽，她獲得了獨(dú)唱類一等獎(jiǎng)。

學(xué)校招生范圍輻射到城鎮(zhèn)周邊方圓7 公里，早晚有校車接送，附近村民十分欣喜：“離家近，資源好，還安全。家門口就有好學(xué)校”。

新田縣自2020年起便探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作，截至目前，已建成省級鄉(xiāng)村溫馨校園5所、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校20所，吸引了一大批在外務(wù)工的家庭將孩子送入家門口的學(xué)校就讀。

曾隨在外務(wù)工的父母進(jìn)城就讀的王小軍（化名），今年秋季回到新田縣田家學(xué)校就讀，他最大的感受是“校園大、宿舍好、同學(xué)多”。

新田縣驥村中學(xué)依托農(nóng)田打造天然的勞動(dòng)教育基地，學(xué)生們種果蔬，養(yǎng)雞鴨魚，勞有所為，動(dòng)有所樂。“食堂飯菜花樣多、好吃。”“課外活動(dòng)也多，還能經(jīng)常看電影，晚上還有故事會……”說起校園生活，不少學(xué)生言語中透著興奮。

“讓每一個(gè)農(nóng)村孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育，是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。”永州市教育局黨組書記、局長黃贊校說。

通過不斷努力，永州在全省率先實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)，全市教學(xué)點(diǎn)從1150個(gè)優(yōu)化整合至353個(gè)，并全部建成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校201所。經(jīng)驗(yàn)做法被央視新聞聯(lián)播推介。

值得一提的是，教學(xué)點(diǎn)調(diào)減后每年節(jié)約的8000余萬元經(jīng)費(fèi)開支，全部用于補(bǔ)貼分流學(xué)生乘坐校車、就餐和寄宿保育上，確保群眾滿意、穩(wěn)定有序。

破解新難題，在統(tǒng)籌中推進(jìn)高中教育發(fā)展

既面臨出生人口下降，又面臨高中階段學(xué)齡人口波峰，如何破局？

永州市啟動(dòng)資源配置改革，努力破解“剛需求”和“弱供給”之間的矛盾，制定并實(shí)施高中學(xué)位建設(shè)規(guī)劃。先后投入17.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)新建6所公辦普通高中，并投入超過5億元，對9 所公辦普通高中進(jìn)行改擴(kuò)建。5年來，全市共增加高中學(xué)位近5萬個(gè)，確保“學(xué)位等人”。

2023年秋季，投入5億元異址新建的藍(lán)山縣第二中學(xué)投入使用，可容納學(xué)位5000個(gè)。師生告別擁擠的市中心，搬入設(shè)施設(shè)備齊全、功能區(qū)劃分合理的寬敞新校園。

今年秋季，永州市第二中學(xué)投入2160萬元建設(shè)的5層教學(xué)樓嶄新亮相，新增城區(qū)高中學(xué)位550個(gè)，招生計(jì)劃由原來的1300人增加至1500人。“新教室敞亮、明凈，還有很大的運(yùn)動(dòng)空間。”2311班學(xué)生唐佳麗感慨道。

同時(shí)，永州市10所“徐特立項(xiàng)目”學(xué)校竣工驗(yàn)收，新增高中學(xué)位5200個(gè)。“‘特立科教樓’有實(shí)驗(yàn)室18間，增加了學(xué)位330個(gè)，補(bǔ)齊了學(xué)校在實(shí)驗(yàn)教學(xué)等方面的硬件設(shè)施短板。”祁陽市第一中學(xué)黨委書記夏建成告訴記者，如今學(xué)生們在“特立科教樓”做實(shí)驗(yàn)、嘗試機(jī)器人編程，科學(xué)的種子正悄然種下。

增加學(xué)位的同時(shí)，永州市直面“縣中塌陷”的痛點(diǎn)，統(tǒng)籌將優(yōu)質(zhì)教育資源往南部六縣傾斜，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。

“要把市直優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶縣域普通高中作為教育重大改革事項(xiàng)進(jìn)行推進(jìn)。”在2023 年永州市慶祝第39 個(gè)教師節(jié)大會上，永州市委書記朱洪武表示。2023 年9月，永州四中、永州一中對口幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)入道縣一中、寧遠(yuǎn)一中開展工作，從建立完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度等方面入手，幫助學(xué)校提高管理水平。

自幫扶共建以來，道縣縣委、縣政府高度重視，每年投入300 萬元合作共建專項(xiàng)資金。“市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次來學(xué)校調(diào)研，在學(xué)校硬件建設(shè)、高水平院校人才引進(jìn)、名師工作室建設(shè)、周邊環(huán)境治理等方面給予道縣一中大力支持。”道縣一中黨委書記何智云說。

兩校之間常態(tài)化開展跟崗學(xué)習(xí)、共教共研等，越來越多的教學(xué)新秀脫穎而出。道縣一中語文教師郭巧妍前往永州四中跟崗學(xué)習(xí)一年來，積極參加“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)課”、教學(xué)大比武、教師全員業(yè)務(wù)大考試等活動(dòng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升明顯。

