規(guī)范涉企中介服務(wù) 激發(fā)市場發(fā)展活力

中介服務(wù)機構(gòu)是重要的市場經(jīng)濟主體，規(guī)范涉企中介服務(wù)對穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。黨的二十屆三中全會提出：“完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，促進中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。”近年來，泰州市數(shù)據(jù)局堅持?jǐn)?shù)字賦能、精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化服務(wù)、完善制度，進一步推動涉企中介服務(wù)規(guī)范管理，為營造良好的市場發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的保障，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

明確需求，維護市場經(jīng)濟秩序

中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)，有利于為市場提供客觀公正的信息和專業(yè)意見，維護投資者和消費者合法權(quán)益，營造公平、透明、法治的市場環(huán)境。我們以“數(shù)據(jù)要素×”為引領(lǐng)精準(zhǔn)發(fā)力，突出問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾迫切需求，推動中介機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

精準(zhǔn)清理中介事項。對照每一項審批事項的法律法規(guī)依據(jù)，梳理涉審中介服務(wù)事項，實現(xiàn)中介服務(wù)事項清單化管理。公布行政審批中介服務(wù)事項60項，并逐項明確審批部門、審批事項、設(shè)定依據(jù)、資質(zhì)要求、規(guī)范要求等。公布中介服務(wù)事項清單有助于提升政務(wù)服務(wù)效率、規(guī)范行政機關(guān)行為，持續(xù)提升中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

精準(zhǔn)掌握中介狀況。全面排查摸底涉審中介機構(gòu)，匯總統(tǒng)計在泰執(zhí)業(yè)涉審中介服務(wù)機構(gòu)980戶，其中外地中介機構(gòu)262戶，并按照監(jiān)管責(zé)任部門分為16個類別，初步建成中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫維護更新。通過目錄清單式管理，既能摸清與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)的“家底”，又能及時掌握監(jiān)管對象的經(jīng)營狀況，促進中介機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。

精準(zhǔn)捕捉企業(yè)需求。深入了解中介機構(gòu)經(jīng)營中的問題和需求，為完善制度和加強監(jiān)管提供決策支持，確保管理措施的針對性和有效性。召開規(guī)范涉企中介服務(wù)工作項目業(yè)主和中介機構(gòu)座談會，積極聽取中介機構(gòu)負責(zé)人和項目業(yè)主的意見和建議，認真做好會議成果的梳理總結(jié)和轉(zhuǎn)化吸收。制發(fā)《涉企中介機構(gòu)調(diào)查表》1000余份，收集意見建議43條。

優(yōu)化服務(wù)，提升市場經(jīng)濟效率

中介機構(gòu)通過高水平的專業(yè)服務(wù)，可以幫助投資者減少財務(wù)和人力投入成本，提高市場經(jīng)濟效率。我們堅持把提高中介服務(wù)質(zhì)效作為規(guī)范管理工作的著力點和落腳點，推動中介服務(wù)市場化、規(guī)范化、透明化和便利化。印發(fā)《泰州市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，著力建好用好“泰州市網(wǎng)上中介服務(wù)超市”平臺，實現(xiàn)中介入駐“零門檻”、交易“零見面”、運行“零成本”。截至目前，共有2967家中介機構(gòu)和1417家項目業(yè)主入駐，發(fā)布采購公告12628條，中選金額3.57億元。

減少環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。積極開展政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革，將工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段的全部測繪業(yè)務(wù)整合為一個測繪事項，致力破除測繪多次委托、數(shù)據(jù)無法共享、成果多頭提交等“痛點”。推進60余家“多測合一”測繪機構(gòu)入駐“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，實現(xiàn)“一次入庫、數(shù)據(jù)共享”的數(shù)字賦能新模式。牽頭制定江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項目“多測合一”測繪資質(zhì)單位評價規(guī)范》，助推形成公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的測繪行業(yè)中介市場。

