以“數字引擎”釋放法律監督新動能

數字賦能，以“數”促“治”。深入實施數字檢察戰略，是數字時代背景下推動檢察工作高質量發展的重要舉措，是提升檢察機關法律監督質效，以檢察工作現代化服務保障中國式現代化的重要抓手。近年來，徐州市云龍區人民檢察院深入實施數字檢察戰略，牢牢把握數字時代的“時”與“勢”，從數據中尋找突破口，在推動“數字革命”驅動新時代法律監督整體提質增效中，探索出一系列有特色、見效果、可借鑒的數字檢察實踐。

突出業務主導，聚焦“人性化”拓展應用場景。面對新時代黨和人民對檢察工作的更大期待、更高要求，檢察機關在探索數字發展的過程中，必須從人民群眾最關心、最盼望的領域入手，通過優化檢察辦案、監督、管理、服務，確?！八拇髾z察”充分履職，保障民生民利，以“從業務中來，到業務中去”為原則，打通檢察為民服務的數字通道，真正體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。自2019年起，云龍區檢察院實施泛概念數字檢察建設工作，以“一網運行、一網通辦、一網賦能、一網運維”為目標，探索打造開放式、集約化線上服務平臺，率先在全省上線運行“云龍微檢察”小程序，合理運用大數據、人工智能技術為數字檢察工作帶來的溢出效應，充分發揮應用平臺在人員聯動、數據互通、規范管理等方面的優勢，依托遠程訊問、聽證調解、司法救助、公益訴訟線索收集、青少年維權等系統，線上滿足“四大檢察”“十大業務”所涉及的對外聯絡和服務事項辦理需求，靶向解決檢察機關對外服務不夠便捷、司法干預等問題。創新打造“案件空間”模塊，開辟出一條嚴格落實防止干預司法“三個規定”線上渠道，檢察人員與案件關聯人員通過實時文字、語音、圖片和視頻后臺同步記錄，實現全程留痕。通過線上控申接訪、案件查詢等系統，不斷優化群眾來訪、律師閱卷的數字化便捷服務，做到檢察服務“24小時不打烊”，讓群眾足不出戶即可實現“一網通辦”。

堅持問題導向，聚焦“科學化”提升履職質效。數字檢察是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是提高法律監督能力的重要依托，是提升法律監督質效的關鍵變量，深刻改變和影響著檢察監督理念和履職方式。2021年，云龍區檢察院深入貫徹落實中共中央關于加強檢察機關信息化、智能化建設的相關要求，以承擔最高檢首批“降低羈押率的有效路徑與社會危險性量化評估”試點院建設為契機，探索構建“互聯網+檢察”辦案新模式，研發應用“云檢智鏈”數字化平臺，將非羈押人員的實時位置信息和身份識別信息納入系統監管，通過實時定位、外出提醒、違規預警、定時打卡和不定時抽檢等多重設置，實現對所有取保候審、監視居住犯罪嫌疑人的“云”上動態監管和公安機關監管的全流程監督，有效解決非羈押人員審前監管問題，在保障訴訟活動順利進行的同時，最大限度保障當事人回歸社會。在“云檢智鏈”平臺建立的經驗基礎上，“云智聽”“云和解”等一系列落實新時代“楓橋經驗”的“檢察產品”應運而生，逐漸探索形成“橫向到邊、縱向到底”的法律監督架構，通過智能、集約、高效化手段不斷將傳統“被動受案、個案辦理”引向“主動履職、高效便捷”，讓大數據法律監督模型在更大范圍、更深層次賦能檢察履職提質增效。相關平臺獲“全國數字檢察典型案例”“第三屆全國檢察機關信息化網上輕應用二等獎”“全國政法智能化建設創新案例”等國家級榮譽9項。

發揮監督作用，聚焦“智能化”保障實戰應用。以數字檢察推進依法能動履職，必須著眼改革破題、創新驅動、實戰實效，強化數據整合和分類分級、安全管理，充分發揮數據服務監督辦案、優化檢察管理的“生產要素”作用，追根溯源社會問題，拓展檢察履職的深度、廣度，最終實現“辦理一案、治理一片”的標本兼治效果。近年來，盜竊、危險駕駛、幫助信息網絡犯罪活動等三年有期徒刑以下輕罪案件數量呈明顯上升趨勢，云龍區檢察院積極主動履職，在司法辦案中提煉此類案件規律特征、發現問題線索、確定監督方向，創新建立數字化輕罪治理平臺，著眼打破內部數據屏障的同時，打通外部數據端口，建成檢察自有數據倉、行政單位數據倉、公安數據倉、法院數據倉等四個數據歸集倉，推動數據共享共用，將檢察業務應用系統、偵查監督與協作配合平臺的數據進行提取、匯總，對發案時間地點、作案方式、身份信息等100余項數據要素進行標注，形成9個類案治理場景，分別納入交通安全、人身安全、財產安全評價體系，通過數據碰撞、比對，查找案件辦理、矛盾化解、社會治理的短板和弱項，在高質效辦理每一個輕罪案件的同時，充分開展輕罪訴源治理工作，真正將大數據優勢轉化為檢察履職的不竭動力。同時，運用區塊鏈、數據加密傳輸等技術，確保數據生成、存儲、傳輸更加安全可信。2024年4月28日，最高檢檢察長應勇在云龍區檢察院調研時，對云龍區檢察院研發的數字化輕罪治理平臺給予高度肯定，并強調要緊盯基層治理中的難點堵點問題，讓更多可用、易用、好用的大數據法律監督模型真正發揮作用，賦能法律監督提質增效，促進基層治理法治化、現代化。

主動服務大局，聚焦“精準化”賦能社會治理。黨的二十大報告提出“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”，黨的二十屆三中全會再次強調“推進國家治理體系和治理能力現代化”?；鶎訖z察機關應順勢而為，以“高質效辦好每一個案件”為基本價值追求，積極適應數字檢察戰略發展要求，緊盯基層治理中的難點堵點問題，開辟參與社會治理新路徑。2024年2月，云龍區檢察院成立數字檢察辦案中心，通過組建1支“檢察+技術”數字辦案團隊、匯聚4個數據歸集倉、打造4個應用平臺的“1+4+4”模式，從數據整合、綜合履職、一體協同等方面優化數字檢察監督辦案，以街道、社區為基本單元，對各區域案件數量、類型、發案趨勢進行可視化分析，致力發現案件辦理、矛盾化解、社會治理的短板和弱項，以及相關職能部門在管理銜接、制度機制、執法司法等方面存在的系統性漏洞或者深層次問題，定期形成包含數據分析和展示、問題和原因分析、檢察意見等在內的區域治理報告，為地方政府合理調配治理資源、健全工作機制提供數據支撐和決策參考，推動更多力量參與基層治理，減少社會治理風險隱患，助力社會綜合治理水平提升。比如，依托類案治理界面的數字分析研判功能，探索建立刑事與民事、行政、公益訴訟案件線索同步發現、雙向移送機制，在辦理“兩卡”犯罪案件中，充分發揮“四大檢察”融合質效，對調查中發現的銀行在開卡環節存在身份信息核驗虛化等問題，及時將線索移送公益訴訟檢察部門，并向該銀行制發檢察建議，督促其提高風險防控意識、強化專業培訓、建立資金異常預警等工作機制。

（作者系徐州市云龍區人民檢察院黨組書記、代檢察長） 責任編輯：于璐