“目前兩校合作共建已攜手走過一年有余，總體來看效果顯著。”道縣一中黨委副書記、校長熊曉欣喜地告訴記者，如今學(xué)校不僅在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面初見成效，模擬考600 分上線人數(shù)更是越來越接近市直名校。接下來兩校還會加大對幫扶共建考核力度，強(qiáng)化參與幫扶共建各方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。

永州一中組建了以管理干部、學(xué)科帶頭人、高級教師為主的幫扶團(tuán)，列出每周工作計(jì)劃，發(fā)起聯(lián)校賽課、組團(tuán)培訓(xùn)、互動(dòng)教研、同課異構(gòu)。從校園管理到教學(xué)組織、教師培養(yǎng)、培優(yōu)補(bǔ)薄等方面對寧遠(yuǎn)一中進(jìn)行全方位幫扶共建。“今年高考，寧遠(yuǎn)一中高分人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。”寧遠(yuǎn)一中副校長白煒介紹。

“高中教育質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量、人民滿意度的重要指標(biāo)之一。我們將持續(xù)加大市域統(tǒng)籌，幫助南部縣域走出‘縣中塌陷’困境。”永州市委副書記、市長陳愛林說。

做優(yōu)保障題，在調(diào)整中配強(qiáng)教師隊(duì)伍

陳愛林多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，著力抓好優(yōu)秀教師，優(yōu)秀班主任，優(yōu)秀書記、校長三支人才隊(duì)伍建設(shè)。

永州連續(xù)4 年將“名師工程”寫入政府工作報(bào)告，將其作為教育強(qiáng)市的重要抓手。計(jì)劃到2025年，全市分批遴選、建設(shè)市級名師工作室100 個(gè)。

“負(fù)數(shù)這堂課的設(shè)計(jì)，應(yīng)該剝離抽象的概念，以視頻與圖文的講解方法為主……”10月13 日，永州市周建軍小學(xué)數(shù)學(xué)名師工作室首席名師周建軍主講的《負(fù)數(shù)的認(rèn)識》數(shù)學(xué)示范課，吸引了各校100余名教師聽課。近兩年來，周建軍多次帶領(lǐng)名師工作室成員，深入學(xué)校送教送研，輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量整體提升。盡管日常工作任務(wù)較重，周建軍還是會留出時(shí)間去聽徒弟的課。他說，組織教學(xué)、上課節(jié)奏、作業(yè)設(shè)計(jì)，都有竅門，聽了課才能給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8年以來，祁陽市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)450萬元，共打造了35個(gè)名師工作室，培養(yǎng)了縣級骨干教師、明星教師共473名。

優(yōu)秀的人才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人，把優(yōu)秀的教師隊(duì)伍作為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，優(yōu)秀師資的“鯰魚效應(yīng)”持續(xù)放大。近幾年，永州建設(shè)市級名師工作室56 個(gè)，縣級名師工作室123個(gè)，評選永州市首屆瀟湘名師101名、市級骨干教師300余名，培訓(xùn)中青年骨干教師8000余名。20余名首席名師或成員在各項(xiàng)研究中表現(xiàn)出彩，成為行業(yè)翹楚。

隨著城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口流動(dòng)大，農(nóng)村教師富余，而城區(qū)教師有缺口成為新的現(xiàn)實(shí)問題。永州市堅(jiān)持“老師跟著學(xué)生走，編制跟著老師走，職稱跟著編制走”的原則，推進(jìn)“人、編、崗”統(tǒng)籌。開展教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，提升職稱崗位利用率，流動(dòng)校長、教師3800余人。永州推進(jìn)教師縣管校聘“三個(gè)跟著走”改革工作經(jīng)驗(yàn)入選湖南省新時(shí)代教育評價(jià)改革典型案例。

崗位在哪里，能力說了算。李冰潔擁有高中教師資格證，原是寧遠(yuǎn)縣下灌完小副校長兼黨建室主任，通過遴選考試，秋季學(xué)期進(jìn)入寧遠(yuǎn)縣第一中學(xué)崇德校區(qū)，任教初一兩個(gè)班級的語文，并當(dāng)班主任。家長們心存疑慮：小學(xué)來的教師能教好初中語文嗎？通過學(xué)校組織的集體備課、推門聽課、手寫教案、師生同考等方式，李冰潔邊教邊學(xué)，很快成長為教學(xué)、管理能手。班上每個(gè)月都能捧回流動(dòng)紅旗，全年級測試，所教班級綜合排名第一。家長們的疑慮自然消散。

藍(lán)山縣依據(jù)學(xué)生人口變動(dòng)，以崗位設(shè)置優(yōu)化編制、職稱管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余教師正向流動(dòng)進(jìn)城，成效顯著。城郊接合部的竹市學(xué)校近十年來穩(wěn)定“消腫”，教師由170名調(diào)整至如今的50名。

擴(kuò)優(yōu)與民意同頻，提質(zhì)與發(fā)展共振。立足當(dāng)下，永州基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)提出的學(xué)前教育調(diào)結(jié)構(gòu)、義務(wù)教育強(qiáng)整合、高中教育抓擴(kuò)優(yōu)、特殊教育抓融合等行動(dòng)，將會帶來什么？

答案，在未來的每一天。