壓縮時間創(chuàng)造新成效。全面推行區(qū)域評估，探索建立“同一平臺、無感應(yīng)用、即申即享、規(guī)范監(jiān)管”全市區(qū)域評估成果線上應(yīng)用平臺，依托網(wǎng)上中介服務(wù)超市推動區(qū)域評估共享共用，實現(xiàn)區(qū)域評估評價成果在線展示、前置共享和實時調(diào)用，推動項目早落地早開工。制定《泰州市區(qū)域評估成果應(yīng)用指南（試行）》，指導(dǎo)重點園區(qū)對新建項目符合區(qū)域評估成果應(yīng)用條件的企業(yè)進行推送。截至目前，全市18家重點開發(fā)園區(qū)累計完成區(qū)域評估事項80個，項目（企業(yè)）運用區(qū)域評估成果1054次，推動單個事項審批周期平均縮短30個工作日。

降低成本取得新提升。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范購買行政審批中介服務(wù)的通知》，全力推進政府采購限額以下中介服務(wù)項目通過“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”購買中介服務(wù)，促進財政性資金購買中介服務(wù)項目從“線下決定”向“線上選取”轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范中介服務(wù)費支出，提高財政性資金使用透明度和節(jié)資率。鼓勵社會性資金項目業(yè)主通過“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”自主選取中介服務(wù)機構(gòu)，提高平臺使用率，吸引更多中介機構(gòu)入駐，讓項目業(yè)主在購買服務(wù)時有更多的選擇。今年已發(fā)布政府采購公告2113條，其中1288個項目中選，中標(biāo)金額1.16億元，節(jié)資率達3.5%。

完善制度，激發(fā)市場發(fā)展活力

規(guī)范涉企中介服務(wù)是政府服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。實行政府規(guī)范引領(lǐng)、行業(yè)主管部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、中介機構(gòu)自身規(guī)范原則，強化機制約束，形成促進規(guī)范發(fā)展的制度環(huán)境，激發(fā)市場發(fā)展活力。今年市級部門出臺規(guī)范涉企中介制度文件29個，各市（區(qū)）出臺制度文件59個，全面筑牢規(guī)范之基，確保中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。積極謀劃、主動作為，制定出臺《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理實施方案的通知》，細化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，19家主管部門制定了工作方案，成立了工作專班，明確了160項工作任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)《關(guān)于建立泰州市規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理聯(lián)席會議制度的通知》，通過建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門職能作用，高位統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，確保規(guī)范管理工作扎實開展。全市多次召開規(guī)范行政審批中介服務(wù)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決中介管理重大事項，督促有關(guān)工作落實，同向發(fā)力、形成合力，確保涉企中介機構(gòu)規(guī)范工作有序開展。

規(guī)范中介服務(wù)行為。從企業(yè)的角度出發(fā)，“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想”，進一步規(guī)范中介服務(wù)行為。積極引導(dǎo)中介機構(gòu)執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)42項，公開51項中介報告編制示范文本，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。制定《泰州市涉企中介服務(wù)收費負面清單》，對10種常見易發(fā)的中介服務(wù)違規(guī)收費行為作出禁止性規(guī)定。建立中介機構(gòu)服務(wù)評價機制，行業(yè)主管部門定期組織中介機構(gòu)星級評定并向社會公布，項目業(yè)主在中介服務(wù)機構(gòu)履行服務(wù)后按照“一事一評”對中介服務(wù)機構(gòu)進行滿意度評價。推進完善信用體系建設(shè)，將公共信用信息平臺對接網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實現(xiàn)信用信息共享同步，為入駐中介機構(gòu)提供公共信用信息核查、出具信用報告等服務(wù)。

加強主管部門監(jiān)管。以監(jiān)管為保障，實行數(shù)據(jù)監(jiān)管、實時監(jiān)管，以涉企中介服務(wù)可視化數(shù)據(jù)全景分析為主，從多個維度進行全方位數(shù)據(jù)整合，通過數(shù)據(jù)分析圖表對中介服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題短板進行數(shù)字化研判，運用“可視化服務(wù)+數(shù)據(jù)分析”實現(xiàn)中介服務(wù)提升。推動落實相關(guān)行業(yè)監(jiān)管細則18項，暢通投訴舉報渠道，今年已處理違法中介機構(gòu)31家，動真碰硬解決涉企中介服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)亂象，推動形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場，促進中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。

（作者系泰州市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：張寧